姜軼婕

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-130-01

摘 要 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。為國(guó)企科技創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律、環(huán)境保障，是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要責(zé)任。本文基于國(guó)企科技創(chuàng)新監(jiān)督現(xiàn)狀，對(duì)如何做好精準(zhǔn)監(jiān)督提出了一些可供參考的建議。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)監(jiān)督 科技創(chuàng)新 國(guó)企

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，其意義非比尋常，就是要求全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打造新動(dòng)源。[1]

一、科技創(chuàng)新監(jiān)督工作的重要意義

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要自覺(jué)把各項(xiàng)工作放到堅(jiān)持完善國(guó)家治理體系的大局中來(lái)，牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，就是要立足黨和國(guó)家的大局開(kāi)展監(jiān)督。開(kāi)展科技創(chuàng)新監(jiān)督，不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的使命所在，也是新形勢(shì)下推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、國(guó)企科技創(chuàng)新監(jiān)督工作存在的不足

目前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)檢在開(kāi)展科研創(chuàng)新監(jiān)督存在的問(wèn)題包括，對(duì)科技創(chuàng)新理解不深不透，開(kāi)展監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性有所欠缺，比較局限于常規(guī)性監(jiān)督業(yè)務(wù)，未能對(duì)推動(dòng)企業(yè)搶抓科技創(chuàng)新機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)起到較大的助推作用。此外，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)未能及時(shí)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)革新，自身工作機(jī)制方法創(chuàng)新不足。[2]

三、精準(zhǔn)開(kāi)展科技創(chuàng)新監(jiān)督的探索和建議

（一）精準(zhǔn)監(jiān)督，穩(wěn)固科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的重要指示精神，確?？萍紕?chuàng)新在企業(yè)的重要地位不動(dòng)搖。針對(duì)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)自身所在成長(zhǎng)周期，認(rèn)真督促企業(yè)第一時(shí)間學(xué)習(xí)并落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)新相關(guān)精神要求，推動(dòng)企業(yè)黨委及各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新責(zé)任，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。借助黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)框架，將科技創(chuàng)新責(zé)任的落實(shí)納入責(zé)任制中一并考核督促，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與科技創(chuàng)新責(zé)任層層落實(shí)。

（二）精準(zhǔn)監(jiān)督，倒逼體制機(jī)制改革步伐

科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是相輔相成的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須把握監(jiān)督體制機(jī)制改革這個(gè)關(guān)鍵，從頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)入手，推進(jìn)加快改革步伐。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)管理創(chuàng)新體系與制度建設(shè)的監(jiān)督，確保建立與科技創(chuàng)新目標(biāo)一致、需求匹配的體制機(jī)制。針對(duì)體制機(jī)制設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，運(yùn)用大監(jiān)督會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制做好各職能條線的推動(dòng)與協(xié)調(diào)工作。對(duì)于企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要計(jì)劃與重要任務(wù)，明確監(jiān)督清單和銷號(hào)機(jī)制，讓任務(wù)見(jiàn)成果見(jiàn)成效。此外，針對(duì)運(yùn)行中的難點(diǎn)焦點(diǎn)，要持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化，強(qiáng)有力推動(dòng)疑難雜癥的解決，及時(shí)為科技創(chuàng)新清淤除障。

（三）精準(zhǔn)監(jiān)督，約束技術(shù)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

科技創(chuàng)新的公平關(guān)系著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，成果理應(yīng)由整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同享有，不能被個(gè)別專家當(dāng)作牟利工具。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊盯技術(shù)決策權(quán)，防范市場(chǎng)尋租現(xiàn)象的發(fā)生。首先要加大對(duì)企業(yè)科研專家、技術(shù)骨干的監(jiān)督。其次要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，圍繞科研項(xiàng)目、科技課題立項(xiàng)的必要性和經(jīng)濟(jì)性，突出項(xiàng)目實(shí)施的效率效果，有的放矢開(kāi)展監(jiān)督，做好招投標(biāo)、供應(yīng)商管理等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，確保科研經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。建立對(duì)一定級(jí)別技術(shù)核心人物的“畫(huà)像”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)政治生態(tài)的評(píng)價(jià)，切實(shí)將監(jiān)督融入技術(shù)開(kāi)發(fā)全過(guò)程。

（四）精準(zhǔn)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在監(jiān)督過(guò)程中要尊重科研發(fā)展規(guī)律，尊重科學(xué)研究路徑等客觀因素[3]，應(yīng)當(dāng)更加實(shí)事求是地看待問(wèn)題。堅(jiān)持以探索技術(shù)紀(jì)律問(wèn)責(zé)機(jī)制為突破口，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，對(duì)于勇于嘗試中產(chǎn)生的無(wú)心之過(guò)等現(xiàn)象堅(jiān)決糾錯(cuò)容錯(cuò)，以此鼓勵(lì)干部職工持續(xù)攻關(guān)爭(zhēng)先、奮發(fā)作為。結(jié)合精準(zhǔn)使用“四種形態(tài)”等措施，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)敲打，防治“疲勞綜合征”。持續(xù)推進(jìn)調(diào)研工作，助力形成與能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造有利于科研人員安心開(kāi)展工作的創(chuàng)新氛圍。

（五）打鐵更需自身硬

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍使命光榮、責(zé)任重大，必須緊跟時(shí)代步伐大膽創(chuàng)新。要充分借助信息化數(shù)據(jù)采集與分析優(yōu)勢(shì)，建立智能監(jiān)督平臺(tái)，分門別類建設(shè)“理論庫(kù)、工具庫(kù)、問(wèn)題/案例/風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”，持續(xù)提供理論遵循與以往經(jīng)驗(yàn)參考，從而進(jìn)一步提升綜合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，建立一支科技創(chuàng)新監(jiān)督“鐵軍”。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代新任務(wù)，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以銳意開(kāi)拓的奮斗姿態(tài)，在日趨激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)而有為，不斷在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社.2016：1-11.

[2]王勝利，王璐，曹金錫.航天科研院所創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督模式的研究與思考[J].航天工業(yè)管理，2019（08）：20-21.

[3]劉旭.科研單位內(nèi)審工作創(chuàng)新研究[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（10）：51-52.