諶正玲，楊蓮娜

(安徽財經(jīng)大學 國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院，安徽 蚌埠 233030)

中國是棉花進口大國，同時也是紡織品服裝出口大國。棉花作為重要的纖維及紡織品原料，其在國際市場競爭力也越來越受到各國重視。全球已有一百多個國家和地區(qū)參與棉花進出口貿(mào)易，目前中國棉花年產(chǎn)量已超越印度，并成為全球第一大棉花生產(chǎn)、進口和消費國。2013年由中國倡導的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為提高各國棉花市場國際競爭力創(chuàng)造了便利化平臺?！耙粠б宦贰毖鼐€大多為發(fā)展中國家，具備完整的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球棉花生產(chǎn)和貿(mào)易的集中地帶。中國棉花進口市場集中度較高，主要集中在美國、澳大利亞、巴西等國家，且部分國家掌握著棉花國際市場的定價權。由于中國棉花粗放型的生產(chǎn)方式以及國內(nèi)外棉花價格差異等影響，中國棉花產(chǎn)業(yè)安全受到一定程度威脅(張淑榮，2012；楊蓮娜，2014)[1][2]。因此研究“一帶一路”沿線貿(mào)易便利化水平對中國棉花進口貿(mào)易的影響，并積極開拓“一帶一路”沿線國家市場以保障國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)安全問題具有一定的現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

通過對現(xiàn)有文獻的收集，中國棉花的產(chǎn)業(yè)安全及貿(mào)易潛力問題受到廣大學者的重視。近年來中國棉花市場經(jīng)歷了一系列的政策改革措施，如臨時收儲、目標市場價格補貼、進口配額調(diào)整等政策措施，中國棉花在產(chǎn)量、進出口量、消費量等方面都出現(xiàn)了劇烈的波動，并且國內(nèi)棉花價格一直“倒掛”國際市場價格。2012年起，為節(jié)約棉花進口成本和應對價格高漲風險，中國棉花進口來源逐漸趨向于具有進口價格彈性優(yōu)勢的國家(朱再清，劉敏志，2012)[3]，如土庫曼斯坦、伊朗等國家，并且經(jīng)測算發(fā)現(xiàn)中國從這些國家棉花進口貿(mào)易潛力指數(shù)均小于1，我國應該開拓這些新興市場(劉春香等，2015)[4]。

關于貿(mào)易便利化的研究主要集中在兩方面：一是關于貿(mào)易便利化帶來的經(jīng)濟效益。在世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的背景下，世界平均關稅水平顯著下降。貿(mào)易便利化的改善能夠降低全球貿(mào)易非關稅壁壘，已經(jīng)成為促進貿(mào)易增長的政策工具。Ben Shepherd和John S.Wilson(2009)通過研究東盟成員國貿(mào)易便利化現(xiàn)狀，認為各國可以通過貿(mào)易便利化改革來彌補由于各國進出口貿(mào)易成本差別較大而帶來的經(jīng)濟損失，且該收益比關稅改革的收益大得多[5]。葉明和張磊(2013)、孔慶峰和董虹蔚(2015)、劉宇等(2016)都通過實證檢驗驗證了這一觀點[6][7][8]，貿(mào)易便利化水平提高對經(jīng)濟的增長作用，相當于所有國家取消進口關稅后所產(chǎn)生的增長效應的3倍(盛斌，2016)[9]。

貿(mào)易便利化水平提高有利于降低國際貿(mào)易交易成本。胡超(2014)研究了中國-東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進出口通關時間的影響效應，得出進口通關時間每下降1%，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額可以提高0.57%[10]。韓星等(2018)在此基礎上研究了降低時間成本對中國及南亞各國經(jīng)濟影響，得出結(jié)論：時間成本每降低30%，中國各進口貿(mào)易流量平均增長幅度為0.57%[11]；降低貿(mào)易成本不僅可以改善貿(mào)易便利化水平，還可以提高“一帶一路”沿線發(fā)展中國家進出口貿(mào)易的利潤率(盛斌，2019)[12]。

二是關于貿(mào)易便利化水平評價指標體系的研究。目前沒有統(tǒng)一的標準來計算貿(mào)易便利化水平，國外學者Johns Wilson(2005)從海關、港口、政策環(huán)境和基礎設施建設四個方面發(fā)展指標來衡量貿(mào)易便利化水平，并且分析各指標對貿(mào)易流量的影響程度，發(fā)現(xiàn)基礎設施建設水平對貿(mào)易流量增長作用最大，其次為港口效率、國內(nèi)政策環(huán)境、海關環(huán)境[13]。Felipe和Kumar(2010)分析中亞國家貿(mào)易便利化水平改善的作用，結(jié)果表明經(jīng)濟增長效應各國不等，最低為阿塞拜疆增長28%，最高為塔吉克斯坦增長63%等，并且基礎設施對貿(mào)易增長的影響最大[14]。楊青龍(2018)運用灰色關聯(lián)模型分析貿(mào)易便利化水平，認為口岸效率對貿(mào)易流量的影響最大[15]。范秋芳等(2019)進一步論證了這一觀點，認為沿線各國的口岸效率水平每提升1%，我國的出口貿(mào)易額將增加17.29%[16]。

通過對現(xiàn)有文獻的梳理，國內(nèi)外關于中國棉花貿(mào)易的研究主要集中在棉花產(chǎn)業(yè)安全問題及其貿(mào)易潛力等理論分析，而實證分析較少。關于“一帶一路”沿線貿(mào)易便利化水平的研究主要是集中在經(jīng)濟效應、評價指標體系與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等方面，對農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易便利化方面的研究較少，同時缺少在貿(mào)易便利化體系下對棉花進口貿(mào)易影響的研究。在現(xiàn)有研究基礎上，文章從“一帶一路”沿線貿(mào)易便利化水平的角度探討其對中國棉花進口貿(mào)易的影響，在“一帶一路”沿線國家中選取主要的棉花生產(chǎn)國與中國棉花進口主要來源國測算其貿(mào)易便利化水平，分別進行貿(mào)易便利化水平的總體分析與分指標分析，最終得出中國與主要棉花出口國的貿(mào)易潛力。

二、中國棉花進口貿(mào)易特征

目前中國已經(jīng)是全球第一棉花進口大國和全球第一棉花消費大國。受國際棉花價格沖擊以及國內(nèi)棉花政策的影響，中國近幾年的棉花進口額在波動中增長，但從“一帶一路”沿線進口棉花所占份額卻在持續(xù)增加。中國棉花進口總體上呈現(xiàn)出進口規(guī)模大、進口來源地集中、進口依存度較大等特征。如圖1所示，選取2003-2017年中國棉花進口數(shù)據(jù)進行分析近十五個年度中國棉花進口的總體特征。

圖1 2003-2017年中國棉花進口規(guī)模(單位：億美元，%)

根據(jù)圖1顯示，中國棉花進口規(guī)模以2013年“一帶一路”倡議提出為界限，呈現(xiàn)出兩個不同的發(fā)展階段。在2013年“一帶一路”倡議提出之前，2003年中國從“一帶一路”沿線國家進口棉花總額為11.89億美元，占中國棉花進口總額的25.57%。2003-2009年之間中國從“一帶一路”棉花進口額變化緩慢，2010年開始中國從“一帶一路”沿線國家棉花進口額開始增加到50.23億美元，占中國棉花進口總額的47.3%。受國內(nèi)棉花臨時收儲政策以及紡織及服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的影響，2012年中國棉花進口金額猛增至186.81億美元，同比增長26.83%，“一帶一路”區(qū)域占比為45.52%。2013年在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，中國從“一帶一路”進口棉花額達到最大93.27億美元，占中國進口棉花總額的54.13%，隨后受國內(nèi)一系列政策的影響，如棉花進口配額調(diào)整和目標價格補貼等，中國從世界進口棉花總額以及從“一帶一路”棉花進口額均開始減小，但是從“一帶一路”進口棉花額占總棉花進口額卻在逐年增加，基本保持在65%以上，說明中國進口棉花來源有三分之二集中在“一帶一路”地區(qū)。

通過分區(qū)域研究發(fā)現(xiàn)，中國從“一帶一路”進口棉花區(qū)域主要集中在亞洲、大洋洲地區(qū)，其次為南亞、中亞和西亞地區(qū)的國家。根據(jù)聯(lián)合國UNComtrade，選取2017年的數(shù)據(jù)進行比較分析，如圖2所示，2017年中國從亞洲大洋洲進口棉花占中國從“一帶一路”沿線進口棉花總額的50.9%，處于六大區(qū)域中棉花進口額最大區(qū)域。南亞與中亞地區(qū)棉花進口額所占比例分別為39.82%與7.36%。中國與亞洲大洋洲、南亞地區(qū)、中亞地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)貿(mào)易最緊密。

圖2 中國從各區(qū)域進口棉花狀況(單位：億美元，%)

2017年中國從“一帶一路”沿線國家進口棉花貿(mào)易額排名前五的國家分別為越南、印度、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞。中國從這五個國家棉花進口棉花占中國從“一帶一路”沿線棉花總進口額的91.26%，如圖3所示，其中越南進口占37.48%，印度進口占23.03%。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2017年越南國家有80%的棉花出口到中國，烏茲別克斯坦、印度尼西亞兩國棉花也將近半數(shù)都是運往中國。由此可見，中國與“一帶一路”沿線國家棉花貿(mào)易潛力巨大。

圖3 中國主要棉花進口國進口現(xiàn)狀(單位：億美元，%)

三、“一帶一路”貿(mào)易便利化分析

(一)“一帶一路”貿(mào)易便利化現(xiàn)狀

圖4 2014年與2016年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化指數(shù)比較

貿(mào)易便利化就是為了簡化交易程序，通過減輕或消除貿(mào)易過程中的非關稅壁壘，降低交易成本，提高貿(mào)易效率。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2016年發(fā)布的《全球貿(mào)易促進報告》(GETR)，“一帶一路”沿線大部分國家的貿(mào)易促進指數(shù)排名靠后，其中有三個國家貿(mào)易促進指數(shù)排名進前20，分別為第一名的新加坡6分、第十四名的愛沙尼亞5.3分，以及第十八名的新西蘭。中國進口棉花量前十的國家中，僅有韓國和以色列得分均為5分，其余國家得分和排名都比較低。如圖4所示，與2014年相比，2016年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化改善幅度較小，與具有代表性的國家新加坡相比仍差距較大。

(二)貿(mào)易便利化水平評價指標體系的構(gòu)建

1.貿(mào)易便利化指標體系構(gòu)建。國際上對貿(mào)易便利化評價指標體系的構(gòu)建比較多，比較常用的是Wilson(2003)等從口岸效率、海關環(huán)境、制度環(huán)境、電子商務四個方面構(gòu)建的貿(mào)易便利化評價指標體系[17]。為了滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要，貿(mào)易便利化水平指標的內(nèi)容也更加豐富。譚晶榮(2016)在此基礎上，將物流運輸能力、金融服務的便利性等二級指標引入到測算體系中[18]。本文在借鑒已有的研究基礎上，結(jié)合國際上棉花進口貿(mào)易的特點，選取了4個一級指標和12個二級指標來測算各國的貿(mào)易便利化水平，各指標如下，

(1)基礎設施(T)。該指標衡量了一國在海陸空方面的便利性，包含了公路基礎設施、鐵路基礎設施、港口基礎設施、航空基礎設施。該指標的數(shù)值越大代表貿(mào)易便利化水平越大，貨物運輸?shù)牧鲃有栽礁摺?/p>

(2)海關與邊境環(huán)境(C)。該指標衡量一國海關對跨國貿(mào)易商檢效率以及通關時間等，包含了海關程序負擔、違規(guī)付款和賄賂、貿(mào)易壁壘盛行度、清廉指數(shù)。該指標值越大表示清關效率越高。

(3)規(guī)制環(huán)境(R)。該指標衡量國內(nèi)的法治環(huán)境，包括司法獨立性、糾紛解決效率、決策透明度、法律服務可靠性。國內(nèi)政策法規(guī)及營商環(huán)境越好，越會促進國際貿(mào)易的進程。

(4)金融與電子商務(F)。該指標衡量一國是否具有良好的電子交易平臺與信息傳輸系統(tǒng)，包括金融服務可獲得性、金融服務負擔能力、最新技術可獲得性、互聯(lián)網(wǎng)使用率。網(wǎng)絡普及率越高，說明商品貿(mào)易便利性越大。

本文所構(gòu)建的評價指標體系，主要從邊境環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境兩個方面來考慮。數(shù)據(jù)來源于2012-2018年世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》與透明國際發(fā)布的《全球清廉指數(shù)》，如表1所示。

表1 貿(mào)易便利化指標構(gòu)成及其說明

2.樣本選取與數(shù)據(jù)處理。根據(jù)所構(gòu)建的貿(mào)易便利化指標評價體系，首先選取“一帶一路”沿線主要的棉花生產(chǎn)國與中國棉花進口主要來源國進行匹配，然后對貿(mào)易便利化細分指標進行搜集。由于烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國家的貿(mào)易便利化指標數(shù)據(jù)出現(xiàn)缺失，因此剔除這幾個國家后最終確定越南、巴基斯坦、塔吉克斯坦等13個國家作為研究樣本。

如表1所示，所構(gòu)建的貿(mào)易便利化二級指標的取值范圍不同，為了便于比較分析，需要對二級指標先進性標準化處理，使指標取值都在同一范圍內(nèi)。使用方法為:用二級指標的原始數(shù)據(jù)除以該指標所能取得的最大值，計算公式如下，

Yi=Xi/Ximax

Xi為二級指標原始值，Ximax為該指標規(guī)定所能取到的最大值，Yi為經(jīng)過標準化后的二級指標，取值范圍均在[0，1]。然后對二級指標計算簡單平均數(shù)，得到各一級指標，計算公式如下，

Zj=ΣYi/n

Zj(j=1，2，3，4)為一級指標，由于沒有權威的規(guī)定為各指標賦予一定的權重，本文借鑒學者張曉靜等(2015)的研究方法，對四個一級指標賦予相同的權重[19]，文章中對四個指標均賦予25%，最終得到各國的貿(mào)易便利化水平，如表2所示。計算公式為，jZ

TFL=Σ(0.25*Zj)

本文參考學者曾崢等(2008)對貿(mào)易便利化水平進行等級劃分，0.6分以下為不便利[20]。從表2的貿(mào)易便利化指標可以看出，除印度和以色列兩國，其他國家的貿(mào)易便利化的指數(shù)均在0.6以下，均為貿(mào)易不便利國家，由此反映出，對于“一帶一路”沿線棉花進出口貿(mào)易國，尤其是中國棉花進口主要來源國整體貿(mào)易便利化水平較低。

表2 “一帶一路”沿線13個國家貿(mào)易便利化水平結(jié)果

四、“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化對中國棉花貿(mào)易潛力的影響

(一)模型構(gòu)建

貿(mào)易引力模型最早由物理學家牛頓的萬有引力定律發(fā)展而來的，Tinbergen等(1962)[21]將該定律應用到國際間跨境貿(mào)易的研究領域，構(gòu)建了包括GDP與距離指標的貿(mào)易引力模型。隨后為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷有學者對引力模型的解釋變量進行拓展和改良，Linnemann(1967)和Leamer(1974)創(chuàng)新地將人口與人均收入水平引入模型中，更好地進行了回歸[22][23]。

trade表示貿(mào)易額，α0為常數(shù)項，gdpi與gdpj分別表示i國與j國的經(jīng)濟總量，dij表示i、j兩國之間首都的地理距離。本文中i國表示中國，j國表示沿線貿(mào)易伙伴國。在原有貿(mào)易引力模型分析的基礎上，本文將人均GDP、貿(mào)易便利化等指標納入貿(mào)易引力模型，構(gòu)建擴展的引力模型，模型構(gòu)建如下，

lntradeijt=β0+β1lnpgdpit+β2lnpgdpjt+β3lndisij+β4consumeit+β5lnyieldjt+β6lnTFIjt+β7FTAjt+μijt

(二)變量選擇及數(shù)據(jù)來源

選定2011-2017年共7個年度中國與“一帶一路”沿線13個國家的面板數(shù)據(jù)作為樣本。根據(jù)所設定的模型，被解釋變量為棉花進口貿(mào)易額，核心解釋變量為貿(mào)易便利化指標，各變量的含義、預期符號及經(jīng)濟解釋如表3所示。

中國進口棉花數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國UNComtrade數(shù)據(jù)庫整理所得，各年度數(shù)值按現(xiàn)價美元計值；人均GDP數(shù)據(jù)來自世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫，各年度數(shù)值按現(xiàn)價美元計值；貿(mào)易雙方的距離設定為兩國首都之間的球面距離，通過距離計算器工具測算獲得，單位為公里。棉花產(chǎn)量、棉花消費量均來自美國農(nóng)業(yè)部USDA數(shù)據(jù)庫整理。在實證研究中，為了消除異方差影響，對被解釋變量與解釋變量取自然對數(shù)，各變量的描述性統(tǒng)計如表4所示。

表3 各解釋變量的含義、預期符號及經(jīng)濟解釋

表4 模型各變量的描述性統(tǒng)計

(三)實證結(jié)果與分析

首先對模型進行檢驗，Hausman檢驗結(jié)果P值為0.0042，故采用隨機效應。模型的回歸結(jié)果如表5所示。該模型調(diào)整的R平方為0.7052，對應的P值為0.000?；貧w結(jié)果中除中國棉花消費指數(shù)系數(shù)為負，其他指標均符合預期。中國的人均GDP指標不顯著，可能是由于數(shù)據(jù)本身值過大的影響，其他指標均通過了5%的顯著性水平檢驗。

表5 模型整體回歸結(jié)果

根據(jù)表5得出的回歸結(jié)果，分別對各指標進行分析如下，

1.進出口國經(jīng)濟發(fā)展水平符號符合預期。中國的人均GDP每增加1個單位，棉花進口金額增加0.298個單位，伙伴國的人均GDP增加1個單位，中國對伙伴國棉花進口金額減少0.42個單位。中國的人均GDP增加代表經(jīng)濟發(fā)展水平的提高以及居民消費能力的提升，對中國棉花進口具有正向促進作用。伙伴國人均GDP增加說明該國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和消費能力提升，將加大本國的消費，減少出口量。

2.地理距離對棉花進口貿(mào)易有一定的阻礙作用。地理距離每增加一個單位，中國對伙伴國棉花進口金額減少1.07個單位，說明距離越大，棉花進口的運輸成本越大，距離影響著貿(mào)易成本以及便利性，其符號也是符合預期。

3.中國棉花消費指標雖通過了顯著性檢驗，但與中國進口棉花呈現(xiàn)負相關的關系。中國棉花消費每增加1個單位，中國棉花進口減少6.9個單位。這可能是由于中國棉花消費能力的上升帶動了棉花產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們的消費也更加多樣化，由此產(chǎn)生棉花進口規(guī)模在一定程度上降低。

4.伙伴國棉花產(chǎn)量對棉花進口貿(mào)易有促進作用?；锇閲藁óa(chǎn)量每增加1個單位，中國從“一帶一路”沿線國家進口棉花增加0.51個單位，伙伴國棉花產(chǎn)量增加使該國棉花出口增加，中國棉花進口量也就相應增加。

5.貿(mào)易便利化協(xié)定(FTA)的簽訂對棉花進口貿(mào)易有促進作用，其影響力也比較顯著，簽訂FTA的國家在與中國進行貿(mào)易往來時會有一些優(yōu)惠政策，促進雙邊的貿(mào)易往來。

6.貿(mào)易便利化水平對棉花進口貿(mào)易有促進作用。伙伴國的貿(mào)易便利化水平每提升1個單位，中國從伙伴國進口棉花貿(mào)易額增加8.27個單位，貿(mào)易便利化水平的提升對中國從“一帶一路”進口棉花具有顯著的正向促進作用。為了探究貿(mào)易便利化各指標對貿(mào)易流量的影響，分別將貿(mào)易便利化水平的四個一級指標基礎設施(T)、海關與邊境環(huán)境(C)、規(guī)制環(huán)境(R)、金融與電子商務(F)替換模型(1)中的貿(mào)易便利化(TFI)指標，得到模型(2)-(5)的分指標回歸結(jié)果如表6。

表6 分指標回歸結(jié)果

根據(jù)分指標回歸結(jié)果，在貿(mào)易便利化分指標體系中，基礎設施質(zhì)量水平對棉花進口貿(mào)易的影響最大，其次為金融與電子商務水平、規(guī)制環(huán)境、海關與邊境環(huán)境。“一帶一路”沿線國家基礎設施質(zhì)量水平每提高1%，中國從“一帶一路”沿線國家棉花進口貿(mào)易額增加11.598%，金融與電子商務水平每提高1%，中國進口棉花貿(mào)易額增加7.075%，國內(nèi)規(guī)制環(huán)境指數(shù)每提高1%，貿(mào)易額提高5.465%，海關與邊境環(huán)境指數(shù)提高1%，棉花進口貿(mào)易額提高2.596%。因此，基礎設施水平已成為影響中國與“一帶一路”沿線國家棉花進口貿(mào)易的關鍵因素。

(四)中國與“一帶一路”沿線國家棉花進口貿(mào)易潛力

貿(mào)易潛力指數(shù)可以衡量一國在某個國家(或區(qū)域)某種商品實際貿(mào)易量是否符合理論預期，用該指數(shù)來衡量中國棉花進口貿(mào)易量的現(xiàn)狀。運用stata11.2軟件帶入各解釋變量真實值可以擬合模型的預測值，即棉花進口額的預期值。利用進口額的真實值與模型擬合值進行比較得出貿(mào)易潛力指數(shù)，計算公式為：TGM=雙邊貿(mào)易真實值/模型擬合的期望值，如表7所示為貿(mào)易潛力指數(shù)計算結(jié)果。

表7 中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易潛力指數(shù)

根據(jù)上表的貿(mào)易潛力指數(shù)，可以認為貿(mào)易潛力指數(shù)小于1為“進口不足”，貿(mào)易潛力指數(shù)等于1為“進口飽和”，貿(mào)易潛力指數(shù)大于1為“過度進口”。在所研究的13個國家中，中國與埃及、以色列、土耳其、越南四個國家貿(mào)易潛力指數(shù)均大于1，中國從這四個國家棉花進口量大于模型擬合值，說明中國與這四個國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較緊密。

具體來看，中國從埃及、印度、以色列、土耳其進口棉花比較穩(wěn)定，一直保持在“過度進口”狀態(tài)，中國從孟加拉、伊朗、哈薩克斯坦三個國家棉花進口由2011年“過度進口”逐漸發(fā)展為2017年“進口不足”狀態(tài)。中國從埃塞俄比亞進口棉花處于波動態(tài)勢，中國從印度尼西亞、越南進口棉花由最初的“進口不足”，已經(jīng)發(fā)展到棉花“過度進口”。中國從巴基斯坦、塔吉克斯坦、泰國三個國家進口棉花一直是“進口不足”，說明中國與這三個國家棉花進口貿(mào)易潛力較大。

五、結(jié)論與啟示

經(jīng)實證研究可以發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易便利化水平對中國棉花進口貿(mào)易流量的影響較大?！耙粠б宦贰毖鼐€各國，尤其是與中國棉花進口貿(mào)易額較大的國家，大多為內(nèi)陸國家，貿(mào)易便利化水平較低，并且嚴重制約了中國與“一帶一路”沿線國家棉花進口貿(mào)易。中國與所研究的13個國家中，孟加拉國、伊朗、哈薩克斯坦這三個國家近幾年出口到中國的棉花有所減少，巴基斯坦、塔吉克斯坦、泰國三國出口到中國的棉花一直處于“不足”狀態(tài)，越南、印度、印度尼西亞三個國家出口到中國的棉花已經(jīng)達到了“過度”的狀態(tài)，中國棉花進口依賴性較大且進口來源地也較集中。為了降低棉花進口貿(mào)易風險，減少進口貿(mào)易成本，中國應該積極拓展從進口貿(mào)易潛力指數(shù)較小國家的棉花進口，從中找出棉花進口性價比較高的國家，形成多元化進口市場，同時應該實行全面的政策補貼措施鼓勵國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)新棉花種植與采摘技術，降低棉花生產(chǎn)成本，提高棉花質(zhì)量，逐漸使中國棉花價格趨向國際棉花價格。

1.要重視“一帶一路”基礎設施建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通。經(jīng)前文實證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國的基礎設施水平確實對中國棉花進口貿(mào)易流量影響比較大。目前，中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線國家開展了許多互聯(lián)互通項目，如“六大經(jīng)濟走廊”建設、“中歐班列”等已經(jīng)取得了豐碩成果，為中國棉花進口貿(mào)易提供了很好的便利化通道。但“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平的差距較大，因此各國基礎設施建設的標準各不相同。中國應該加強與“一帶一路”沿線各國對話協(xié)商，制定基礎設施共建合作規(guī)劃。同時，可以通過共建邊境物流園區(qū)基礎設施建設，為棉花進出口跨境運輸節(jié)約時間成本。

2.海關在國際貿(mào)易進程中擔當著重要的角色。提高海關通關便利化水平，利用“互聯(lián)網(wǎng)+海關”的優(yōu)勢，借助“單一窗口”平臺，實現(xiàn)進出口通關數(shù)據(jù)網(wǎng)上一次申報一次性解決所有報關流程，著力推進“大通關”與“電子信息互換”建設，簡化國際貿(mào)易結(jié)算清算信息系統(tǒng)，減少棉花在海關口岸的停留時間。充分利用海關國際化合作項目，如邊境海關合作、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認安排等便利化合作項目，帶動更多的企業(yè)參與棉花進出口貿(mào)易。

3.棉花跨境貿(mào)易離不開良好的營商環(huán)境與監(jiān)管制度。數(shù)字經(jīng)濟時代，優(yōu)化營商環(huán)境、建立有效的監(jiān)管制度等，有利于促進中國與“一帶一路”沿線各國棉花貿(mào)易更高質(zhì)量的發(fā)展。合理利用爭端解決機制，如區(qū)域性的司法體系等，來解決雙邊及多邊貿(mào)易的摩擦與糾紛。通過轉(zhuǎn)變政府職能，擴大市場準入，提高棉花貿(mào)易政策的透明度。通過簡政放權、放管服相結(jié)合使政府更好地充當“服務者”的身份，減少企業(yè)的“皮鞋成本”。通過營造一個良好的營商環(huán)境來帶動更多的企業(yè)參與棉花跨境貿(mào)易的進程。