〔摘要〕陳云在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，始終高度關(guān)注節(jié)約問題，提出了一系列節(jié)約主張，形成了豐富的節(jié)約思想。陳云節(jié)約思想集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和資源節(jié)約利用三個(gè)層面：開源節(jié)流，多收少付，節(jié)約與增產(chǎn)相結(jié)合;反對(duì)貪污浪費(fèi)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);合理利用水、土地、森林等自然資源。陳云節(jié)約思想是我們黨和國(guó)家制定節(jié)約政策的重要依據(jù)，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)仍具有借鑒和指導(dǎo)意義。

〔關(guān)鍵詞〕陳云;節(jié)約;浪費(fèi);廉政

〔中圖分類號(hào)〕F092.7 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2020）03-0041-09

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“節(jié)約運(yùn)動(dòng)與新中國(guó)國(guó)家建設(shè)研究（1949-1966）”（17BDJ049）

〔作者〕孫欽梅，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員、博士，北京100009

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視節(jié)約問題，多次表達(dá)了厲行節(jié)約對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展的重大意義，強(qiáng)調(diào)不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平、人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)永遠(yuǎn)不能丟。作為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，陳云一直把節(jié)約作為關(guān)注的重點(diǎn)。無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，陳云圍繞節(jié)約問題進(jìn)行了較詳盡的論述，形成了一系列深刻的理論洞見。其中所蘊(yùn)涵的許多觀點(diǎn)和主張，成為我們黨和國(guó)家制定節(jié)約政策的重要依據(jù)，為妥善解決新中國(guó)成立以來的許多歷史遺留問題和新出現(xiàn)的問題，成功開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，作出了重大貢獻(xiàn)。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于陳云的相關(guān)研究，其廣度和深度呈不斷拓展之勢(shì)。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)陳云綜合平衡論、對(duì)外開放思想、經(jīng)濟(jì)體制改革思想、黨建思想、民生思想、哲學(xué)思想、家風(fēng)治理思想研究的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)陳云穩(wěn)中求進(jìn)思想、核心意識(shí)、維護(hù)國(guó)家安全反對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的戰(zhàn)略思想、環(huán)境保護(hù)思想、會(huì)風(fēng)建設(shè)思想以及黨史國(guó)史研究工作思想等方面的研究，研究視角得到一定突破。但陳云節(jié)約思想這一研究專題仍比較薄弱，直接相關(guān)的兩篇文章僅做了簡(jiǎn)要概述①，其它相關(guān)文章也多從個(gè)別側(cè)面論及②。本文通過梳理陳云文選、文集、年譜以及報(bào)刊、資料匯編等史料，探討陳云節(jié)約理念及其當(dāng)代啟示，以期彌補(bǔ)陳云節(jié)約思想研究中的短板，為加快推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供借鑒和啟示。

一、陳云節(jié)約思想的基本內(nèi)涵

在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，陳云在不同的國(guó)情背景下提出了一系列的節(jié)約主張和觀點(diǎn)。他的節(jié)約思想內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，又涵蓋了政治和生態(tài)層面。

（一）節(jié)約是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本方法，要開源節(jié)流，反對(duì)浪費(fèi)

與中國(guó)傳統(tǒng)道德消費(fèi)倫理層面的節(jié)儉內(nèi)涵不同，現(xiàn)代節(jié)約具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)系著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。陳云的經(jīng)濟(jì)節(jié)約思想顯著地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，厲行節(jié)約是其財(cái)經(jīng)工作中始終堅(jiān)持的一個(gè)重要方針。

1.多收少付，開源節(jié)流

早在新民主主義革命時(shí)期主持邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作時(shí)，陳云就提出要多收少付，開源節(jié)流。1944年陳云在出席中共中央西北局高干會(huì)時(shí)提出“三年方針一切節(jié)省”的節(jié)約原則。他指出：財(cái)經(jīng)部門要首先講節(jié)約，“批錢用錢時(shí)還要緊一點(diǎn)，有些錢是必不可少的就用，不需要用的就節(jié)省”③，不能有“大少爺?shù)膽B(tài)度”④;要視公物為己物，“將公家的東西當(dāng)作自己的看待”⑤;要變消費(fèi)為生產(chǎn)，讓消費(fèi)部門吃閑飯的人抽去生產(chǎn)部門搞生產(chǎn);反對(duì)鋪張裝洋，“應(yīng)該節(jié)省一點(diǎn)，用在反攻的準(zhǔn)備上”⑥;要少請(qǐng)客，不送禮，等等。1945年他在《怎樣做好財(cái)政工作》的講話中進(jìn)一步闡述了其財(cái)政節(jié)約思想，提出財(cái)政工作的方針是：生產(chǎn)第一，分配第二;收入第一，支出第二。一方面要重視擴(kuò)大財(cái)源，另一方面也要注意節(jié)省開支，合理利用。他還強(qiáng)調(diào)，做好財(cái)政工作要本著“既要解決問題，而又不浪費(fèi)”⑦的原則。陳云還從邊區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，具體指出財(cái)政支付需要注意的幾點(diǎn)：一是保證糧食不缺，伙食費(fèi)不缺;二是被服布必須節(jié)省，要重冬輕夏，收舊省新;三是停止建筑和裝滿，保證辦公和文化娛樂;四是協(xié)助公私生產(chǎn)，但要注意防止浪費(fèi)，投資不超過原資本的三分之一;五是平常要保證經(jīng)費(fèi)開支，特殊情況下必須首先保證衣食;六是要長(zhǎng)期打算。①陳云的財(cái)政節(jié)約方針，使陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政收支基本達(dá)到平衡，邊區(qū)實(shí)現(xiàn)自力更生成為可能。

2.基本建設(shè)投資杜絕浪費(fèi)，但要保證工程質(zhì)量

基本建設(shè)中的浪費(fèi)問題是陳云關(guān)注的重點(diǎn)?！按罅坷速M(fèi)的現(xiàn)象主要是在基本建設(shè)方面?！雹跒榇?，他提出削減經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的節(jié)約方針。陳云認(rèn)為，基本建設(shè)必須遵循量力而行和先吃飯后建設(shè)這兩條基本原則，建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)，這就是“量力而行”，要有多少錢辦多少事，決不能超越財(cái)力去辦那些不應(yīng)當(dāng)辦的事;財(cái)力物力的安排要先保證生產(chǎn)和必需的消費(fèi)，然后再安排建設(shè)，這就是“先吃飯后建設(shè)”，實(shí)際上是追求基本建設(shè)規(guī)模和財(cái)力物力之間的平衡，這一觀點(diǎn)后來演變成“一要吃飯，二要建設(shè)”③的重要經(jīng)濟(jì)思想。1950年陳云在第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資，要規(guī)定這樣一條原則：對(duì)直接與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的軍工投資，對(duì)財(cái)政收入直接有幫助的投資，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有密切關(guān)系的投資，這三者應(yīng)該予以滿足?！雹堋拔慕绦l(wèi)生、公用事業(yè)以及軍政經(jīng)常費(fèi)用，也應(yīng)大大減縮?！雹?952年陳云、李富春等在致毛澤東的報(bào)告中再次指出：“我們建設(shè)新型工廠沒有經(jīng)驗(yàn)，而過去的基本建設(shè)中已有很大浪費(fèi)。今后各級(jí)工業(yè)交通部門建設(shè)新廠，都必須切實(shí)審查設(shè)計(jì)，絕不可草率從事。中財(cái)委黨組決定，凡屬舉辦價(jià)值五十億元人民幣以上的新工廠，均需呈報(bào)中央。”⑥

對(duì)于建設(shè)中的浪費(fèi)問題，當(dāng)時(shí)有些人認(rèn)為是“小事情”。陳云對(duì)這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)。他說：“任何一項(xiàng)小的浪費(fèi)，如果不加糾正，推算到全國(guó)，一年、五年、十年、二十年，那就沒有一項(xiàng)不是巨大的浪費(fèi)。我們只有這樣去觀察‘小事情’，才不致熟視無睹地繼續(xù)浪費(fèi)，才知道糾正這種‘小事情’是大有必要、需要立即動(dòng)手的?！雹哧愒品磳?duì)在基本建設(shè)中片面追求節(jié)約而不顧工程質(zhì)量的錯(cuò)誤做法。1958年“大躍進(jìn)”開始后，基本建設(shè)工作中出現(xiàn)了只顧數(shù)量不顧質(zhì)量、表面節(jié)約實(shí)際浪費(fèi)的傾向。為此，陳云專門主持召開全國(guó)基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)基本建設(shè)中不適當(dāng)?shù)墓?jié)約和因陋就簡(jiǎn)現(xiàn)象必須予以糾正。12月31日，陳云在給鄧小平的信中指出：“目前在基本建設(shè)中，總的趨向是不適當(dāng)?shù)仄鎻?qiáng)調(diào)節(jié)約，只圖數(shù)量，不顧質(zhì)量?！雹僦泄仓醒腚S后批轉(zhuǎn)了陳云在杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的兩個(gè)講話紀(jì)要，并在通知中指出：“兩個(gè)文件很重要，解決了目前基本建設(shè)中急需解決的問題?！雹?/p>

3.節(jié)約與增產(chǎn)相結(jié)合，開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)

陳云認(rèn)為節(jié)約是加速社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極方針，但同時(shí)還應(yīng)該努力增加生產(chǎn)，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。陳云專門研究增產(chǎn)節(jié)約工作，從理論和實(shí)踐推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的深入開展。1951年，毛澤東在政協(xié)會(huì)議上發(fā)出立即開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的號(hào)召后，陳云代表政務(wù)院向政協(xié)會(huì)議作了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的報(bào)告》，認(rèn)為增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開展，將會(huì)有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)工作以及抗美援朝斗爭(zhēng)。他指出，“節(jié)約增產(chǎn)是人民政府的重要財(cái)經(jīng)政策之一?！虼?，由現(xiàn)在起，我們要在全國(guó)范圍內(nèi)開展一個(gè)節(jié)約增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?！雹?/p>

1953年中共中央發(fā)出緊急通知，預(yù)測(cè)當(dāng)年將發(fā)生21.5億元的財(cái)政赤字。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，陳云提出通過開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)解決財(cái)政赤字。他說：“財(cái)政上有赤字，怎么辦呢？首先要抓增產(chǎn)節(jié)約。增產(chǎn)是為了增加收入，節(jié)約是為了減少開支。不論工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)，不論公營(yíng)和私營(yíng)，也不論政府、軍隊(duì)和團(tuán)體，也不論中央和地方，都應(yīng)該盡一切努力，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約?！雹芩麖?qiáng)調(diào)，增產(chǎn)節(jié)約不是權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)主義建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和方針，“增產(chǎn)節(jié)約不僅是今年下半年的事情，今后年年要做，而且要用很大力量去做?！雹?957年為推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展，陳云又專門作了《必須開展一個(gè)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)》的報(bào)告。他在報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，增產(chǎn)節(jié)約“是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本方法”，“今年開展增產(chǎn)節(jié)約具有特別重要的意義”⑥，必須在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)各行業(yè)和政府、軍隊(duì)等部門以及在全國(guó)人民群眾中，開展廣泛、有力的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的廣泛開展保證了“一五”計(jì)劃的順利完成，為我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化打下了初步基礎(chǔ)。

4.精簡(jiǎn)人員，節(jié)約行政支出

機(jī)關(guān)和企業(yè)行政辦公中的浪費(fèi)現(xiàn)象也受到陳云的關(guān)注。新中國(guó)成立初期的行政浪費(fèi)主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)人員編制過大、許多政府和企業(yè)單位人浮于事、行政管理費(fèi)預(yù)算偏高等方面。《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道：1955年中央一級(jí)的部委，5千人以上的有5個(gè)，4千人以上的有1個(gè)，3千人以上的有4個(gè)，其它2千和1千人的就更多了。機(jī)關(guān)人員增多的結(jié)果嚴(yán)重地浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)力和人力。⑦陳云早已指出，“今后凡屬新開的工廠，新辦的機(jī)關(guān)、學(xué)校，首先一律不招收職工和工作人員，所需的職員、工人必須在自己管轄的單位中抽調(diào);不足之?dāng)?shù)，經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向別的部門抽調(diào);仍然不夠，經(jīng)過批準(zhǔn)，才可以招新工?！雹?957年陳云在全國(guó)政協(xié)二屆三次會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須改變管理機(jī)關(guān)人浮于事的現(xiàn)象，認(rèn)真實(shí)行精簡(jiǎn)上層、加強(qiáng)下層的辦法。一切工廠企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)計(jì)劃，不得自行招工。全國(guó)軍政機(jī)關(guān)必須精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，不得增加人員。凡屬被精簡(jiǎn)的人員，必須有妥善的工作安置，否則留在原機(jī)關(guān)不動(dòng)。一切被分配到下層單位或其他地方工作的人員，應(yīng)當(dāng)服從政府的調(diào)配?！雹?/p>

（二）共產(chǎn)黨員必須具有艱苦奮斗的精神，以厲行節(jié)約推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

在陳云看來，節(jié)約既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的政治問題，具有深刻的政治意義。新中國(guó)成立以后，少數(shù)人在成為國(guó)家的管理階層后逐漸變質(zhì)、以權(quán)謀私，引起嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)現(xiàn)象。陳云對(duì)此深惡痛絕。1951年他在全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議開幕式上強(qiáng)調(diào)：“財(cái)經(jīng)部門的貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象是嚴(yán)重的，必須引起重視?！雹?954年在第七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上他又告誡高級(jí)干部，要“提高革命嗅覺，千萬不要‘傷風(fēng)’”，要“嚴(yán)守黨的制度和黨規(guī)黨法，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)”④。對(duì)于一些官員帶頭貪污受賄的行為，陳云主張要按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)辦。1982年陳云在中央紀(jì)檢委報(bào)送的一份反映廣東一帶走私活動(dòng)猖撅的信訪簡(jiǎn)報(bào)上批示：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓。”⑤

陳云還提出了厲行節(jié)約以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的問題。改革開放之初社會(huì)上曾一度流行“不吃不喝，經(jīng)濟(jì)不活”的歪風(fēng)邪氣。陳云對(duì)此提出嚴(yán)厲批評(píng)。他說：“如果我們不注意這個(gè)問題，不進(jìn)行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。因此，我們?cè)谧ノ镔|(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須抓精神文明建設(shè)，兩個(gè)文明一起抓?！雹揸愒七€在中央紀(jì)委常委會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證改革順利進(jìn)行》的報(bào)告上批示：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的?！雹吒鶕?jù)陳云的這一指示精神，中央紀(jì)委發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決糾正新形勢(shì)下出現(xiàn)的不正之風(fēng)的通知》。《人民日?qǐng)?bào)》也刊發(fā)了題為《黨的紀(jì)律不能“松綁”》的《解放軍報(bào)》評(píng)論員文章。

陳云特別重視黨員的思想政治教育工作。1980年陳云談到黨風(fēng)建設(shè)問題時(shí)指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！雹?985年陳云在同王鶴壽、韓光談話時(shí)進(jìn)一步指出：“各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)律檢查部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀(jì)律的教育。”②同年，陳云在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要重視加強(qiáng)黨員的思想政治建設(shè)。他指出，之所以發(fā)生一些共產(chǎn)黨員“為了私利，‘一切向錢看’，不顧國(guó)家和群眾的利益，甚至違法亂紀(jì)”③的問題，與思想政治工作的放松和思想政治工作部門作用被削弱有很大關(guān)系，必須引以為戒。

陳云之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約、清正廉潔的重要性，既來自他對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻洞悉，又來自他對(duì)我們黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)的體認(rèn)和奉行。在他看來，節(jié)約不僅是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則之一，更是我們黨政治本色的集中體現(xiàn)。也正是在這一認(rèn)識(shí)下，陳云不僅在理論、政策上積極倡導(dǎo)節(jié)約，而且始終以身作則，身體力行。在工作過程中，陳云嚴(yán)格烙守自己立下的“不收禮、不請(qǐng)吃”的規(guī)矩。在生活中，陳云堅(jiān)持粗茶淡飯，他的要求是飯菜只要夠吃就行，不能浪費(fèi)。他在延安擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)時(shí)的一句名言是“吃飯要照鏡子”，意即不僅要把飯菜吃完，盤底的油漬也不要浪費(fèi)。陳云認(rèn)為，這看起來是小事，實(shí)則是大事，“如果我們大家都能處處節(jié)約一點(diǎn)，這也是支援了國(guó)家建設(shè)?！雹芤源藖砀嬲]大家要從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一項(xiàng)勞動(dòng)成果。

（三）要保護(hù)和節(jié)約利用水、土地、森林等資源

陳云非常重視與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的各種重要自然資源的節(jié)約工作。如果在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中不能很好地兼顧資源保護(hù)，將給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明帶來了一系列嚴(yán)重后果。陳云較早認(rèn)識(shí)到這一問題，針對(duì)開展資源節(jié)約工作多次作出重要指示，他所提出的很多對(duì)策和建議成為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

一方面我國(guó)的自然資源相對(duì)不足，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面產(chǎn)品的單位能耗、重要原材料的消耗率遠(yuǎn)高于國(guó)際先進(jìn)水平。陳云堅(jiān)決反對(duì)以掠奪性使用資源為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多次呼吁要對(duì)資源加以保護(hù)和節(jié)約利用。以水資源為例，陳云提出加強(qiáng)水利建設(shè)以蓄水抗旱。他說：“全國(guó)水量平均起來并不多，還缺水，有些地方就經(jīng)常干旱。從總的看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要以蓄為主，蓄泄兼顧。以后我們要重視蓄水，許多地方要修水庫(kù)、筑塘堰，山區(qū)更要注意種樹種草、保持水土，對(duì)水一定要好好利用。”⑤1975年他在揚(yáng)州考察南水北調(diào)工程?hào)|線樞紐江都抽水站時(shí)指出，“南水北調(diào)是造福子孫后代的大事，在條件允許時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行。這是一個(gè)大工程，要有長(zhǎng)期規(guī)劃。”①1979年他又給時(shí)任財(cái)經(jīng)委副主任的李先念和秘書長(zhǎng)姚依林寫信時(shí)提到，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和人民生活都要用水，天津、北京等地已出現(xiàn)水資源緊張的局面，“今后工廠的設(shè)立必須注意到用水量。有些工廠因?yàn)榈V藏關(guān)系只能在當(dāng)?shù)亻_辦，有些工廠可以而且應(yīng)該在有水的地方辦。即使有水資源的工廠，也應(yīng)該有節(jié)約用水的辦法?！雹?990年陳云又在水利專家張光斗、陳志愷兩人合寫的《我國(guó)水資源問題及其解決途徑》一文中批示，“水的問題始終是一個(gè)大問題。要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)水的問題的嚴(yán)重性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃加以實(shí)施，以逐步扭轉(zhuǎn)目前水資源危機(jī)的嚴(yán)重狀況。”③陳云的意見很快得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，江澤民作出批示：“在考慮八五規(guī)劃時(shí)得認(rèn)真研究一下水的問題。”④在當(dāng)年12月發(fā)布通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》中，陳云的意見得到進(jìn)一步落實(shí)。《建議》第19條指出：要“堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重的方針，千方百計(jì)節(jié)約能源、原材料、水資源和運(yùn)力?！雹?，并要求各地區(qū)、各部門制定出此后十年和“八五”期間的節(jié)約計(jì)劃。節(jié)約水資源成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

對(duì)于土地、森林等其它資源，陳云也提醒大家要注意節(jié)約利用。1988年他針對(duì)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后出現(xiàn)的新情況指出：“要看到，現(xiàn)在無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視”，“種田必須養(yǎng)地”，“化肥用得越多（超過一定數(shù)量），土地就越瘦，今后必須大力提倡施用農(nóng)家肥?！雹迣?duì)于森林資源，陳云指出，森林是我國(guó)極其珍貴的自然資源，采伐木材必須在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，絕不能亂砍濫伐，而必須嚴(yán)格依照有關(guān)計(jì)劃和安排統(tǒng)一部署、合理采伐。1950年陳云在關(guān)于全國(guó)林業(yè)會(huì)議情況的報(bào)告中指出，“林業(yè)工作方針，應(yīng)以普遍護(hù)林為主;其次，在風(fēng)沙水旱災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)選擇重點(diǎn)造林。同時(shí)，在各森林區(qū)制訂合理的采伐計(jì)劃。”⑦陳云對(duì)過度開采森林資源的行為提出批評(píng)，指出必須制定詳細(xì)法令，從五個(gè)方面推進(jìn)森林保護(hù)工作：“第一是方針任務(wù)，第二是工作計(jì)劃，第三是不準(zhǔn)濫砍濫伐，第四是干部訓(xùn)練，第五是組織機(jī)構(gòu)?！雹嗨€提出要注意節(jié)約用紙，“我國(guó)缺少木材，文化用紙?jiān)陂L(zhǎng)期內(nèi)趕不上需要，因之對(duì)紙的利用應(yīng)當(dāng)合理?！薄拔覈?guó)木材缺乏，紙漿生產(chǎn)不能依靠木材，可考慮進(jìn)口一部分木漿，同時(shí)，要研究利用竹漿及棉桔代替木漿的問題”。①

二、陳云節(jié)約思想的時(shí)代意義

作為中共第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員、黨和國(guó)家的主要決策者之一，陳云一直站在國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略高度和國(guó)家利益全局來認(rèn)識(shí)節(jié)約問題。他提出的許多節(jié)約主張得到毛澤東、鄧小平、江澤民的肯定，并作為中央決議下發(fā)全國(guó)各地遵照?qǐng)?zhí)行，為妥善解決新中國(guó)成立以來的許多歷史問題和新問題，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面作出了重大貢獻(xiàn)。他的節(jié)約思想對(duì)于我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會(huì)，仍具有重要的借鑒和啟示意義。

（一）節(jié)約是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)資金積累的重要手段

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提出：“資本的增加，由于節(jié)儉;資本的減少，由于奢侈與妄為。”②絕大多數(shù)國(guó)家在邁向現(xiàn)代化道路的進(jìn)程中，以增加資本為主要目標(biāo)的節(jié)約運(yùn)動(dòng)往往與之相隨相伴。我們黨歷來十分重視節(jié)約在社會(huì)主義資金積累中的作用，把厲行節(jié)約作為一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略選擇，收到了巨大效果。1951年中央印發(fā)通知指出，節(jié)約“是積累資金、取得經(jīng)驗(yàn)、加速國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針”，“為了建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)就要付出很多的資金，而資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道”③。陳云也強(qiáng)調(diào)，“只要每人節(jié)約出一點(diǎn)，就是一個(gè)龐大的數(shù)目?！?，④正是在厲行節(jié)約方針指導(dǎo)下，在1952～1957年短短五年間我國(guó)共積累了909.2億元（包括流動(dòng)資金的積累）資金，并把它全部用到我國(guó)建設(shè)事業(yè)中去，建立起了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。⑤當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)過改革開放40余年的快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP世界排名居后，我國(guó)還有眾多貧困人口和困難群眾，商品還沒有極大豐富，要達(dá)到高度發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，還有很長(zhǎng)的路要走。無論是從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，厲行節(jié)約都是長(zhǎng)期的方針。作為社會(huì)主義國(guó)家，充分利用本國(guó)的資源，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，在努力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)內(nèi)部增產(chǎn)節(jié)約，就成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要方針。當(dāng)然，這其中還有一個(gè)合理有效利用與節(jié)約使用的平衡問題，要把積累的資金用到國(guó)家建設(shè)最需要的地方，提高使用效果。

（二）節(jié)約是防范和應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的重要手段

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然呈現(xiàn)出整體向上、長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)，但仍然面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，一個(gè)方面的挑戰(zhàn)來自能源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境惡化問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源短缺和環(huán)境污染程度加劇迫使我們必須走節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的道路。2005年黨的十六屆五中全會(huì)明確提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。①另一方面的挑戰(zhàn)則是節(jié)約救災(zāi)。在突如其來的自然災(zāi)害面前，只有全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持厲行節(jié)約，不斷積累充足的物力和財(cái)力，才能讓災(zāi)區(qū)得到有力支援，更快渡過難關(guān)，同時(shí)減少災(zāi)害對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。此外，我國(guó)還面臨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。自2018年7月開始的中美貿(mào)易摩擦就是一場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)，盡管它不是兩國(guó)軍事上對(duì)抗，但需要從歷史的角度看待此次貿(mào)易戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)到其可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至軍事風(fēng)險(xiǎn)。在目前形勢(shì)下，施行節(jié)約政策以抵抗風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要和迫切。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是抗擊新冠肺炎這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”之年，尤其要堅(jiān)持厲行節(jié)約。

（三）節(jié)約是新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措

節(jié)約既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的問題，更是一個(gè)關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定甚至民族存亡的重大政治問題。從中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史看，我們黨能夠得到人民群眾擁護(hù)，從勝利走向新的勝利，都與艱苦奮斗、勤政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)密不可分。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就將反貪污、反浪費(fèi)作為政府工作的重要內(nèi)容。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要廉潔奉公，指出“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！雹?。新中國(guó)成立后，黨和政府先后頒布了《中央關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問題的若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法規(guī)文件。黨的十八大以來，全黨上下貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面，“四風(fēng)”得到了有效遏制。但仍然存在頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約有逐步被表面化、口號(hào)化的危險(xiǎn)。如果任其發(fā)展下去，不僅會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，更會(huì)引發(fā)各種社會(huì)矛盾，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。這就要求必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立勤儉節(jié)約的意識(shí)，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度筑牢思想防線，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

（責(zé)任編輯 梁灝）