吳向偉

摘 要：周恩來(lái)是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的倡導(dǎo)者和踐行者。他在主持起草《組織問(wèn)題決議案》中首次使用了“加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活”“提高黨內(nèi)政治生活”的提法，而且從加強(qiáng)思想理論教育、堅(jiān)持民主集中制、正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)、健全支部生活等方面闡述了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的構(gòu)想。周恩來(lái)提出的黨內(nèi)政治生活思想以及他崇高的精神，是他留給我們黨的寶貴精神財(cái)富，永遠(yuǎn)值得全黨同志學(xué)習(xí)和銘記。

關(guān)鍵詞： 周恩來(lái);黨內(nèi)政治生活;民主集中制;支部生活

中圖分類號(hào) D23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1001-0475（2020）04-022-05

1929年6月，黨的六屆二中全會(huì)通過(guò)了周恩來(lái)主持起草的《組織問(wèn)題決議案》，這個(gè)文件首次明確使用了“加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活”“提高黨內(nèi)政治生活”的提法。周恩來(lái)不僅是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的倡導(dǎo)者，也是模范的踐行者。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，研究周恩來(lái)關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的思想，緬懷他的崇高精神，對(duì)于進(jìn)一步營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要意義。

一、加緊黨內(nèi)思想教育，提高黨的理論水平，鞏固黨的理論基礎(chǔ)，是嚴(yán)格政治生活的首要任務(wù)

習(xí)近平指出：“加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。”[1]（P.73）

周恩來(lái)指出，馬克思主義“已成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)全體的救世良方”[2]（P.457），共產(chǎn)黨人只有堅(jiān)定地信仰馬克思主義的科學(xué)真理，他們的革命精神“遂能愈久而愈堅(jiān)”[2]（P.464）。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，其指導(dǎo)思想必定是馬克思主義科學(xué)理論?！叭绻诠伯a(chǎn)黨里面允許別的思想存在，共產(chǎn)黨就不能成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)黨，我們的國(guó)家就要失掉前進(jìn)的方向了?！盵3]（P.248）在我們黨內(nèi)若存在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，黨內(nèi)政治生活就不可能走上正?；能壍溃h也就不能保持自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。

近代中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村后，如果不從農(nóng)民中吸收黨員，就不能建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、具有廣大群眾基礎(chǔ)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。但是，正如周恩來(lái)所指出的，吸收農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階中的先進(jìn)分子加入我們黨內(nèi)來(lái)，這就使得黨的隊(duì)伍中農(nóng)民黨員占據(jù)很大比重。然而，從農(nóng)民中吸收黨員，他們的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想就不可避免地進(jìn)入到黨內(nèi)，造成黨內(nèi)“存在有許多小資產(chǎn)階的意識(shí)”[4]（P.8）。

這些小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)有哪些表現(xiàn)形式，對(duì)我黨會(huì)造成什么影響呢？周恩來(lái)指出：“黨內(nèi)的政治路線上許多不正確的思想來(lái)源，固然是客觀環(huán)境的反映，然而黨的組織還沒(méi)有布爾什維克化、黨內(nèi)還存在著許多非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)，也是一個(gè)主要原因?！盵5]（P.8）這種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)，在政治上主要表現(xiàn)為盲動(dòng)主義、冒險(xiǎn)主義，在組織上表現(xiàn)為極端民主化、小組織傾向、黨內(nèi)斗爭(zhēng)中的懲辦主義等。這些錯(cuò)誤思想，是造成黨內(nèi)政治生活不正常的重要根源，它們“時(shí)時(shí)在破壞黨的組織，妨礙黨的工作”[4]（P.11）“使黨的路線有忽‘左忽‘右的表現(xiàn)”[4]（P.55）。鑒于此，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)指出，全體黨員必須深刻認(rèn)識(shí)小資產(chǎn)階級(jí)思想的危害，堅(jiān)決清除它在黨內(nèi)的各種不利影響。

如何肅清小資產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)在黨內(nèi)的影響呢？1928年11月，周恩來(lái)明確指出，一是開(kāi)展黨內(nèi)政治討論，提高全黨政治水平;二是要加強(qiáng)黨內(nèi)政治理論教育，提高全黨的理論水平，“這是從積極方面消滅小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的正確出路”[4]（P.12）。1929年9月，周恩來(lái)又指出，紅軍中之所以產(chǎn)生右傾思想，都是因?yàn)辄h內(nèi)同志理論水平不高，缺乏黨內(nèi)理論教育。要克服這種錯(cuò)誤思想，就必須在黨內(nèi)加強(qiáng)思想政治教育，肅清各種小資產(chǎn)階思想影響，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的領(lǐng)導(dǎo)地位。

首先，就要努力推動(dòng)馬克思主義大眾化和通俗化。周恩來(lái)指出，馬克思列寧主義越是能夠通俗化，其理論和原則就越是能夠“在群眾日常生活和斗爭(zhēng)中得到根本認(rèn)識(shí)和了解”[5]（P.237）。因此，在培養(yǎng)和教育黨員干部時(shí)，必須用通俗化的理論和簡(jiǎn)單易懂的事實(shí)開(kāi)展馬克思主義理論教育，以便增強(qiáng)他們的階級(jí)意識(shí)和革命精神。他還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)理論教育工作應(yīng)從支部做起，地方黨部應(yīng)努力指導(dǎo)。

其次，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。周恩來(lái)指出，中國(guó)革命之所以取得偉大勝利，根本原因在于毛澤東堅(jiān)持將馬克思主義的基本原理具體化在中國(guó)的土壤上。因此，要使馬克思主義在中國(guó)大地發(fā)揮其巨大指導(dǎo)作用，一定要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際。新中國(guó)成立后，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，如果脫離實(shí)際、把理論當(dāng)作一成不變的教條，那一定會(huì)失敗?！皩?shí)際工作要有理論的指導(dǎo)，才不會(huì)盲目亂撞?！盵6]（P.17）

再次，共產(chǎn)黨員要自覺(jué)加強(qiáng)思想改造，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。周恩來(lái)認(rèn)為，時(shí)代是在不斷發(fā)展變化的，黨員的思想改造也是沒(méi)有止境的，每一個(gè)黨員必須有改造思想一直到老的準(zhǔn)備。一定要過(guò)好“五關(guān)”：思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)、生活關(guān)。加強(qiáng)思想改造的基本途徑有兩條：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，加強(qiáng)理論修養(yǎng);二是在社會(huì)實(shí)踐中“長(zhǎng)期地摸索、學(xué)習(xí)和鍛煉”[6]（P.67）。

二、反對(duì)家長(zhǎng)制和極端民主化，堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的基本原則

絕對(duì)的自由和絕對(duì)的服從，都是黨內(nèi)政治生活不正常的表現(xiàn)。周恩來(lái)早在20世紀(jì)20年代就提出：“共產(chǎn)黨當(dāng)然不要‘既不能令又不受命的自由論者，但共產(chǎn)黨也決未曾想造出蠢如鹿豕只知服從的黨員?！盵2]（P.465）無(wú)政府主義、奴隸主義違背了科學(xué)精神和黨的民主集中制原則。

黨的六大前，黨內(nèi)存在的家長(zhǎng)制作風(fēng)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活不正常，“黨員群眾對(duì)于黨部，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于上級(jí)，只有機(jī)械的服從，而無(wú)活潑的黨的生活”[4]（P.9）。黨的六大以后，中共黨內(nèi)則出現(xiàn)只強(qiáng)調(diào)民主、無(wú)視集中的極端民主化偏向：“黨員對(duì)于黨的決議，可以隨便不執(zhí)行。上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)一傳單，沒(méi)有交支部通過(guò)，支部居然提出質(zhì)問(wèn)，黨員不得到黨的許可，可以自由行動(dòng)?！盵4]（P.9）這種偏向同樣也嚴(yán)重干擾著黨內(nèi)政治生活正常化的實(shí)現(xiàn)。

四、健全支部生活，夯實(shí)黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵

支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。土地革命時(shí)期，時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)的周恩來(lái)，主持起草了《組織問(wèn)題決議案提綱》《組織問(wèn)題決議案》《中共中央給長(zhǎng)江局的指示信》等文件，撰寫了《堅(jiān)決肅清黨內(nèi)一切非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)》等文章，闡述了支部的重要地位、如何建立黨的支部、支部生活的任務(wù)以及支部如何開(kāi)展工作等問(wèn)題，為正確開(kāi)展黨內(nèi)支部生活和工作指明了方向。

黨的基層組織的功能和作用如何定位呢？周恩來(lái)認(rèn)為，支部是黨聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)和核心。他指出：“政治的宣傳鼓動(dòng)，群眾的組織，只有支部才能深入;日常的斗爭(zhēng)，只有支部才能靈敏地領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]（P.13）支部生活是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，他強(qiáng)調(diào)：“支部是黨的命令傳達(dá)所和宣傳機(jī)關(guān)。沒(méi)有支部生活，便產(chǎn)生不出干部人才——黨的改造基礎(chǔ)便極不強(qiáng)健——加以教育與訓(xùn)練的缺乏，黨的干部人才更顯不足?！盵9]（P.453）概而言之，“沒(méi)有支部生活便沒(méi)有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)”[9]（P.453）。

為了建立堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，“中央派出的干部可以選擇得力分子派他們到支部中”[4]（P.53）“支部的成分必須是群眾中最勇敢最先進(jìn)的分子。支部干事或書記必須是群眾中選出來(lái)最積極的而有威信的同志?！盵5]（P.222）他在《關(guān)于武漢工作問(wèn)題》中指出：“支部工作的建立，是目前武漢工作中最中心問(wèn)題之一?！盵4]（P.53）并提出了如何搞好支部建設(shè)的建議：在組織方面，黨中央應(yīng)安排精明強(qiáng)干的干部到支部，指導(dǎo)開(kāi)展支部生活和吸收新黨員工作;在工作方面，要指導(dǎo)人民群眾的日常斗爭(zhēng)，盡力關(guān)照他們的利益和愿望。在指導(dǎo)思想上，不要空喊不切實(shí)際的“左”傾錯(cuò)誤口號(hào)，而應(yīng)堅(jiān)決地發(fā)動(dòng)最廣大的群眾。

關(guān)于黨支部的任務(wù)，周恩來(lái)認(rèn)為，支部生活不能止于聽(tīng)政治報(bào)告、交黨費(fèi)等具體事項(xiàng)，最重要的是討論本地的政治問(wèn)題和工作問(wèn)題。每個(gè)支部范圍雖小，但它們面臨的政治環(huán)境不盡相同，這也決定各支部的工作方法不能完全一樣。周恩來(lái)指出：“要能把黨的政策正確地運(yùn)用，首先要了解實(shí)際的情形。這是每個(gè)支部的任務(wù)?！盵4]（P.13）黨的支部必須結(jié)合本地實(shí)際去貫徹執(zhí)行黨的政策，才能帶領(lǐng)群眾去完成各項(xiàng)工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

作為黨員個(gè)人，必須參加支部生活，切實(shí)履行自己的義務(wù)。周恩來(lái)提出，支部中的每個(gè)黨員必須做到：“1.經(jīng)常地到支部會(huì);2.按月繳黨費(fèi);3.討論黨的政策及本身日常工作;4.參加群眾斗爭(zhēng)并指導(dǎo)斗爭(zhēng);5.讀黨報(bào);6.分配宣傳品給群眾;7.介紹同志，只有這樣，才能建立起黨員在黨的生活，才能緊嚴(yán)起黨員在支部中的生活?！盵5]（P.223）

周恩來(lái)指出：“只有最覺(jué)悟最積極最勇敢的斗爭(zhēng)分子被吸收到黨里來(lái)，才能負(fù)擔(dān)起目前黨的嚴(yán)重任務(wù)?！盵5]（P.220）在白色恐怖的環(huán)境中，黨的基層組織發(fā)展黨員，更要重視質(zhì)量。周恩來(lái)提出：“吸收黨員的主要條件：要有堅(jiān)強(qiáng)的階級(jí)覺(jué)悟，政治認(rèn)識(shí)，能在黨的支部中工作，是斗爭(zhēng)中積極分子，最好有社會(huì)職業(yè)或要有決心向社會(huì)中求工作出路的人?！盵5]（P.220）黨應(yīng)以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為基本核心，但不是說(shuō)要吸收所有的工人階級(jí)入黨，也不是說(shuō)要把所有農(nóng)民群眾拒絕于黨的大門之外?！岸菓?yīng)從積極方面，將黨與農(nóng)民的組織分清，將黨的組織嚴(yán)密起來(lái)，使廣大的群眾容納在農(nóng)會(huì)方面，黨從中吸收積極的雇農(nóng)貧農(nóng)分子，建立鄉(xiāng)村中黨的發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)要鞏固黨在鄉(xiāng)村中無(wú)產(chǎn)階級(jí)的核心作用?！盵5]（P.221）吸收其他階級(jí)積極分子入黨后，“黨應(yīng)加重訓(xùn)練新黨員的任務(wù)，分配他們參加實(shí)際工作，給他們辦短期訓(xùn)練班，引導(dǎo)他們積極參加黨的生活，使它們能擔(dān)負(fù)起黨的下層工作的任務(wù)”[5]（P.310）。做好新黨員吸收、教育和培訓(xùn)工作，也是支部生活的重要任務(wù)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭參加支部生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，周恩來(lái)堪稱黨內(nèi)楷模。長(zhǎng)征途中，警衛(wèi)員看到周恩來(lái)忙，因而沒(méi)有通知他參加黨小組會(huì)議。周恩來(lái)知道后，嚴(yán)肅批評(píng)說(shuō)：“那怎么能行？我是黨員，應(yīng)當(dāng)過(guò)組織生活。如果有事確實(shí)不能參加，我自己可以向你請(qǐng)假，你不通知我就是你的不對(duì)呀?！薄霸谖覀凕h內(nèi)，每個(gè)人都是普通黨員，誰(shuí)都要過(guò)組織生活，這是個(gè)黨性問(wèn)題，你明白嗎？”[10]（P.150）又有一次，警衛(wèi)員為周恩來(lái)代交了黨費(fèi)，周恩來(lái)知道后，又批評(píng)說(shuō)：“黨費(fèi)怎么可以讓人代交呢？軍政大事重要，交黨費(fèi)也重要，因?yàn)檫@是每個(gè)黨員的義務(wù)?！盵10]（P.150）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)有守紀(jì)律、不搞特殊的黨性意識(shí)，帶頭參加支部生活，自覺(jué)履行黨員義務(wù)。

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【責(zé)任編輯：褚永慧】