【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化對人民群眾的生活影響日益深刻，已成為主流文化的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化市場已經(jīng)成為一種新興的文化市場。加強網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管是推動社會主義文化大發(fā)展的必然需求。加強網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管已經(jīng)成為文化市場管理工作中的重要內(nèi)容

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)文化市場? 監(jiān)管機制? 研究

一、網(wǎng)絡(luò)文化市場及特點

1、網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)文化市場

網(wǎng)絡(luò)文化是指基于互聯(lián)網(wǎng)而傳播的各種文化形態(tài)。是借助互聯(lián)網(wǎng)載體對傳統(tǒng)文化進行溝通、交流、娛樂等活動的總和，具體的包含網(wǎng)絡(luò)視聽、閱讀、游戲、藝術(shù)品等各種文化形態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)文化市場是對應(yīng)傳統(tǒng)文化市場來說的，是人們借助互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品加工、創(chuàng)作、傳播、銷售、應(yīng)用等的活動，它是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生而產(chǎn)生的，網(wǎng)絡(luò)文化市場是文化市場的重要組成部分。近幾年，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容日益豐富，網(wǎng)絡(luò)文化市場規(guī)模在空前擴大。

2、網(wǎng)絡(luò)文化市場的特點：開放性，互聯(lián)網(wǎng)是開放的，對能上網(wǎng)的人來說，沒有時間以及地域的限制，這是網(wǎng)絡(luò)文化市場與傳統(tǒng)市場的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品基于網(wǎng)絡(luò)進行傳播，不受空間和時間限制，互聯(lián)網(wǎng)用戶可以隨心所欲地進行網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的交易和使用。

快捷性，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品是通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸?shù)?，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上會快速傳播，在短時間內(nèi)就會快速抵達接收端，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息傳播日益快捷，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，和傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相比，具有更快的傳播速度、更大覆蓋范圍廣、更強的影響力。

虛擬性，網(wǎng)絡(luò)文化市場和傳統(tǒng)文化市場相比較，最明顯的特征就是虛擬性，網(wǎng)絡(luò)文化市場是個虛擬的市場，用戶是在這個虛擬市場里進行交易網(wǎng)絡(luò)文化市場創(chuàng)作、加工、交易、傳播的文化產(chǎn)品都有明顯的虛擬性。其使用者也多以虛擬身份出現(xiàn)。

高技術(shù)性，和傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相比，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的制作、加工、傳播技術(shù)要求高，網(wǎng)絡(luò)文化運營商在網(wǎng)絡(luò)上進行產(chǎn)品的傳輸、交易也需要專業(yè)技術(shù)人員。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的使用者也必須具有較高的網(wǎng)絡(luò)操作能力。

二、網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們對精神文化產(chǎn)品的需求逐漸增長，網(wǎng)絡(luò)文化市場不斷繁榮和活躍起來。但是，當前網(wǎng)絡(luò)文化市場當中存在一些嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序的現(xiàn)象，不利于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管主要存在以下問題。

1、政府監(jiān)管部門職責不清。目前網(wǎng)絡(luò)文化市場的政府監(jiān)管涉及的多個部門，一般涉及到文化、廣電、公安、網(wǎng)信、新聞出版等多個主管部門，普遍存在著各個部門監(jiān)管職責不清，監(jiān)管過程中執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。隨著網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的層出不窮，上述監(jiān)管部門往往會出現(xiàn)遇事相互推諉，監(jiān)管工作不到位，責任不清，執(zhí)法監(jiān)管力量被弱化，監(jiān)管效率低下。

2、行政缺少相互協(xié)作的機制。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的政府監(jiān)管涉及多個部門，但是部門之間缺乏有效的協(xié)作機制。網(wǎng)絡(luò)文化市場與傳統(tǒng)文化市場不同，傳統(tǒng)的文化市場的監(jiān)管機制無法適用于網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管工作。在實際管理過程中，監(jiān)管部門往往存在管理職能重復的現(xiàn)象，相關(guān)之間無法形成合力，部門內(nèi)和部門間的相互協(xié)作性制約了網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管效率。

3、監(jiān)管專業(yè)人才缺乏。與傳統(tǒng)文化市場相比，網(wǎng)絡(luò)文化市場具有技術(shù)性高，虛擬性強等特點，因此監(jiān)管的難度比傳統(tǒng)文化市場更大，這就要求監(jiān)管隊伍要具備相應(yīng)的知識體系和技術(shù)技能。但從實際來看，網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管隊伍基本是原來傳統(tǒng)文化市場的監(jiān)管隊伍，他們的知識體系和技術(shù)技能難以滿足新興的網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管要求，如果沒有對這批執(zhí)法對外的系統(tǒng)的培訓，他們很難適應(yīng)新的監(jiān)管任務(wù)，會嚴重影響監(jiān)管工作的順利開展。

三、創(chuàng)建高效的網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管機制

（一）創(chuàng)新部門高效監(jiān)管協(xié)作機制。改變原來遇到問題一擁而上缺效率低下的問題，提高網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管效率的，必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法聯(lián)動機制，加強文化、公安、通信、網(wǎng)信、新聞出版等各個職能之間的合作交流，有效推動線索共享、執(zhí)法共進以及深化協(xié)作。加強日常巡查和不定期組織網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍集中排查，努力實現(xiàn)部門間的資源共享、信息互通，形成各監(jiān)管部門間通力協(xié)作、高效協(xié)作配合的協(xié)作機制。各個部門的監(jiān)管責任要劃分清楚，以提高監(jiān)管效率。

（二）監(jiān)管中引進信用監(jiān)管制度。對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的提供者實施信用監(jiān)管制度。建立各個網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營者的信用檔案。將違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位列入黑名單，并將相關(guān)情況計入信用檔案。通過定期召開媒體見面會的形式及時向社會公眾公布黑名單。強化信用約束和信用監(jiān)管，凡是列入黑名單的經(jīng)營者根據(jù)違規(guī)違法程度給與相應(yīng)的懲戒。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營者在產(chǎn)品上線前，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管要求，對擬提供的文化產(chǎn)品進行事先自審。確保網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品沒有違規(guī)違法。這樣也能夠提高監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。

（三）引進和培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)管人才。高素質(zhì)的監(jiān)管人才是開展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品監(jiān)管工作的前提。知識體系和技術(shù)技能過硬、思想素質(zhì)合格的監(jiān)管人才隊伍，是網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管到位的保證。一方面從高等院校引進高素質(zhì)的人才，充實監(jiān)管力量。另一方面對現(xiàn)有的監(jiān)管隊伍進行針對性的培訓，切實提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)技能，全面提高監(jiān)管力量的綜合素質(zhì)。建立一套有效的獎懲制度，對執(zhí)法人員進行定期的考核和獎懲，激發(fā)其工作的積極性和主動性。

（四）鼓勵和支持社會監(jiān)督。目前網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管主要是政府行政監(jiān)管，隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷增加，面對網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)擁有大規(guī)模用戶的情況下，僅僅通過政府的行政監(jiān)管已經(jīng)無法達到監(jiān)管目的。政府行政監(jiān)管越來越力不從心，在政府監(jiān)管無法達到監(jiān)管目的的情況下，可以吸引有效的社會力量參與監(jiān)管。讓社會組織和群眾積極參與到網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管中來。如杭州市文化市場行政執(zhí)法總隊通過監(jiān)管服務(wù)外包的形式，委托北京的第三方企業(yè)對在杭州運營的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)進行監(jiān)測，該第三方公司定期向發(fā)包方提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，取得了良好的監(jiān)控效果。另一方面，通過招募志愿者參與，并對參與監(jiān)管的志愿者提供一定的經(jīng)濟利益的方式，充分廣大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品消費者的監(jiān)督作用。以政府行政監(jiān)管為主，社會監(jiān)管做有益的補充，雙管齊下，打造全方位的社會監(jiān)管機制，形成網(wǎng)絡(luò)文化市場立體式的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

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作者簡介：程恒堂，山東淄博人，淄博職業(yè)學院教師，研究方向為企業(yè)管理。