楊 延，李燕飛，鄭建雙

(江南大學(xué)教學(xué)評(píng)估與教師卓越中心，江蘇無(wú)錫，214122)

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，高等教育質(zhì)量受到高等教育行政主管部門和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)?！督逃筷P(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》(教高〔2011〕9號(hào))把專業(yè)評(píng)估作為自我評(píng)估制度的重要內(nèi)容?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2012〕4號(hào))進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，建立包含“專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估”的評(píng)估制度。2014年，教育部開(kāi)展了高校本科教學(xué)審核評(píng)估工作，引導(dǎo)學(xué)校建立自律機(jī)制，不斷加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，給高等院校提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量指明了方向，提高了要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》(教高〔2018〕2號(hào))再次強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展本科專業(yè)評(píng)估，強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化質(zhì)量保障主體意識(shí)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)保障體系?？傊?，開(kāi)展專業(yè)評(píng)估無(wú)疑是高校加強(qiáng)內(nèi)涵和質(zhì)量文化建設(shè)的重要舉措之一。

后審核評(píng)估時(shí)期，高校將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步完善高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。以專業(yè)評(píng)估為抓手，部分學(xué)校開(kāi)展了專業(yè)審核評(píng)估，構(gòu)建了專業(yè)審核評(píng)估模式和機(jī)制。[1]專業(yè)審核評(píng)估是以本科專業(yè)為評(píng)估對(duì)象，以診斷和審核為主要方式，依據(jù)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法和評(píng)估流程，對(duì)專業(yè)建設(shè)情況和專業(yè)水平進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程。專業(yè)審核評(píng)估主要以第四代評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)，以“共同建構(gòu)”“價(jià)值多元化”等評(píng)價(jià)思想為核心觀念，評(píng)估不打分?jǐn)?shù)、不排名次、不定等級(jí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)話協(xié)商，重在幫助專業(yè)查找問(wèn)題和提供建議。亦如吳巖所說(shuō):“高等教育治理是一個(gè)多主體參與的互動(dòng)、對(duì)話、談判、協(xié)商并共同承擔(dān)責(zé)任的持續(xù)過(guò)程?！盵2]專業(yè)審核評(píng)估也是一個(gè)多元參與協(xié)商、建構(gòu)的過(guò)程，要在對(duì)話的過(guò)程中對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)專業(yè)合理定位，落實(shí)人才培養(yǎng)中心地位，從而使專業(yè)辦出特色和提高質(zhì)量。

張樹(shù)永將專業(yè)評(píng)估分為基于投入的評(píng)估(input-based evaluation，IBE)、基于過(guò)程的評(píng)估(process-based evaluation，PBE)、基于產(chǎn)出的評(píng)估(outcome-based evaluation，OBE)、等級(jí)評(píng)估(assessment)等類型。[3]專業(yè)審核評(píng)估屬于基于產(chǎn)出的評(píng)估，以學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)為理念，強(qiáng)調(diào)圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生畢業(yè)要求的達(dá)成進(jìn)行資源配置，強(qiáng)調(diào)專業(yè)教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施；以學(xué)生取得的成果為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)建立有效的自律機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，強(qiáng)化自我改進(jìn)，注重產(chǎn)出、常態(tài)和內(nèi)涵，著力促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的有效達(dá)成，切實(shí)提升專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

指標(biāo)體系是開(kāi)展專業(yè)評(píng)估工作的核心和關(guān)鍵，是抽象的總目標(biāo)的逐級(jí)分解，對(duì)科學(xué)開(kāi)展專業(yè)評(píng)估和專業(yè)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向意義。不少學(xué)者曾對(duì)專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系做過(guò)相關(guān)探索，李志義等提出了高等學(xué)校過(guò)程裝備與控制工程本科專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系及其內(nèi)涵，[4]劉靖等以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，[5]魏曉亮構(gòu)建了藝術(shù)院校專業(yè)評(píng)估的通用指標(biāo)體系，[6]馮軍等針對(duì)地方院校制定了數(shù)字化評(píng)估指標(biāo)，[7]張文毅等借鑒高等教育滯脹率概念和模型對(duì)體育院校專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了實(shí)證研究，[8]王慶輝等對(duì)上海市高校本科專業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系的信度和效度進(jìn)行了研究。[9]現(xiàn)有文獻(xiàn)充分說(shuō)明專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性和多樣性。本文嘗試?yán)脤哟畏治龇?AHP)對(duì)專業(yè)審核評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)證研究，分析其特征和價(jià)值取向，以期為高校評(píng)估工作者提供參考和借鑒。

二、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)框架與方法

(一)設(shè)計(jì)原則

為了讓指標(biāo)體系更加科學(xué)和規(guī)范，設(shè)計(jì)原則應(yīng)遵循基本的構(gòu)建原則。首先是系統(tǒng)性原則，各指標(biāo)從不同側(cè)面反映專業(yè)的狀態(tài)和特征，指標(biāo)之間既相互獨(dú)立，又有機(jī)銜接，構(gòu)成相互作用的統(tǒng)一體。其次是導(dǎo)向性原則，排名次不是目的，目的是讓各個(gè)專業(yè)明確建設(shè)的方向和目標(biāo)，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，明晰優(yōu)勢(shì)和不足。最后是科學(xué)性原則，指標(biāo)不能過(guò)細(xì)，重復(fù)繁瑣，也不能過(guò)簡(jiǎn)，出現(xiàn)遺漏。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)具有層級(jí)性，層層深入，形成體系。

(二)設(shè)計(jì)框架

專業(yè)包含諸多要素，盡管復(fù)雜，但張志英通過(guò)對(duì)各國(guó)專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的比較分析，提出專業(yè)要素理論，指出專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、學(xué)科基礎(chǔ)、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、教學(xué)、管理與質(zhì)量監(jiān)控8個(gè)基本要素。[10]本文以此理論和設(shè)計(jì)原則為指導(dǎo)，通過(guò)廣泛調(diào)研，比較和分析，根據(jù)新時(shí)代專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，經(jīng)過(guò)專家多輪論證，不斷完善和修正，構(gòu)建了專業(yè)審核評(píng)估指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

表1 專業(yè)審核評(píng)估指標(biāo)體系

(三)設(shè)計(jì)方法

本文根據(jù)層次分析法(AHP)[11]，運(yùn)用Expert Choice軟件確定各指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)。具體步驟如下:

第一，建立遞階層次結(jié)構(gòu)。層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層構(gòu)成。目標(biāo)層只包含一個(gè)因素，即專業(yè)審核評(píng)估指標(biāo)體系。準(zhǔn)則層為中間層，涵蓋專業(yè)定位、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、專業(yè)特色7個(gè)要素。方案層為最底層，涵蓋27個(gè)要素。

第二，構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣。本研究設(shè)計(jì)并發(fā)放專家調(diào)查問(wèn)卷20份，回收問(wèn)卷20份，采用美國(guó)學(xué)者薩蒂提出的1—9定量化標(biāo)度法[12]進(jìn)行打分，1表示A、B兩個(gè)要素比較，同樣重要。3表示A、B兩個(gè)要素比較，A比B稍微重要。5表示A、B兩個(gè)要素比較，A比B明顯重要。7表示A、B兩個(gè)要素比較，A比B強(qiáng)烈重要。9表示A、B兩個(gè)要素比較，A比B極端重要。最終形成了專家綜合判斷矩陣。

(四)結(jié)果分析

運(yùn)用以上方法，各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。另外，矩陣一致性檢驗(yàn)CR<0.1，表明本文構(gòu)建的判斷矩陣符合標(biāo)準(zhǔn)，具有高度的一致性。在準(zhǔn)則層7個(gè)要素中，學(xué)生發(fā)展與質(zhì)量保障兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重最高，均為0.313，可見(jiàn)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和關(guān)注質(zhì)量保障是評(píng)估的核心導(dǎo)向。專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理并有效落實(shí)在專業(yè)定位維度中指標(biāo)權(quán)重最高，為0.560。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)專業(yè)的基本依據(jù)，評(píng)估考察標(biāo)準(zhǔn)的使用與落實(shí)，強(qiáng)調(diào)以標(biāo)準(zhǔn)促改革，以標(biāo)準(zhǔn)促建設(shè)。教師教學(xué)投入充分并積極參與教學(xué)改革在師資隊(duì)伍維度中指標(biāo)權(quán)重最高，為0.560。教學(xué)工作是教師的首要任務(wù)，直接影響專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平，因此評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注教師對(duì)教學(xué)投入的程度。信息化教學(xué)資源充分有效利用在教學(xué)資源維度中指標(biāo)權(quán)重最高，為0.560。信息化營(yíng)造全新的教學(xué)環(huán)境，改變了課堂結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教與學(xué)轉(zhuǎn)型，與教育教學(xué)深度融合，是評(píng)估教學(xué)資源維度關(guān)注的重點(diǎn)。人才培養(yǎng)方案制定科學(xué)合理、以學(xué)生為中心創(chuàng)新教學(xué)方式與方法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效融入教學(xué)全過(guò)程在培養(yǎng)過(guò)程維度中指標(biāo)權(quán)重最高，均為0.273。人才培養(yǎng)方案是學(xué)校教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件和組織教學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)，以學(xué)生為中心的教育理念已經(jīng)深入人心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要舉措，因此三者共同成為培養(yǎng)過(guò)程的關(guān)注點(diǎn)。學(xué)生學(xué)習(xí)成效顯著提升和學(xué)生就業(yè)質(zhì)量高、社會(huì)評(píng)價(jià)好在學(xué)生發(fā)展維度中指標(biāo)權(quán)重最高，均為0.390。學(xué)生成果導(dǎo)向以及有效的評(píng)價(jià)也是教育教學(xué)改革的主流理念。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高在質(zhì)量保障維度中指標(biāo)權(quán)重最高，為0.522。教學(xué)質(zhì)量是專業(yè)的生命線，是專業(yè)的生存之本，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高是質(zhì)量保障閉環(huán)體系關(guān)鍵點(diǎn)之一，也被評(píng)估高度重視。

三、研究結(jié)論與討論

指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果表明，重視專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注教師教學(xué)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)資源有效利用、突出以學(xué)生為中心、注重學(xué)生成果導(dǎo)向、崇尚質(zhì)量持續(xù)提高是其重要特征和價(jià)值取向。

(一)重視專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》(教高〔2018〕2號(hào))明確提出，要按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教育基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立自我評(píng)估制度。因此，評(píng)估重點(diǎn)考察質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，要求專業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，喚起每個(gè)主體的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將質(zhì)量要求內(nèi)化為自覺(jué)行為。

(二)關(guān)注教師教學(xué)發(fā)展

教師的根本和首要任務(wù)是教書育人。因此，評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注教師發(fā)展，尤其是教師的教學(xué)發(fā)展，了解教師教學(xué)的責(zé)任感和使命感，以及為本科生上課、參與教學(xué)改革、教師教學(xué)投入、參與進(jìn)修培訓(xùn)等情況，旨在突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師潛心教書育人。同時(shí)，評(píng)估關(guān)注教師發(fā)展的組織活力，研判教師發(fā)展中心、教研室等教學(xué)組織的職能定位、運(yùn)行機(jī)制、管理制度、組織形式、實(shí)施效果、人員經(jīng)費(fèi)等情況，分析教學(xué)組織在課程與教學(xué)建設(shè)、教學(xué)研究與改革、教師教學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)共同體建設(shè)等方面起到的作用。

(三)強(qiáng)調(diào)資源有效利用

與傳統(tǒng)課堂相比，當(dāng)下的教育教學(xué)形態(tài)正在被重塑，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的導(dǎo)向下，信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)，教育者積極構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，逐步探索人工智能、大數(shù)據(jù)支持下的精準(zhǔn)教育。因此，信息化教學(xué)資源的有效利用成為評(píng)估的關(guān)注點(diǎn)之一，涉及環(huán)境虛擬化、資源全球化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化等多方面，重點(diǎn)關(guān)注智慧教室的建設(shè)以及使用率，智慧教學(xué)工具的使用情況，紙質(zhì)圖書、電子圖書的借閱率及借閱內(nèi)容等。

(四)突出以學(xué)生為中心

評(píng)估突出強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，重點(diǎn)考察專業(yè)是否以學(xué)生為中心安排一切事務(wù)，包括制定政策、配置資源以及組織教學(xué)等方方面面；強(qiáng)調(diào)教學(xué)活動(dòng)由“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，教育觀念、教學(xué)管理、教學(xué)組織、教學(xué)與學(xué)習(xí)方式、教室布局、教學(xué)評(píng)價(jià)等都需做相應(yīng)的調(diào)整，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中有強(qiáng)烈的欲望和興趣，追求創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)成果；[13]強(qiáng)調(diào)教師成為學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和指導(dǎo)者，學(xué)生成為主體，自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)得以踐行，形成新型學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體。

(五)注重學(xué)生成果導(dǎo)向

評(píng)估要求專業(yè)由內(nèi)外部需求開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)，由需求決定培養(yǎng)目標(biāo)，由目標(biāo)決定畢業(yè)要求，由畢業(yè)要求決定課程設(shè)計(jì)，需求是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)。[14]評(píng)估強(qiáng)調(diào)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定要融合教育部專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)范、工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)最新從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等重要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，符合學(xué)校定位、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)準(zhǔn)確并能有效達(dá)成；強(qiáng)調(diào)畢業(yè)要求制定要可衡量和可實(shí)現(xiàn)，逐項(xiàng)落實(shí)到相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)和考核評(píng)價(jià)之中，能有效支撐培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成；強(qiáng)調(diào)學(xué)生取得的成果是什么，如何評(píng)價(jià)學(xué)生已經(jīng)取得的這些成果，以及這些成果是否滿足了內(nèi)外部的需求。

(六)崇尚質(zhì)量持續(xù)提高

持續(xù)改進(jìn)是教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升的過(guò)程，有學(xué)者提出三個(gè)循環(huán)的持續(xù)改進(jìn)模式，包括外循環(huán)(培養(yǎng)目標(biāo))、內(nèi)循環(huán)(畢業(yè)要求)和成果循環(huán)(教學(xué)活動(dòng))的持續(xù)改進(jìn)。[15]評(píng)估重點(diǎn)考察專業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制的建立和保障措施實(shí)施的情況，要求專業(yè)及時(shí)收集教學(xué)信息，定期開(kāi)展課程體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)行畢業(yè)要求達(dá)成評(píng)價(jià)，開(kāi)展社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，有效開(kāi)展自我評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，跟蹤改進(jìn)效果，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

專業(yè)審核評(píng)估指標(biāo)體系是在專業(yè)要素理論指導(dǎo)下，在廣泛調(diào)研、專家論證和結(jié)合學(xué)校實(shí)際的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)而成的，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，具有普遍意義，同時(shí)配備指標(biāo)內(nèi)涵說(shuō)明和量化數(shù)據(jù)表格，可以在高校中推廣應(yīng)用。不可否認(rèn)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)也是一項(xiàng)較有難度的工作。本文利用層次分析法(AHP)設(shè)計(jì)的是專業(yè)評(píng)估的核心指標(biāo)體系，在文、理、工等不同專業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)還可以進(jìn)一步優(yōu)化和完善，使其更有針對(duì)性，這也是后續(xù)研究的方向。