劉茵

摘 要：教材市場競爭日趨殘酷，如何在這場戰(zhàn)爭中保持核心競爭力，是每位教育出版人關(guān)心的問題。本文以廣東教育出版社為例，闡述了該社的教材情況，遇到的問題和解決的方案，并且論述了創(chuàng)新發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：教材 精品化 國際化

教材市場競爭日趨殘酷，其核心都是圍繞著客戶、產(chǎn)品和服務(wù)等諸多方面展開。許多出版社在這場曠日持久的消耗戰(zhàn)中精力耗盡、后勁不足，漸漸淡出市場。那么如何保持教材的核心競爭力，本文以廣東教育出版社為例，探討教材競爭中保持優(yōu)勢的奧秘。

一、當(dāng)前教材出版現(xiàn)狀

作為出版社主業(yè)的教材出版應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以教育部印發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)課程改革，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教材建設(shè)的重要指示批示，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，并結(jié)合我國基礎(chǔ)教育的國情，借鑒國際中小學(xué)教育的研究成果，參照先進(jìn)課程體系的設(shè)計(jì)思想和已有經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和優(yōu)化課程內(nèi)容模塊，提高課程內(nèi)容的前瞻性。

廣東教育出版社的教材教輔出版是立社之本，建社以來形成了國標(biāo)教材和省編教材編輯出版的絕對(duì)優(yōu)勢，曾經(jīng)擁有國標(biāo)教材14種（科目數(shù)僅次于人民教育出版社），廣東省中小學(xué)地方課程教材有近100種，被列入廣東省編目錄的教輔材料超過350種，是目前廣東省內(nèi)唯一的一級(jí)出版社，是全省實(shí)力和規(guī)模最強(qiáng)的出版機(jī)構(gòu)。

受國家政策的影響，《道德與法治》《語文》《歷史》由國家統(tǒng)編，因此，廣東教育出版社實(shí)際擁有10種教材，分別是：小學(xué)科學(xué)、小學(xué)書法、初中物理、初中化學(xué)、初中音樂、高中物理、高中信息技術(shù)、高中美術(shù)、高中藝術(shù)和高中體育。此外，教材擁有豐富的配套資源，包括教師教學(xué)用書、光盤、活動(dòng)冊(cè)、數(shù)字化資源等，所涉及的紙質(zhì)書有251冊(cè)，在廣東省內(nèi)的市場份額是1.5億元。

二、當(dāng)前教材出版面臨的問題

“一綱多本”的教材使用了十幾年，一些不足也逐漸顯示出來?；诖耍逃繂?dòng)了第二次教材送審，即在修訂后的課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，修改甚至重寫原有的教材。在整個(gè)編寫、修訂、送審、修改的過程中，產(chǎn)生了諸多問題，其中，在教材的送審、編輯隊(duì)伍和作者隊(duì)伍的建設(shè)等方面，問題表現(xiàn)得比較突出。

1.教材送審持續(xù)時(shí)間長，環(huán)節(jié)多，成本高

隨著教育改革的不斷推進(jìn)，教材的調(diào)整也不斷發(fā)生變化。以高中《物理》第二次送審為例，2017年，教育部修訂《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)第二次教材送審，到2019年10月送審?fù)ㄟ^，前后經(jīng)過必修預(yù)審、整套教材初審、必修復(fù)審、必修終審以及選修終審等審查，這些審查常有突發(fā)性，并且送審結(jié)果具有不確定性。這也造就了教材送審的難度，持續(xù)時(shí)間長，環(huán)節(jié)多，成本高。以高中《信息技術(shù)》為例，從2003年教育部公布《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)驗(yàn)稿，啟動(dòng)第一次教材送審開始，中間經(jīng)過初審、復(fù)審、終審等多次送審，進(jìn)而對(duì)教材進(jìn)行試用、推廣，以及教師培訓(xùn)、回訪、教材資源配套工作等;2017年，教育部修訂《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)第二次教材送審，經(jīng)過必修預(yù)審、整套教材初審、必修復(fù)審、必修終審以及選擇性必修終審等多次審查，2019年10月整套教材送審?fù)ㄟ^，如圖1所示。從2003年到2019年送審過程中，前后經(jīng)過10多次送審，教材編寫組、編輯團(tuán)隊(duì)、外聘審稿專家、一線骨干教師共200多人參與，召開近50場全體編寫人員編寫會(huì)議，100多場分組、分專題研討、編寫會(huì)議。

2.教材審查的各種要求高

作為國標(biāo)教材，對(duì)教材的政治要求和專業(yè)要求也不斷提高，出版單位要保證教材內(nèi)容的政治性、科學(xué)性、專業(yè)性等要求，并且送審過程中經(jīng)過多次審查，每次的評(píng)審專家均有更換，由于每個(gè)評(píng)審專家的審查標(biāo)準(zhǔn)和邊界不明確，導(dǎo)致送審過程中經(jīng)常需要按照不同評(píng)審專家的反饋意見進(jìn)行反復(fù)修改。作為與教材相配套的資源，不只是開發(fā)教師用書、活動(dòng)冊(cè)、教輔等，還要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的要求，開發(fā)數(shù)字化資源和平臺(tái)，開發(fā)的過程中對(duì)內(nèi)容要求和建設(shè)平臺(tái)的技術(shù)要求都很高。

3.教材編輯人手不足，且缺少專家型的編輯

除了這些客觀因素外，出版社自身的主觀因素也面臨很多問題。教材與相關(guān)配套資源的開發(fā)均需要大量的人力、物力與財(cái)力，國標(biāo)教材目前開發(fā)的紙質(zhì)書有251冊(cè)，光盤、磁帶124個(gè)，將來還需要制作更多的網(wǎng)絡(luò)資源、審核題庫等，但目前編輯人手不足，導(dǎo)致編輯只能疲于奔命，趕任務(wù)、湊考核，無法集中精力深入學(xué)習(xí)研究學(xué)科知識(shí)，更是由此造成專家型的編輯缺乏。

4.教材作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理

廣東教育出版社的教材作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理也困擾其發(fā)展。在某些學(xué)科中，教材作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，人員背景比較單一，以一線教師為主，應(yīng)適當(dāng)包含省級(jí)教研員以及高校學(xué)科專家。而且，作者團(tuán)隊(duì)中年齡較大的退休教授，在送審過程中無法保持持久的精力，無法全力配合編輯的送審工作。

5.新開發(fā)國標(biāo)教材的機(jī)會(huì)少，難度大

2018年，國家新聞出版署發(fā)布《國家新聞出版署關(guān)于做好2018-2019學(xué)年國家統(tǒng)編道德與法治、語文、歷史教材出版發(fā)行工作的通知》，政策的影響對(duì)教育社教材的發(fā)展影響較大。國家已經(jīng)統(tǒng)編了《道德與法治》《語文》《歷史》三科教材，未來其他科目的教材如何發(fā)展還不明確。就目前情況下，新開發(fā)國標(biāo)教材的機(jī)會(huì)少，并且難度較大。

三、精品化和國際化的創(chuàng)新發(fā)展思路

國家政策對(duì)教材出版的意義與影響巨大，應(yīng)密切關(guān)注，以便及時(shí)調(diào)整與安排。瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，抓住機(jī)會(huì)。一旦發(fā)現(xiàn)國家允許策劃出版新的課程教材，應(yīng)及時(shí)行動(dòng)，馬上組建教材編寫和編輯團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行編寫、送審、培訓(xùn)、推廣等工作，打造精品教材。加強(qiáng)與國內(nèi)、國外教育出版領(lǐng)域（如人民教育出版社、培生集團(tuán)和麥格勞·希爾教育集團(tuán)）的溝通，思考精品化和國際化的創(chuàng)新發(fā)展思路。

1.集中優(yōu)勢兵力開發(fā)中高職教材

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的要求，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，2011年，教育部就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐;要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

同時(shí)，《意見》還提出了新要求：當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，及教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。

此外，《意見》指出，要促進(jìn)校企深度合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

由此可以看出，無論是政策上還是市場上，中等和高等職業(yè)教育目前仍有較大的發(fā)展空間，廣東教育社可以集中優(yōu)勢兵力開發(fā)中等和高等職業(yè)教材，積極投身于職業(yè)教材的開發(fā)中，推動(dòng)信息化與職業(yè)教育的深度融合。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。

2.建立教材基地，建設(shè)一支綜合型教材開發(fā)人才隊(duì)伍

建立教材基地，對(duì)教材的開發(fā)與推廣都有重要的作用，而成立專門機(jī)構(gòu)、配備精兵強(qiáng)將、提供經(jīng)費(fèi)保障、建立規(guī)章制度等措施，可以為基地建設(shè)提供制度與人員保障，為基地的良好運(yùn)營提供動(dòng)力。

出版社持續(xù)發(fā)展需要一支綜合型教材開發(fā)人才隊(duì)伍，包括學(xué)科專家?guī)?、政審專家?guī)煲约皬?fù)合型學(xué)科編輯隊(duì)伍。建設(shè)學(xué)科專家?guī)旌驼弻＜規(guī)炷軌驅(qū)滩拈_發(fā)過程中的科學(xué)性、專業(yè)性以及政治性等方面提供重要保障，而編輯在教材出版過程中的作用無比重要，應(yīng)加大培養(yǎng)編輯的力度，為編輯創(chuàng)造良好的成長氛圍。編輯深度參與教材開發(fā)，堅(jiān)持“編研一體”“編輯學(xué)者化”，將編輯培養(yǎng)成為具備新時(shí)代數(shù)字化技術(shù)的綜合型人才。

3.全媒體開發(fā)，經(jīng)營優(yōu)質(zhì)的教材IP資源

“全媒體”的覆蓋面最全、技術(shù)手段最全、媒介載體最全、受眾傳播面最全。全媒體的內(nèi)容服務(wù)是核心，用戶是根本。進(jìn)行全媒體開發(fā)，經(jīng)營優(yōu)質(zhì)的教材IP資源，將內(nèi)容、服務(wù)資源與用戶資源進(jìn)行聚合，開發(fā)豐富的內(nèi)容資源和提供完善的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容+平臺(tái)+渠道+終端”的出版方式，實(shí)現(xiàn)線上線下共融共通，為用戶提供增值服務(wù)。借助全媒體出版，經(jīng)營優(yōu)質(zhì)的教材IP資源，從而保證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重產(chǎn)出。

4.從傳統(tǒng)出版產(chǎn)品轉(zhuǎn)向數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)提供

加速教育出版媒體產(chǎn)業(yè)融合，從傳統(tǒng)出版產(chǎn)品轉(zhuǎn)向數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)提供。從本質(zhì)上說，數(shù)字化并沒有也不會(huì)顛覆傳統(tǒng)出版業(yè)，因?yàn)閿?shù)字化并沒有改變出版的性質(zhì)和目的。出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用數(shù)字技術(shù)提高內(nèi)容傳播力、信息服務(wù)力，以推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，出版社應(yīng)利用自身優(yōu)勢尋求一條適合自己的數(shù)字化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融合發(fā)展。

例如，人教社明確了數(shù)字出版轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和工作方針，提出了建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，全方位服務(wù)教育信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及開展數(shù)字出版工作的“32字方針”，即“一個(gè)中心，兩條主線，教師為先，學(xué)生重點(diǎn)，外圍快上，核心穩(wěn)健，打好基礎(chǔ)，合作發(fā)展”的工作方針。

再如，2006年，培生集團(tuán)的數(shù)字化收入占比僅為20%，而2017年其直接和間接的數(shù)字化收入占比已經(jīng)上升為69%，如表1所示。

有數(shù)據(jù)顯示，培生集團(tuán)的收益中數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)占比越來越大，實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略為培生集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤增長作出了巨大的貢獻(xiàn)。

5.開發(fā)健全融合豐富資源的交互型教育平臺(tái)

受新冠肺炎疫情的影響，眾多學(xué)校延遲開學(xué)，“停課不停學(xué)”，教師無法與學(xué)生面對(duì)面授課，這也為線上教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇;在新冠肺炎疫情期間，大多數(shù)書店停業(yè)、物流不通，紙質(zhì)圖書的銷售受到很大的影響，人們的學(xué)習(xí)、教育以及閱讀習(xí)慣都發(fā)生著變化，人們對(duì)豐富的數(shù)字資源有著迫切的需求。

在“停課不停學(xué)”期間，教育社對(duì)粵教版教材的相關(guān)資源進(jìn)行整合，上傳數(shù)字資源供師生免費(fèi)使用，此外，還加緊開發(fā)疫情防護(hù)等相關(guān)出版項(xiàng)目，為社會(huì)傳遞正能量，體現(xiàn)著教育社大教育的使命和擔(dān)當(dāng)。

疫情當(dāng)下，應(yīng)立足優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，服務(wù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新需求，探索實(shí)現(xiàn)具有資源延展性和教育服務(wù)性、可以跨界的整合傳播?！巴Ｕn不停學(xué)”為全國的在線教育提供了一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇，要重視內(nèi)容資源與新興技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)容多維開發(fā)和多元供給，融入教與學(xué)的各方面，滿足多元需求。

6.加快并購重組步伐，深耕國際教育市場，促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

國際知名出版機(jī)構(gòu)——培生集團(tuán)和麥格勞·希爾集團(tuán)在加快并購重組步伐，深耕國際教育市場方面值得借鑒和學(xué)習(xí)。

培生通過大量具有針對(duì)性的收購，成為當(dāng)時(shí)全球最大的英語教材出版機(jī)構(gòu)，并開拓了海外市場，進(jìn)行重組與整合，進(jìn)而成為英國最大的教育出版社和在線教育服務(wù)商，形成以教育出版和教育服務(wù)為核心的出版布局。緊跟并購戰(zhàn)略的是重組與整合，只有將并購所得的優(yōu)勢整合起來，企業(yè)才可能真正贏得利益。培生集團(tuán)整合并購成果的重要成效是構(gòu)筑公司的整體平臺(tái)，將并購所得的優(yōu)勢放在這個(gè)整體平臺(tái)上運(yùn)作。隨后進(jìn)行了精簡機(jī)構(gòu)，按企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行精心重組，重組與整合后培生集團(tuán)的主業(yè)仍是教育，教育板塊的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了集團(tuán)80%的利潤。通過重組與整合，培生集團(tuán)極大提高利潤和市場占有率，培養(yǎng)了核心競爭力，進(jìn)一步創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

同樣，作為出版界名列前茅的麥格勞·希爾集團(tuán)，也是通過不斷并購，從勢單力薄的單一出版公司迅速發(fā)展為跨國的出版信息服務(wù)巨頭。2019年5月1日，美國兩大教育出版集團(tuán)麥格勞-希爾和圣智宣布以50對(duì)50基金持股的方式合并，合并后的公司市場估值約50億美元，年?duì)I業(yè)收入約31億美元，若獲得美國司法部批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2020年將完成合并手續(xù)，從而成為美國第二大教育出版集團(tuán)，僅次于培生集團(tuán)。此次合并是在數(shù)字技術(shù)壓力下增強(qiáng)競爭力的明智之舉，合并后的麥格勞·希爾集團(tuán)將“匯集兩家頂級(jí)教育公司的資源，為全球的學(xué)生、教育工作者、專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)帶來巨大利益”。

如今，在教育出版機(jī)構(gòu)“走出去”政策的大力扶持下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育社實(shí)際，在挺拔教育出版主業(yè)的同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)版權(quán)輸出、拓展海外渠道平臺(tái)、謀劃國際合作出版項(xiàng)目，努力拓展海外市場，積極與國際知名出版社或高水平的教育機(jī)構(gòu)開展密切合作。

總之，要想在今日教材市場分得一杯羹，并進(jìn)而擴(kuò)大自己“羹”的體積，教育出版機(jī)構(gòu)就要不斷修訂自己的產(chǎn)品服務(wù)以適應(yīng)中小學(xué)教師和學(xué)生的需求，并以自身的產(chǎn)品優(yōu)勢擴(kuò)大發(fā)行，力爭更多的學(xué)校使用自己的教材，更多的學(xué)生喜愛自己的教材;同時(shí)，還要努力拓展海外渠道平臺(tái)，謀劃國際合作教材出版項(xiàng)目，特別是數(shù)理化生外等教材的國家合作，引進(jìn)國際大品牌出版機(jī)構(gòu)的教材產(chǎn)品，注重?cái)?shù)字產(chǎn)品的開發(fā)，形成立體化的教材格局。只有這樣，才能在未來的教材市場中，立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]高原.美國兩大教育出版巨頭合并，國際教育出版市場要變大[J].出版人，2019（5）.