奚賓 荊慧敏

摘 ? 要：新型冠狀病毒肺炎已經(jīng)演化為全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其傳染性遠(yuǎn)超“非典”，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行造成極大影響，對(duì)金融服務(wù)提出了更多挑戰(zhàn)和更高要求。本文通過(guò)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件內(nèi)涵及其對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的梳理，厘清了疫情防控期間居民和企業(yè)金融服務(wù)的應(yīng)急和特殊需求，揭示了金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)疫情防控方面所存在的問(wèn)題。本文認(rèn)為應(yīng)充分利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高金融服務(wù)效率，既要在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中發(fā)揮金融的重要作用，又要保障金融秩序健康有序。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境;重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;金融服務(wù)創(chuàng)新

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2020.07.009

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.5 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1003-9031（2020）07-0064-06

為有效切斷新型冠狀病毒傳播途徑，做好疫情防控工作，2020年1月23日10時(shí)起武漢開(kāi)始封城，隨后多地也采取了嚴(yán)厲的隔離制度。隨著疫情的升級(jí)，自2020年1月23日至1月29日各省市先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并把“新型冠狀病毒肺炎”的防治工作擺在首位。疫情防控實(shí)施交通管制、居民居家隔離、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)延期、防疫物資短缺等對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序產(chǎn)生極大影響。保障民生、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持疫情防控成為金融系統(tǒng)的頭等大事，銀保監(jiān)會(huì)于2020年2月15日發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確要加強(qiáng)科技應(yīng)用，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高線(xiàn)上金融服務(wù)效率，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，做好新冠肺炎疫情防控的金融服務(wù)工作，這對(duì)金融既要在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中發(fā)揮重要作用，又要全力保障金融秩序健康有序提出挑戰(zhàn)。

一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵

國(guó)務(wù)院于2006年2月26日發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中指出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度以及涉及范圍，可將其劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)依次爆發(fā)了傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、H7N9禽流感及新型冠狀病毒肺炎等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。其具備成因多樣性、分布差異性、傳播廣泛性、危害嚴(yán)重性與復(fù)雜性、治理綜合性以及食源性疾病和食物中毒問(wèn)題較為嚴(yán)重等若干典型特點(diǎn)。為遏制新型冠狀病毒肺炎疫情擴(kuò)散和蔓延，各省市相應(yīng)啟動(dòng)實(shí)施了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)防控措施。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)居民消費(fèi)的影響。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)居民短期消費(fèi)影響較大，主要在于為應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)散而采取的各項(xiàng)防控措施，尤其是隔離措施，導(dǎo)致除了防疫物品外大多數(shù)商品的消費(fèi)下降，旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、酒店餐飲業(yè)以及娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)消費(fèi)受到?jīng)_擊最大。然而，互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下，大量新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式使消費(fèi)者不再受空間限制，部分彌補(bǔ)了疫情對(duì)外出消費(fèi)的沖擊。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。由于疫情爆發(fā)剛好處于春節(jié)假期，往年商品和服務(wù)消費(fèi)的“節(jié)日效應(yīng)”被嚴(yán)重抑制，與商品消費(fèi)會(huì)在疫情消退后迅速回補(bǔ)不同，部分服務(wù)消費(fèi)損失存在不可逆性，且影響波及的時(shí)間周期相對(duì)較長(zhǎng)。受到交通管制、復(fù)工延遲、用工困難、終端需求減弱等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會(huì)受到?jīng)_擊，且短期內(nèi)接近終端消費(fèi)的下游行業(yè)受到的影響較大，并將沿著產(chǎn)業(yè)鏈逐步向中上游傳導(dǎo)。出口方面，由于部分行業(yè)產(chǎn)能暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)，使得相當(dāng)一部分出口型企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的產(chǎn)能被嚴(yán)重抑制。收入急劇減少剛性支出疊加使部分企業(yè)很難支撐下去，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)還存在被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手替代的風(fēng)險(xiǎn)，可能因失去客戶(hù)和市場(chǎng)而破產(chǎn)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)政府支出的影響。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)政府全年支出影響相對(duì)有限，總量上仍難以大幅寬松，財(cái)政支出節(jié)奏有調(diào)整，其原因有兩點(diǎn)：一是疫情對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能不會(huì)太大，財(cái)政大幅寬松的必要性不高;二是地方政府隱形債務(wù)較高，中央政府缺乏主動(dòng)加杠桿意愿，一般財(cái)政空間有限。

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)金融服務(wù)的需求

《通知》明確提出金融支持疫情防控的五大方面，共計(jì)十二項(xiàng)具體措施。從新型冠狀病毒肺炎重大突出公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來(lái)，社會(huì)對(duì)金融服務(wù)的需求主要集中在應(yīng)急資金需求、優(yōu)惠信貸支持需求、線(xiàn)上支付服務(wù)需求和專(zhuān)屬保險(xiǎn)保障需求等幾個(gè)方面。

（一）疫情防控應(yīng)急資金需求

根據(jù)相關(guān)條例，對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)患者必須接診治療。隨著疫情蔓延，各省市、自治區(qū)確診患者和疑似患者的病例急速上升，疫情防控物資的需求隨之激增，除了部分捐贈(zèng)物資外，大部分的物資需要購(gòu)買(mǎi)。由此可見(jiàn)，疫情防控期間，應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、檢測(cè)試劑等物資物品的采購(gòu)由于需求激增而存在大量的資金需求。此外，為解決床位不足的問(wèn)題，政府需緊急開(kāi)建多個(gè)“小湯山”醫(yī)院和“方艙”醫(yī)院，短期內(nèi)要?jiǎng)訂T大量人力物力，也存在著大量的資金調(diào)撥需求。

（二）個(gè)人、受困企業(yè)及重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠信貸需求

受疫情影響，很多個(gè)人和企業(yè)均面臨信貸還款壓力。個(gè)人方面，據(jù)中國(guó)人民銀行和萬(wàn)得信息等公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)范圍內(nèi)有銀行貸款的適齡人口所占比例為39.78%，居民杠桿率為50%，部分發(fā)達(dá)城市杠桿率高達(dá)80%以上，因此，此次疫情將使至少5000萬(wàn)人的信貸還款受到影響。企業(yè)方面，2019年國(guó)內(nèi)非金融企業(yè)部門(mén)杠桿率達(dá)151.60%。疫情沖擊下，投資、消費(fèi)、出口均受到一定影響，原本正值春節(jié)消費(fèi)黃金期的影院、商場(chǎng)、旅游、線(xiàn)下培訓(xùn)、線(xiàn)下娛樂(lè)以及家禽養(yǎng)殖等類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)受限，負(fù)擔(dān)加重。如餐飲零售業(yè)僅在春節(jié)7天內(nèi)的損失就高達(dá)5000億元。此外，由于疫情期間防控物資短期需求暴增，重點(diǎn)企業(yè)需要緊急開(kāi)工，并迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，存在著巨大的資金壓力和缺口。

（三）居民線(xiàn)上金融服務(wù)需求

由于各地采取嚴(yán)厲的居家隔離和集中隔離措施，居民線(xiàn)上金融服務(wù)需求旺盛。據(jù)中國(guó)人民銀行等部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，國(guó)內(nèi)共開(kāi)立銀行賬戶(hù)110.17億戶(hù)，投資者數(shù)量為1.60億人，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.67億人、2.05億人、2.55億人。由于金融服務(wù)群體龐大，為降低交叉感染，金融線(xiàn)上服務(wù)的需求激增。除了部分生活用品剛性支付需求外，相當(dāng)部分居民都有房貸、金融理財(cái)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等需要與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽，但到網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理存在較大困難，需要金融機(jī)構(gòu)提供線(xiàn)上便捷服務(wù)。鑒于部分客戶(hù)金融素養(yǎng)較低，金融機(jī)構(gòu)還需要在短時(shí)間內(nèi)提供線(xiàn)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，簡(jiǎn)化線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理流程，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。

（四）一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員及家屬的專(zhuān)屬保險(xiǎn)保障需求

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大醫(yī)護(hù)人員奮戰(zhàn)在抗擊疫情的最前線(xiàn)，其本人和家屬面臨著較大的感染風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)屬保險(xiǎn)需求與日俱增。為堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府相關(guān)部門(mén)積極出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，改善一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員工作條件;醫(yī)療機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序，及時(shí)開(kāi)辟醫(yī)務(wù)人員工傷認(rèn)定“綠色通道”;財(cái)政部門(mén)加大醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)物資的購(gòu)置力度，支持改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，并對(duì)參加一線(xiàn)疫情防控的醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按照風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，分別給予每人每天一定額度補(bǔ)助。然而，以上措施僅為醫(yī)護(hù)人員提供了最基本的保障，難以抵補(bǔ)疫情所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。為了解決醫(yī)護(hù)人員及家屬的后顧之憂(yōu)，針對(duì)疫情期間可能存在的感染風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)作為必要的補(bǔ)充，故短期內(nèi)，存在著為其免費(fèi)提供意外傷害保險(xiǎn)及定期壽險(xiǎn)保障的巨大需求。

三、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的金融服務(wù)存在的問(wèn)題

對(duì)比17年前“非典”疫情，雖然中國(guó)的金融體系基于互聯(lián)網(wǎng)擁有更快的防疫反應(yīng)速度，更先進(jìn)的科技應(yīng)用水平，但新型冠狀病毒肺炎重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中仍暴露出金融體系所存在的征信系統(tǒng)不健全、疫情防控保險(xiǎn)不完善及對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)資金支持不到位等方面的問(wèn)題。

（一）金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)不健全

應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要金融機(jī)構(gòu)快速解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下滿(mǎn)足具有一定資質(zhì)企業(yè)的資金需求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)仍沒(méi)有市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行征信中心錄入個(gè)人企業(yè)數(shù)據(jù)仍非常有限，更重要的是缺乏企業(yè)主動(dòng)申報(bào)數(shù)據(jù)的機(jī)制，很難作為金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的主要依據(jù)。受疫情防控措施影響，小微企業(yè)，特別是住宿、旅游、餐飲類(lèi)小微企業(yè)及疫情嚴(yán)重地區(qū)企業(yè)的不良貸款率較之前均有大幅度上漲，而金融機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有中國(guó)人民銀行征信中心和自身所建數(shù)據(jù)庫(kù)很難快速準(zhǔn)確甄別出假借疫情之機(jī)而逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和居民。

（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)疫情防控保險(xiǎn)不完善

保險(xiǎn)通過(guò)分散化降低個(gè)體和組織所面臨的不確定性所引致的風(fēng)險(xiǎn)，在疫情期間發(fā)揮著一定的穩(wěn)定器作用。自疫情爆發(fā)以來(lái)，不少中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重沖擊，收入銳減，且在維持生存、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)期間，仍需支付已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的各種法定應(yīng)付款，具體包括員工薪資、債務(wù)本息、物流倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、預(yù)收款退單退款等。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及上下游企業(yè)、員工、承租人、債權(quán)人等多個(gè)利益相關(guān)者，因疫情而導(dǎo)致的支付能力普遍銳減甚至喪失，會(huì)引發(fā)違約、索賠和企業(yè)信用降低等一系列連鎖反應(yīng)，而現(xiàn)有保險(xiǎn)仍存在保險(xiǎn)責(zé)任不到位、保險(xiǎn)理賠難落實(shí)的情況。多數(shù)保險(xiǎn)公司缺乏應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有及時(shí)拓展保險(xiǎn)責(zé)任，落實(shí)保險(xiǎn)理賠義務(wù)。部分保險(xiǎn)代理甚至出現(xiàn)了退舊買(mǎi)新、開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬新冠肺炎的保險(xiǎn)保障等銷(xiāo)售誤導(dǎo)、欺騙等違法違規(guī)行為，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。

（三）疫情防控期間企業(yè)資金支持不到位

疫情防控導(dǎo)致企業(yè)面臨著收入大幅降低、流動(dòng)性緊缺甚至枯竭的嚴(yán)峻局面，需要政府和金融機(jī)構(gòu)施以援手，幫助其度過(guò)難關(guān)。中央和地方財(cái)政資金支持防控物資企業(yè)生產(chǎn)，其他類(lèi)型的中小企業(yè)多需要金融機(jī)構(gòu)提供原有貸款延期、新增優(yōu)惠貸款等資金支持。然而，由于受影響企業(yè)眾多，融資需求短期內(nèi)暴增，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所引致問(wèn)題估計(jì)不足，反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致部分企業(yè)救助不到位而破產(chǎn)倒閉。疫情結(jié)束還無(wú)法預(yù)測(cè)，越來(lái)越多的企業(yè)將面臨著流動(dòng)性問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)的壓力進(jìn)一步加大，亟待其積極應(yīng)對(duì)，制定更加靈活的措施，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，度過(guò)危機(jī)。

四、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的金融服務(wù)創(chuàng)新

現(xiàn)今物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為疫情防控工作提供了強(qiáng)大支撐，在疫情跟蹤監(jiān)測(cè)、病毒研究攻克等方面顯現(xiàn)出巨大能量?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)加速與交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域深度融合，讓疫情防控的組織和執(zhí)行更加有效，成為戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)有力武器。因此，在互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下，為更好應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從提供線(xiàn)上精準(zhǔn)金融服務(wù)、推動(dòng)金融資本更好服務(wù)“防疫經(jīng)濟(jì)”、設(shè)立“疫情防控債”及創(chuàng)新保險(xiǎn)理賠方式等四個(gè)方面來(lái)滿(mǎn)足現(xiàn)階段企業(yè)和居民的各類(lèi)金融服務(wù)創(chuàng)新需求。

（一）提供線(xiàn)上精準(zhǔn)金融服務(wù)

為有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等電子信息平臺(tái)，推出特殊時(shí)期的線(xiàn)上服務(wù)。銀行方面，中、農(nóng)、工、建、交等多家銀行通過(guò)提供網(wǎng)銀、掌銀等線(xiàn)上渠道、自助渠道7×24小時(shí)運(yùn)行，及時(shí)處理客戶(hù)日常金融需求。證券方面，國(guó)泰君安、華泰證券等多家證券公司推出疫情防控期間的線(xiàn)上交易服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理指南，鼓勵(lì)投資者使用手機(jī)證券APP等網(wǎng)上交易方式，減少去證券營(yíng)業(yè)部等公眾場(chǎng)所。保險(xiǎn)方面，泰康、平安等多家保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)通綠色服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)全流程線(xiàn)上作業(yè)，在線(xiàn)投保、線(xiàn)上理賠，增強(qiáng)疫情防控期間線(xiàn)上服務(wù)能力。鑒于此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將推動(dòng)金融線(xiàn)上服務(wù)的提質(zhì)增效，除去疫情因素，金融行業(yè)已逐步開(kāi)展線(xiàn)上對(duì)線(xiàn)下的替代，此次疫情無(wú)疑將進(jìn)一步加速該進(jìn)程。

（二）推動(dòng)金融資本更好服務(wù)“防疫經(jīng)濟(jì)”

此次疫情中，存在大量口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)需要注入資金、高速運(yùn)轉(zhuǎn)以滿(mǎn)足醫(yī)療物資的需求;此外，許多酒店、旅游、工廠(chǎng)、培訓(xùn)、養(yǎng)殖類(lèi)企業(yè)，由于停工停產(chǎn)，也面臨極大的資金斷流風(fēng)險(xiǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)受疫情影響群體的資產(chǎn)和信貸行為，通過(guò)多維度數(shù)據(jù)驗(yàn)證和綜合分析，智能建模和精準(zhǔn)分析，核算延緩不同的期限與成本，保障信貸優(yōu)惠政策更好落地落實(shí)。一方面，通過(guò)為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)提供定向信貸支持，為其產(chǎn)能提升提供資金扶持，確保該類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)能夠及時(shí)滿(mǎn)足防疫物資需求;另一方面，打通多種數(shù)據(jù)來(lái)源，基于對(duì)企業(yè)工商、稅務(wù)、訂單、存款、出口等數(shù)據(jù)的多維度分析，迅速完成對(duì)企業(yè)及企業(yè)主信用及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，從而給予受疫情影響中小企業(yè)精準(zhǔn)的信貸支持，幫助其度過(guò)疫情，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

（三）設(shè)立“疫情防控債”

疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文強(qiáng)化金融對(duì)疫情防控工作的支持，特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類(lèi)債券建立注冊(cè)發(fā)行‘綠色通道”。根據(jù)萬(wàn)德信息統(tǒng)計(jì)，僅在2020年2月3日至2月11日間，有31只適用于發(fā)行服務(wù)綠色通道的廣義“疫情防控債”，其中，25只債券名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)中包含“疫情防控債”或“戰(zhàn)役專(zhuān)項(xiàng)債”標(biāo)識(shí)，其余6只債券在募集資金用途說(shuō)明中明確提及和疫情防控相關(guān)。16只完成發(fā)行的“疫情防控債”募集資金規(guī)模已達(dá)到99億元，其他15只“疫情防控債”計(jì)劃募集資金規(guī)模159.3億元。由此可見(jiàn)，疫情防控債作為強(qiáng)化金融對(duì)疫情防控工作支持的具體實(shí)踐，有助于改善企業(yè)的融資環(huán)境，降低融資成本，緩解其短期債務(wù)壓力。

（四）創(chuàng)新保險(xiǎn)理賠方式

疫情防控期間，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以消費(fèi)者為中心”，主動(dòng)突破常規(guī)、特事特辦，第一時(shí)間開(kāi)啟綠色理賠通道，啟動(dòng)特案預(yù)賠服務(wù)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)和材料，開(kāi)通無(wú)紙化理賠服務(wù)，免定點(diǎn)醫(yī)院限制、免等待期限制、免藥品及診療項(xiàng)目限制、降低理賠門(mén)檻、放款賠付責(zé)任，快速高效做好疫情保險(xiǎn)理賠服務(wù)。與此同時(shí)，為更好保障一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員及其家屬健康，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，為投入?yún)⑴c重點(diǎn)地區(qū)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的疾控和醫(yī)務(wù)人員及其家屬、武警官兵、一線(xiàn)媒體工作人員、快遞及物流人員等捐贈(zèng)保險(xiǎn)。此外，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，再升級(jí)服務(wù)措施，大力推進(jìn)“閃賠”、“秒賠”，形成7×24小時(shí)線(xiàn)上理賠，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣人身保險(xiǎn)電子化回訪(fǎng)，提升客戶(hù)身份真實(shí)性驗(yàn)證效果，減少人員聚集和面對(duì)面接觸機(jī)會(huì)，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（責(zé)任編輯：李興發(fā)）

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