朱程程

摘 ? 要：面對全球科技巨頭借用國際稅收規(guī)則漏洞大肆偷逃稅的行為，歐盟有關(guān)國家率先提出征收數(shù)字服務(wù)稅的舉措，英國率先宣布征收臨時數(shù)字服務(wù)稅。英國臨時數(shù)字服務(wù)稅的開征對重塑世界稅收管轄制度體系具有關(guān)鍵性啟示作用，提供了全新視角下稅收管轄權(quán)的認定標準，或可以為數(shù)字經(jīng)濟背景下價值創(chuàng)造地與稅收征管地的錯配提供全新的詮釋。數(shù)字服務(wù)稅制度的引入不僅可以更好的規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)存在的跨國避稅行為，解決稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移問題，更可以緩解長久以來傳統(tǒng)企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的稅負不公問題。我國應(yīng)借鑒英國數(shù)字稅改革經(jīng)驗加強我國稅制改革，以積極應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟公司跨國避稅對我國稅收征管產(chǎn)生的影響;采用“數(shù)字稅”及其提出的相關(guān)概念，推動修改常設(shè)機構(gòu)認定規(guī)則，引入“引力原則”;協(xié)調(diào)各國稅制，加強數(shù)字經(jīng)濟反避稅國際合作。短期內(nèi)，可督促跨國數(shù)字經(jīng)濟公司對在我國境內(nèi)產(chǎn)生的合理數(shù)字利潤依法納稅，減少數(shù)字經(jīng)濟稅收流失。

關(guān)鍵詞：數(shù)字稅;稅收公平;跨國避稅

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2020.07.003

中圖分類號：F811.4 文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1003-9031（2020）07-0020-07

數(shù)字稅，又稱數(shù)字經(jīng)濟稅或數(shù)字服務(wù)收入稅，主要針對搜索引擎、在線視頻、即時通訊服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟收入征稅。跨國企業(yè)特別是大型數(shù)字經(jīng)濟公司通過利用現(xiàn)行國際稅收規(guī)則的不足、稅制差異或征管漏洞，人為向低稅或免稅區(qū)域轉(zhuǎn)移利潤，以最大限度達成減少其稅負總額，甚至雙重不納稅的目的。2018年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）就曾提出數(shù)字經(jīng)濟挑戰(zhàn)了各國稅收單方面行動的不協(xié)調(diào)性及引入衡平稅（Equalization Levy）的設(shè)想，但各國對數(shù)字稅觀點不一①。在數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展的當前背景下，我國是否應(yīng)該引入數(shù)字稅制度、何時引入數(shù)字稅及具體如何推行等問題，極大影響我國未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

一、數(shù)字稅征收的必要性

數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，對當前全球治理背景下國際稅收秩序提出巨大的挑戰(zhàn)，制定和實施公平合理的數(shù)字稅規(guī)則，對重塑國際稅收制度體系和協(xié)調(diào)國際稅收競爭環(huán)境十分必要。

（一）重塑國際稅收制度體系，貫徹稅收公平原則

在現(xiàn)有稅制的“保護”之下，數(shù)字經(jīng)濟公司以犧牲國家稅收為代價享受著巨額利潤，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于稅制公平和稅收監(jiān)管，給現(xiàn)有的國際稅制帶來前所未有的挑戰(zhàn)。歐盟堅持征收數(shù)字稅的法理依據(jù)主要是稅收公平原則，征稅動因主要基于以下三點事實：一是數(shù)字經(jīng)濟公司的年均收入增幅平均在14%，而其他跨國公司的年均收入增幅在0.2～3%;二是數(shù)字經(jīng)濟公司對于實體公司的依賴性很低，普通跨國公司一般有80%的公司是在海外的，而跨國互聯(lián)網(wǎng)公司這個比例只有50%;三是跨國數(shù)字經(jīng)濟公司的平均實際稅率為9%左右，而傳統(tǒng)跨國公司的平均稅率卻超過23%，造成傳統(tǒng)企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟公司面臨巨大的稅負差額，明顯違背了稅收公平原則，也造成國家稅收收入的流失。法國和英國提出“數(shù)字稅”政策，主要目的在于確保數(shù)字經(jīng)濟公司按照其所獲得的收益繳納應(yīng)有的稅收，增加國家財政收入，解決數(shù)字經(jīng)濟公司與傳統(tǒng)企業(yè)的納稅不公問題。

另外，消費者與數(shù)字經(jīng)濟公司在日常經(jīng)營交互過程中所產(chǎn)生的數(shù)字信息，被數(shù)字經(jīng)濟公司重新收集、利用并銷售給第三方，以獲得超額利潤。在這過程中，作為數(shù)據(jù)提供方的消費者卻未獲得任何實際利益?；诖?，稅收體制應(yīng)發(fā)揮其調(diào)整再分配的制度功能，否則，此種競爭環(huán)境將影響正常的市場資源配置。一是現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠的政策向數(shù)字經(jīng)濟公司傾斜，傳統(tǒng)企業(yè)將被迫淘汰;二是消費者基于私利需求，傾向于留存數(shù)據(jù)或拒絕分享數(shù)據(jù)，進而有能力將數(shù)據(jù)提升價值的企業(yè)將無濟于事，個體間將形成數(shù)據(jù)壁壘;三是超大型數(shù)字經(jīng)濟公司將利用上述超額利潤擴大盈利規(guī)模與并購規(guī)模，進而阻礙競爭對手崛起，形成壟斷地位，阻礙市場健康有序發(fā)展。

（二）合理規(guī)范跨國避稅行為，應(yīng)對稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移

數(shù)字經(jīng)濟公司在進行跨國經(jīng)濟活動時，通常會利用不同國家（地區(qū)）稅制差異和國際稅收治理體系的協(xié)調(diào)漏洞來避稅，引發(fā)了實體經(jīng)營企業(yè)強烈不滿，給政府財政造成巨大壓力。如2011年谷歌就曾將其利潤總額的80%通過設(shè)立空殼公司轉(zhuǎn)移至低稅率的百慕大群島地區(qū)，避稅總額達20億美元。當前，數(shù)字經(jīng)濟公司通常采用規(guī)避常設(shè)機構(gòu)固定性認定的構(gòu)架、援引常設(shè)機構(gòu)認定例外條款和重新分配功能、資產(chǎn)和風險的構(gòu)架等方法進行避稅。

對營業(yè)利潤征稅的有關(guān)協(xié)定條款主要是基于對常設(shè)機構(gòu)的判定和常設(shè)機構(gòu)例外條款①的適用?！禣ECD稅收協(xié)定范本及注釋》規(guī)定處于特定場所的計算機設(shè)備只有滿足了固定性要求后才能構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)，而數(shù)字經(jīng)濟公司恰恰能規(guī)避常設(shè)機構(gòu)的認定要求。此外，根據(jù)《OECD稅收協(xié)定范本及注釋》規(guī)定只有將服務(wù)器放置在某固定場所達規(guī)定時間，才能認定為固定營業(yè)場所，數(shù)字經(jīng)濟公司常利用縮短服務(wù)器在某處停留的時間，使其低于最低時限，避免將服務(wù)器認定為常設(shè)機構(gòu)或通過擴大服務(wù)器支撐經(jīng)營活動的地理區(qū)域，從而進行避稅。

《OECD稅收協(xié)定范本及注釋》第5條第4款規(guī)定，若在一國內(nèi)的固定場所從事的活動，僅限于通過計算機等設(shè)備進行準備性和輔助性活動，則僅此事此類電子商務(wù)活動的固定場所不能認為構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。為實現(xiàn)避稅問題，數(shù)字經(jīng)濟公司納稅人往往通過無形資產(chǎn)對固定場所的低依賴性，將其營業(yè)利潤分散或轉(zhuǎn)移，認定其營業(yè)場所僅從事準備或輔助性活動。

重新分配功能、資產(chǎn)和風險的構(gòu)架主要是指數(shù)字經(jīng)濟公司往往通過合約轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)利以及無形資產(chǎn)所具有的法定所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系，來證明其向承擔風險的實體分配大量收入的合理性，而這些實體幾乎沒有任何實質(zhì)性商業(yè)活動。另外，在判定稅基和適用的公式方面，目前在國家間尚未達成普遍一致。

二、數(shù)字稅推行可能存在的問題

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必然會推動傳統(tǒng)國際稅收規(guī)則的變革，形成一種新的稅種，但由于各國對數(shù)字經(jīng)濟征稅意見不統(tǒng)一，數(shù)字稅制度在實際推行過程中必然存在若干問題。

（一）或?qū)е聡H稅收秩序混亂

傳統(tǒng)國際稅收規(guī)則劃在認定收入所得稅基時，依所得劃分為來源地稅收管轄權(quán)與居住地稅收管轄權(quán)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，企業(yè)經(jīng)營活動受空間限制，判斷屬人原則與屬地原則的連結(jié)因素時，無論是自然人的住所標準、居住時間標準，還是判斷法人稅收管轄的注冊成立地標準、實際管理機構(gòu)所在地標準等，在判斷關(guān)聯(lián)程度時均具有合理性。但隨著數(shù)字經(jīng)濟的興起與信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)營模式下的空間限制被打破，企業(yè)對有形經(jīng)營場所的依賴性大大降低，再以傳統(tǒng)標準界定居民身份。雖然各主權(quán)國家有權(quán)自主決定本國稅收法律制度，但在涉及跨國數(shù)字經(jīng)濟時，一國相關(guān)稅收法律制度可能因其溢出效應(yīng)而與其他國家的國內(nèi)稅收法律制度相沖突。因此，協(xié)調(diào)國際稅收秩序成為規(guī)范全球治理的重要組成部分，任何國家在制定本國稅收法律制度時，都應(yīng)考慮協(xié)調(diào)他國的稅收制度，推動形成協(xié)調(diào)的國際稅收利益分配秩序。

（二）難以界定數(shù)字經(jīng)濟的價值創(chuàng)造來源

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的空間虛擬化導致數(shù)字經(jīng)濟具有虛擬性、高附加值、價值來源模糊等特點，因而難以明確界定其價值創(chuàng)造地。對數(shù)字化企業(yè)來說，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)均為數(shù)字化形式，這種數(shù)字化形式的產(chǎn)品價值難以用固定標準進行衡量。此外，數(shù)字經(jīng)濟交易價值來源多樣導致其價值來源具有極強的隱蔽性與跨國性特征，同樣導致難以精準計量數(shù)字經(jīng)濟價值來源，稅務(wù)機關(guān)對于獲取具體價值及征收稅率較為困難。

另外，價值創(chuàng)造概念本身具有模糊性，對其解釋的自主性、靈活性較大，如價值創(chuàng)造地既可解釋為價值原產(chǎn)地，也可解釋為價值目的地。當前，各國普遍接受稅收應(yīng)與價值創(chuàng)造概念相一致的理念，但對于價值創(chuàng)造貢獻與收益歸屬的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在立法時傾向于選擇有利于本國經(jīng)濟利益方式去具體界定價值創(chuàng)造，更多的行使單邊征稅權(quán)，但這一做法或?qū)⒃斐啥鄧貜?fù)征稅，增加企業(yè)稅收負擔與稅收不確定性，抑制新興技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。在進入數(shù)字經(jīng)濟時代之后，數(shù)字經(jīng)濟公司通過與用戶交互所創(chuàng)造的價值對企業(yè)來說更具有至關(guān)重要的作用，而數(shù)字經(jīng)濟公司與用戶交互行為可以分為積極交互與消極交互兩類。積極交互包括數(shù)字經(jīng)濟公司的用戶評級體系、用戶點擊等;消極交互主要是指用戶數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)貨幣化等行為。用戶的“積極交互”是英國數(shù)字稅的核心概念，此次英國擬征收的數(shù)字服務(wù)稅僅限于用戶“積極交互行為”，因為其認為只有在積極交互行為中才會形成企業(yè)核心價值，消極交互行為無法構(gòu)成企業(yè)的主要收入。如用戶對商品的不同評價會直接或間接影響其他用戶的購買行為，繼而影響企業(yè)的核心價值，但如何界定“積極交互”與“消極交互”的概念邊界，短期內(nèi)卻難以達成普遍共識。

三、歐美國家數(shù)字稅征收模式

（一）美國：較低的常設(shè)機構(gòu)判定門檻與無形資產(chǎn)收入稅收優(yōu)惠

美國稅法實際早有“數(shù)字稅”征收基礎(chǔ)。美國稅法關(guān)于常設(shè)機構(gòu)的認定標準門檻較低，外國公司和個人在美國國內(nèi)停留實際超90天，或獲得實際收入超3000美元，即視為從美國取得的經(jīng)營所得，應(yīng)在美國繳納稅款稅。如針對美國跨國公司尤其是互聯(lián)網(wǎng)巨頭的全球避稅，奧巴馬政府執(zhí)政末期就動議要對跨國公司征收19%的全球最低稅，這種低門檻的經(jīng)營所得認定標準，使美國即使在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的沖擊之下，稅源損失明顯小于其他國家。

為鼓勵本國無形資產(chǎn)類產(chǎn)品出口，美國規(guī)定在無形資產(chǎn)收入認定時可預(yù)先扣除一定比例的成本，實際上是除機器設(shè)備等有形資產(chǎn)乘以10%的部分之外的各類收入。美國在數(shù)字稅的問題上采取了統(tǒng)分結(jié)合的策略，以實現(xiàn)美國利益的最優(yōu)化、美國稅源的最大化。對于對外投資獲取的利潤，在“對半開”的全球最低稅的框架下，以無形資產(chǎn)收入為名，將有限利潤的常規(guī)回報給予來源國，將超額利潤作為非常規(guī)回報歸屬美國;對跨境電商數(shù)字產(chǎn)品與勞務(wù)取得的收入，認為只有構(gòu)成營銷性無形資產(chǎn)，市場國才能共分有限的剩余利潤。此舉明顯違反世界貿(mào)易組織關(guān)于反補貼的相關(guān)規(guī)則。但究其根本，美國此舉在于鼓勵本國數(shù)字經(jīng)濟公司發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟中營銷類無形資產(chǎn)收入提供稅收優(yōu)惠與稅額抵免的合法性提供依據(jù)。

（二）歐盟各國：地域性稅收體系與低稅率國家

歐盟內(nèi)部關(guān)于數(shù)字服務(wù)稅征收問題尚不能達成一致意見，英法是數(shù)字服務(wù)稅的堅定支持者，但愛爾蘭、盧森堡等國家因依賴低稅率吸引外資，則極力反對數(shù)字服務(wù)稅的征收。英國宣布自2020年 4月起對數(shù)字經(jīng)濟公司按照英國本國內(nèi)用戶交互程度形成的價值貢獻征收臨時數(shù)字服務(wù)稅（Digital Services Tax，DST）。數(shù)字服務(wù)稅打破原“常設(shè)機構(gòu)”規(guī)則，同時引入了全新的“銷售或用戶”規(guī)則。究其動因是，英國、意大利等國家多采取地域性稅收體系，而跨國數(shù)字經(jīng)濟公司的避稅行為給這些國家稅收造成的損害更為嚴重①，在實施數(shù)字服務(wù)稅之后，無論利潤是否轉(zhuǎn)移到低稅地或“避稅天堂”，數(shù)字經(jīng)紀公司在收入產(chǎn)生地都應(yīng)當繳納稅款，不僅可以更好的規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟公司跨國避稅行為，有效解決稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移問題，還可以緩解長久以來傳統(tǒng)企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟公司的稅負不公問題。英國2019年臨時數(shù)字服務(wù)稅的開征對重塑世界稅收管轄制度體系具有關(guān)鍵性作用，提供了全新視角下稅收管轄權(quán)的認定標準，或可以為數(shù)字經(jīng)濟背景下價值創(chuàng)造地與稅收征管地的錯配提供全新的詮釋。

四、我國數(shù)字稅征收面臨的問題及政策建議

（一）我國數(shù)字經(jīng)濟征稅面臨的問題

1.現(xiàn)行稅收征管制度不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，信息傳輸?shù)奶摂M性增強，數(shù)字經(jīng)濟對于物理經(jīng)營場所的依賴性較低，存在未經(jīng)工商登記的大量隱蔽的分散交易帶來的價值增值，而我國傳統(tǒng)稅收征管體系以企業(yè)為主要納稅人，稅收制度設(shè)計未考慮因用戶積極參與所產(chǎn)生的增值部分，此部分實質(zhì)具有潛在收益價值，應(yīng)在合理評估后納入征稅范圍。同時，我國屬人兼屬地原則的傳統(tǒng)稅收征管制度，特別是增值稅與企業(yè)所得稅、個人所得稅，對于數(shù)字經(jīng)濟模式下納稅人、征稅對象、納稅地點、稅率等稅收要素的規(guī)定不夠具體明確，給數(shù)字經(jīng)濟征稅帶來了極大的挑戰(zhàn)。另外，我國傳統(tǒng)稅收征管中采取企業(yè)憑票抵扣的管理方式，在數(shù)字經(jīng)濟模式下，實際操作難度大，導致雙重征稅與國際避稅問題時有發(fā)生，稅收管轄爭議問題時有發(fā)生。

2.數(shù)字經(jīng)濟征稅阻礙大型科技企業(yè)進入我國投資經(jīng)營。一般而言，吸引外資的方式至少包括稅收優(yōu)惠、政策扶持等，我國若貿(mào)然推行數(shù)字稅，將減少我國對大型科技企業(yè)的吸引。同時，包括美國在內(nèi)的諸多國家已經(jīng)開始實行減稅政策②，我國引入數(shù)字稅制度更會加劇實際稅收差距，降低對跨國科技公司的吸引力。鑒于資本的逐利性，當這些企業(yè)找到更適合的避稅國家，便會戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，進而導致我國的失業(yè)率增加，而且大型科技企業(yè)的逐利遷移還會損害我國其他企業(yè)創(chuàng)新的動力，進而影響我國整體科技實力的國際競爭力。

（二）政策建議

1.借鑒英國數(shù)字稅改革經(jīng)驗，加強我國稅制改革。由于無形資產(chǎn)虛擬性和隱蔽性特征與數(shù)字經(jīng)濟商務(wù)所呈現(xiàn)出的多層次特點，在傳統(tǒng)商業(yè)模式下被定性為準備性或輔助性的活動，或可能成為數(shù)字經(jīng)濟公司核心活動。這使得價值創(chuàng)造所在國稅款流失，也給予了納稅人在收入來源國和居民國之間進行稅務(wù)籌劃的空間。因此，我國應(yīng)參考英國數(shù)字稅征收標準和納稅規(guī)則，制定以“用戶積極交互”作為稅收管轄權(quán)的分配標準，打破原“常設(shè)機構(gòu)”認定規(guī)則，同時引入全新的“銷售或用戶”規(guī)則③。兩種規(guī)則并行，可以更好的應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟模式下數(shù)字經(jīng)濟公司利用無形資產(chǎn)的所實施的稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移問題。

2.推動修改常設(shè)機構(gòu)認定規(guī)則，引入“引力原則”。數(shù)字經(jīng)濟高度依賴無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)與用戶參與，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)從而可以輕易打破傳統(tǒng)稅收征管模式的限制，巧妙避開各國政府稅收征收與管理。在多邊共識未達成之前，采用“數(shù)字稅”及其提出的相關(guān)概念，可督促跨國數(shù)字經(jīng)濟公司對在我國境內(nèi)產(chǎn)生的合理數(shù)字利潤依法納稅。因傳統(tǒng)《OECD稅收協(xié)定范本及注釋》對于常設(shè)機構(gòu)認定的構(gòu)架難以適應(yīng)新時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，歐盟提出改變僅針對實體公司征稅原則，提高消費者參與價值創(chuàng)造的重要性，對特許權(quán)使用費等消極所得需要根據(jù)稅收協(xié)定繳納預(yù)提所得稅。因此，對云計算、云端服務(wù)等涉及基于無形資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化獲取的所得，可以在國內(nèi)法中定性為特許權(quán)使用費等消極所得，或者創(chuàng)造新的所得類別征收預(yù)提稅從而確保來源地征稅權(quán)?！耙υ瓌t”為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟特殊模式而設(shè)立，目的在于確保收入來源國可以就數(shù)字經(jīng)濟公司在該國獲取的數(shù)字利潤征稅。根據(jù)“引力原則”，無論企業(yè)所得是否與該常設(shè)機構(gòu)有直接聯(lián)系，外國企業(yè)只要有收入來源于該國即應(yīng)繳納稅款。為確保數(shù)字經(jīng)濟公司通過互聯(lián)網(wǎng)在我國進行銷售所獲取的利潤如同傳統(tǒng)企業(yè)在我國常設(shè)機構(gòu)銷售貨物一樣進行同等納稅，建議結(jié)合我國現(xiàn)有法律體制，增加“引力條款”①以修改《電子商務(wù)法》。從法理上來看，如果外國企業(yè)在常設(shè)機構(gòu)所在國銷售的商品或貨物與注冊國/實際運營國所銷售的類似;或所開展的營業(yè)活動與常設(shè)機構(gòu)開展的相同或類似，即使其所取得的所得并未通過常設(shè)機構(gòu)，常設(shè)機構(gòu)所在國仍有權(quán)征稅。

3.協(xié)調(diào)各國稅制，加強數(shù)字經(jīng)濟反避稅國際合作。通過各國協(xié)調(diào)稅制改革，明顯優(yōu)于單個國家通過單邊稅制改革來達到解決稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移問題。數(shù)字經(jīng)濟的挑戰(zhàn)在于對跨境商品交易規(guī)則的設(shè)置，針對數(shù)字經(jīng)濟模式特點，為證明交易活動是否真實發(fā)生，不僅需要國內(nèi)各部門信息共享，還需要各國信息交流，推進反避稅國際合作。各國之間提高稅收信息透明度，可以有效避免因單方稅務(wù)行動所導致的國際稅收秩序混亂問題。通過信息共享合作，提高各國之間稅收信息透明度，可以更全面獲取納稅人營業(yè)收入、關(guān)聯(lián)交易等信息，防范跨國避稅行為，實現(xiàn)互利共贏。數(shù)字稅改革不可一蹴而就，應(yīng)協(xié)同各國打擊國際避稅、秉承稅收公平原則、結(jié)合我國國情改造我國現(xiàn)行的針對于數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的稅收體制。

五、結(jié)語

面對當前錯綜復(fù)雜的國際稅制變革環(huán)境，我國稅制改革應(yīng)結(jié)合本國國情，兼顧實現(xiàn)推動重構(gòu)國際稅收秩序與保護本國稅收利益之間的平衡。一方面，在數(shù)字經(jīng)濟的時代背景之下，我國應(yīng)緊跟國際稅制發(fā)展大勢，加強數(shù)字稅基礎(chǔ)研究，塑造更公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟公司的實質(zhì)稅收公平，確保作為數(shù)據(jù)供給方的傳統(tǒng)企業(yè)也可以享受合理利益，使數(shù)字經(jīng)濟能夠真正的惠及各行業(yè)。另一方面，推行數(shù)字稅制度不可操之過急，應(yīng)通過各國協(xié)調(diào)稅制改革解決稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移問題，結(jié)合我國國情，推動特定領(lǐng)域先行先試，積極構(gòu)建符合我國國情的數(shù)字稅征管體系，更好的促進我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

（特約編輯：王培）

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