丁寧

摘 要：當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在培訓(xùn)方式傳統(tǒng)單一、師資團(tuán)隊(duì)資源局限、政府統(tǒng)籌力度有待提高、培育成效難以檢測(cè)等問題。對(duì)此，文章提出加大政府統(tǒng)籌規(guī)劃力度、“政社校企村”多方聯(lián)動(dòng)形成培育合力、科學(xué)完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系、拓寬培育目標(biāo)主體范圍等對(duì)策，以期對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下完善新型職業(yè)農(nóng)民培育提供有效建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型職業(yè)農(nóng)民;培育策略

黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署。2020年中央1號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》指出“整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)人才的振興，培育大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)者或新型農(nóng)業(yè)職業(yè)者就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為職業(yè)，具有較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，具有較高的自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的群體代表?！奥殬I(yè)農(nóng)民”概念的提出，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是被強(qiáng)制賦予的身份，它有利于勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合，能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，更符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.培育方式多樣性有待增加

現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育還是以技能培訓(xùn)為主，但內(nèi)容系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容不夠“接地氣”，理論講座偏多，田間實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)較少，開展培訓(xùn)前缺少需求性調(diào)研，偏離貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，忽略農(nóng)民的理論和技能水平基礎(chǔ)，挫傷了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，多為“輸血”式培訓(xùn)，農(nóng)民自身“造血”不足，更無法達(dá)到“獻(xiàn)血”能力。

2.師資團(tuán)隊(duì)資源有待豐富

目前培訓(xùn)師資多為高校教師或相關(guān)專家，理論水平較高，限于培訓(xùn)形式及培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)有水平，當(dāng)面對(duì)知識(shí)層面較低的農(nóng)民時(shí)，很難在同一層面進(jìn)行交流討論。同時(shí)，師資庫(kù)成員多為理論水平高的專家，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)能手，在田間指導(dǎo)操作時(shí)，會(huì)略顯不足。

3.政府統(tǒng)籌力度有待提高

目前我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的政策，各地政府也在積極響應(yīng)，但在落實(shí)中缺乏組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)基層政府、農(nóng)業(yè)、人社、財(cái)政、科技部門各做各的培訓(xùn)，培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、管理、監(jiān)督的保障機(jī)制不足。

4.培育成效難以檢測(cè)

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育效果短時(shí)間內(nèi)只能通過理論學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)操水平鑒定、資格證書考取等方面展現(xiàn)，對(duì)培育對(duì)象后期專業(yè)技能運(yùn)用情況和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況缺乏科學(xué)合理的檢測(cè)和追蹤。此外，對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)授課教師授課效果的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制也有待健全。

三、多主體下新型職業(yè)農(nóng)民培育策略

1.加大政府統(tǒng)籌規(guī)劃力度

政府應(yīng)改善培育條件、保障物資基礎(chǔ)和人員配備、加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、科技培訓(xùn)隊(duì)伍、專業(yè)合作社的扶持力度。一是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳，樹立典型人物，激發(fā)農(nóng)民參與積極性;二是整合多方資源辦大事，有針對(duì)性的開展貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育，避免重復(fù)性的資源浪費(fèi);三是加大監(jiān)管力度，?？顚Ｓ茫_保農(nóng)民真正受益;四是加強(qiáng)認(rèn)定考核，建立培育系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，完善新型職業(yè)農(nóng)民的跟蹤反饋。

2.“政社校企村”多方聯(lián)動(dòng)形成培育合力

“政”指組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人社局、扶貧辦等各級(jí)黨政職能部門;“社”指各級(jí)供銷社、農(nóng)合會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社;“?！敝敢员拘榻Y(jié)合點(diǎn)的中高院校、科研院所;“企”指行業(yè)協(xié)會(huì)、供銷社直屬企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè);“村”指村支兩委，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。要想形成強(qiáng)有力的聯(lián)動(dòng)合力，需要以政府為主體，提供稅收優(yōu)惠、科技指導(dǎo)和立法保障，各級(jí)合作社積極響應(yīng)，整合基層農(nóng)民資源，科研單位推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，提供科技轉(zhuǎn)化理論保障，龍頭企業(yè)發(fā)揮在農(nóng)民科技培訓(xùn)方面的帶動(dòng)作用，做好成果轉(zhuǎn)化，村支兩委做好農(nóng)民的思想動(dòng)員和理念轉(zhuǎn)換宣傳，進(jìn)而使多方支持主體能夠相互支持，緊密合作，互利共贏。

3.科學(xué)完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

在提高外部扶持力量的同時(shí)，也要積極著眼于內(nèi)部培訓(xùn)體系的完善，使新型職業(yè)農(nóng)民培育形成內(nèi)外合力。一是要有針對(duì)性的制定培訓(xùn)方案，盡量做到一村一方案，從現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源上尋找突破口;二是師資團(tuán)隊(duì)人選多樣化，要有理論水平高的專家學(xué)者，也要聘請(qǐng)實(shí)操技術(shù)好的技術(shù)能手，理論培育注重引導(dǎo)農(nóng)民拓展致富思路，更加側(cè)重田間實(shí)踐和操作，增強(qiáng)培育人員的參與度和積極性;三是要開展多元化培育，除了傳統(tǒng)講授式理論知識(shí)學(xué)習(xí)外，增大實(shí)訓(xùn)課程、田間展示等課程環(huán)節(jié);四是利用互聯(lián)網(wǎng)+新渠道，加快電子商務(wù)、新媒體應(yīng)用等信息化學(xué)習(xí)，拓展培育人員信息交流和資源交流途徑。五是健全培訓(xùn)成效的監(jiān)督考核機(jī)制和培育對(duì)象后期跟蹤服務(wù)機(jī)制。

4.拓寬培育目標(biāo)主體范圍

隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村從事務(wù)農(nóng)者多為老年、兒童等留守群體，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求新型職業(yè)農(nóng)民將從傳統(tǒng)的“身份群體”走向“職業(yè)群體”，需要不斷注入新生力量，所以培育目標(biāo)不能只放在現(xiàn)有貧困地區(qū)的農(nóng)戶身上，要制定項(xiàng)目孵化激勵(lì)政策，吸引更多優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在遴選培育對(duì)象時(shí)，要綜合考慮其年齡、文化程度、健康狀況、家庭情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能力水平等方面，力爭(zhēng)培育人員可以發(fā)揮“獻(xiàn)血”功能，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)做好長(zhǎng)期的跟蹤反饋，進(jìn)而可以及時(shí)調(diào)整新型職業(yè)農(nóng)民培育策略。

加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，有助于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板問題、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有助于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力潛力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，有助于調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民群眾積極性創(chuàng)造性，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供必要的人才支撐，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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重慶市職業(yè)教育學(xué)會(huì)2020-2021年度立項(xiàng)課題《“政社校企村”五方聯(lián)動(dòng)搭建鄉(xiāng)村振興人才培育平臺(tái)的實(shí)踐研究》（課題編號(hào)2020ZJXH282037）