摘 要：本文運用供給側(cè)改革理念對檔案工作進行梳理，重點在于檔案的“供”與“需”，即各種改革措施、手段都以“提供有效的檔案供給，滿足用戶檔案需求”為最終目標，以建設高質(zhì)量檔案服務，適應社會瞬息萬變的時代要求。

關鍵詞：供給側(cè)改革;檔案利用;檔案服務;優(yōu)化

供給側(cè)改革是促進我國經(jīng)濟提升的必經(jīng)之路，然而供給側(cè)改革除了經(jīng)濟領域，還包括社會公共服務領域。檔案是指人們在各項社會活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄，在人類歷史文化的轉(zhuǎn)錄、積累、保護和傳播等方面起到不可代替的作用。檔案工作就是為了用，如何更有效的開發(fā)、傳播、利用、服務等都是檔案人應始終考慮的問題。因此，在供給側(cè)改革背景下，檔案工作改革也需從供給側(cè)發(fā)力，提供有效的檔案供給，促進檔案利用與服務的優(yōu)化，發(fā)揮檔案的最大價值，滿足社會公眾的檔案需求[1]。

1 檔案工作與供給側(cè)改革的內(nèi)在關系

1.1 檔案工作與供給側(cè)要素相匹配

供給側(cè)改革中簡單來講主要發(fā)生在供給方、供給產(chǎn)品、需求方三個要素之間的變革。在檔案工作的整個流程中，一共涉及了檔案工作人員、檔案信息、檔案用戶三大要素。檔案工作人員是檔案信息的保管者也就是供給方，檔案用戶是檔案信息的利用者也就是需求方，而檔案信息就相當于是供給產(chǎn)品，由此形成了檔案工作中的供需關系。若要在檔案工作中完成供給行為，檔案工作人員也需要有一定的供給能力以及供給意愿，以滿足檔案用戶的信息需求及情感需求。

1.2 檔案工作改革與供給側(cè)改革理念相契合

供給側(cè)改革理念是以滿足人民需要為基礎，一方面清除生產(chǎn)障礙，減少過多的產(chǎn)能消耗;另一方面對供給方以及供給產(chǎn)品進行創(chuàng)新式改革，利用新產(chǎn)品、新思路、新形式進一步吸引拉動人民需求。這種吸引與拉動第一需要供給方有足夠的供給能力與供給意愿，第二需要供給產(chǎn)品對社會公眾有足夠的吸引力，滿足他們的需求欲望。轉(zhuǎn)換到檔案工作我們就可以發(fā)現(xiàn)檔案館處于供給產(chǎn)品不足、供給能力低下、供給意愿缺失的現(xiàn)狀[2]。因此，檔案館需要改變現(xiàn)狀，就要求檔案館完善供給產(chǎn)品、提高供給能力、增強供給意愿，主動接近民眾、服務民眾，提供良好的服務態(tài)度與水準，營造一種檔案館“親民”“信民”“愛民”的良好氛圍，由此創(chuàng)新檔案及檔案供給形式，滿足社會公眾的檔案需求。

2 供給側(cè)改革背景下檔案利用與服務優(yōu)化思路

2.1 從檔案利用優(yōu)化到有效檔案信息的提供

第一步，促進檔案利用優(yōu)化。檔案利用的優(yōu)化就是指可利用的檔案信息、檔案信息的展現(xiàn)形式以及檔案利用渠道等三個方面的優(yōu)

化[3]。其中，就“檔案信息”本身來講，應強調(diào)其內(nèi)容的完整性、真實性，是否與社會公眾息息相關;其次，“檔案信息的展現(xiàn)形式”應是有效的，即強調(diào)檔案用戶的主體性，“以檔案用戶為中心”，使開發(fā)利用形式以市場為主導，符合大眾喜聞樂見的“口味”;最后，“檔案利用渠道”應注重考慮檔案信息通過什么渠道進行提供，進而使大眾知曉。通過分析，本文從“促進檔案利用優(yōu)化”轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯行У臋n案信息，促進檔案利用內(nèi)容、形式、渠道等全方位的變革，最終形成供給側(cè)改革背景下促進檔案利用優(yōu)化之策略。

2.2 從檔案服務優(yōu)化到檔案服務制度的創(chuàng)新

第二步，促進檔案服務優(yōu)化。制度本身指要求大家共同遵守的行為規(guī)范或準則。然而，長期以來落后的服務制度使檔案工作人員僅是管理檔案，如何與檔案用戶相處以及意識到檔案用戶的潛在需求等都不曾涉及，從而導致檔案工作的閉塞性與社會需求的開放與多元性相悖，嚴重阻礙了檔案工作的前進。因此，人本時代的到來，就應創(chuàng)新檔案服務制度，將服務雙方主體積極地調(diào)動起來，以滿足每一位檔案用戶的信息需求以及其情感寄托。具體的，可以從“服務意識”、“服務行為”、“服務評估”三個層面出發(fā)，讓“服務意識”催發(fā)“服務行為”，“服務評估”糾錯“服務行為”，從而促進“行為”優(yōu)化。從意識層、行為層、評估層對檔案服務制度進行多層次、全方位的改革，形成服務循環(huán)的閉合空間，自我產(chǎn)生、自我評估、自我修復，加深檔案服務力度，促進檔案服務優(yōu)化。

通過以上對兩步曲的分析，認為此兩步曲涉及檔案館、檔案信息、檔案用戶，旨在把握三者的平衡性。檔案利用主要在于檔案館的內(nèi)在，而檔案服務就是檔案館的“臺面”，是外在。若檔案工作效率低下，有效的供給產(chǎn)出不足，再好的檔案服務也只是“名不副實”的徒勞之舉;相反，檔案工作高效，供給產(chǎn)出充足，然而服務質(zhì)量水平低下，反而又因“其貌不揚”而受到檔案用戶的詬病。因此，兩步相輔相成、缺一不可。

3 供給側(cè)改革背景下檔案利用與服務優(yōu)化策略

3.1 檔案利用優(yōu)化策略

現(xiàn)如今我國檔案發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機遇期，我們應該從當前國情、檔案工作現(xiàn)狀出發(fā)，結合供給側(cè)改革，促進檔案利用的創(chuàng)新變

革[4]。即，以檔案利用為改革對象，完善檔案利用內(nèi)容、創(chuàng)新檔案利用形式、擴寬檔案利用渠道，以提供有效的檔案信息，促進檔案利用優(yōu)化，從而打造檔案工作的新常態(tài)。其中，完善檔案利用內(nèi)容包括重視民生檔案建設、健全社群檔案建設等;創(chuàng)新檔案利用形式包括檔案與微電影的創(chuàng)作結合、檔案與二次元的創(chuàng)作結合、檔案與文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作結合、檔案與碎片化信息的創(chuàng)作結合等;擴寬檔案利用渠道包括館際之間的互聯(lián)互通、全媒體平臺上的宣傳推廣等。

3.2 檔案服務優(yōu)化策略

在市場中供給要與市場的真實需求相對應，這種對應不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品本身，還應體現(xiàn)在這種產(chǎn)品在供給與需求之間的相互作用——服務上。服務創(chuàng)造價值，服務培育市場，服務的最終對象始終是人，也就自然地應以人為本。檔案也同樣需要建設高質(zhì)量的服務予以配合。然而檔案服務通常與檔案開發(fā)利用放在一起，很少將檔案服務看作一個特定活動進行研究，割裂了檔案服務的獨立性，因此需結合服務科學的相關知識理論將檔案服務作為獨立的個體活動進行研究。

檔案服務是檔案利用的延續(xù)，也是檔案與人接觸的橋梁。我們首先需要轉(zhuǎn)變的是檔案工作人員以往被動的、單一的服務意識與態(tài)度，由僅僅提供檔案信息和服務，經(jīng)過檔案信息和附加服務的結合，向檔案信息-服務包的轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)檔案業(yè)務服務化。由此首先建立檔案信息服務激勵機制，并分析檔案服務激勵機制的各推動力因素及其相互作用，轉(zhuǎn)變檔案工作人員服務意識，以促進或推動這種檔案業(yè)務服務化的實現(xiàn);其次設計檔案服務體系模型圖，理清在檔案服務過程中的各種細節(jié)及注意事項，確定檔案服務各項能力;最后結合服務科學的相關理論，建立檔案服務質(zhì)量評估管理，即從意識、行為、評估等三個層面共同促進檔案服務的優(yōu)化。

4 結語

綜上所述，供給側(cè)改革背景下檔案利用與服務優(yōu)化是根據(jù)我國檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀選擇的創(chuàng)新調(diào)控方式，它以結構性改革為主要內(nèi)容，以“用戶為中心”為主要原則，目的是提高檔案供給效率，優(yōu)化檔案服務質(zhì)量，著眼于檔案事業(yè)發(fā)展長遠，最終促進中國檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻

[1]孫偉亮.檔案工作也要從供給側(cè)發(fā)力[N].中國檔案報，2016-3-24（3）.

[2]劉淑華，周愛武.以供給側(cè)改革推動檔案工作發(fā)展[J].中國檔案，2016（6）：38-39.

[3]王成琴.基于“供給側(cè)”改革理念下的檔案信息供給機制的優(yōu)化[J].北京檔案，2016（10）：24-25.

[4]朱勝良，姜龍飛.檔案存管服務供給側(cè)改革論綱[J].檔案管理，2017（5）：33-36.

作者簡介

馮增榮（1980-），女，漢族，山西省五寨縣人，2008年畢業(yè)于山西師范大學，本科，山西省五寨縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，檔案助理館員，主要從事檔案管理等方面工作與研究。