熊偉

名詞太多，需要辨析明白，否則使用這些名詞，不免似是而非，交流起來(lái)也容易出現(xiàn)誤解。今年是“十四五”規(guī)劃編制年，從部委到各級(jí)地方政府，就未來(lái)五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)、行業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)展開(kāi)討論時(shí)，高頻次使用三個(gè)名詞（短語(yǔ)）：新一代信息技術(shù)、新基建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。它們的精確含義究竟是什么？

新一代信息技術(shù)是一個(gè)演進(jìn)中的概念；彼時(shí)的“新”不一定是此時(shí)的“新”。2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》印發(fā)，部署7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其中關(guān)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的表述為：“加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展?！庇纱丝梢蕴岢鲫P(guān)鍵詞：新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器、軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)字虛擬技術(shù)。為了簡(jiǎn)化，有人把新一代信息技術(shù)解釋為下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型顯示、高性能集成電路、高端軟件等技術(shù)?！暗取弊种暗?項(xiàng)技術(shù)，可以稱為“2010版新一代信息技術(shù)簡(jiǎn)化解釋”。

十年間，新一代信息技術(shù)的涵義不斷擴(kuò)充，其中的關(guān)注點(diǎn)也發(fā)生了變化。工業(yè)和信息化部對(duì)新一代信息技術(shù)的界定，比較集中地體現(xiàn)在今年2月工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)出的《關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》中。通知在“運(yùn)用新一代信息技術(shù)全面支持疫情科學(xué)防控”和“運(yùn)用新一代信息技術(shù)加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”兩部分，例舉的新技術(shù)包括：互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件（工業(yè)App）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)。對(duì)比“2010版新一代信息技術(shù)”，我們能找到人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新內(nèi)容。但需要稍加留意，不能根據(jù)“2010版新一代信息技術(shù)簡(jiǎn)化解釋”認(rèn)為“增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)”技術(shù)是新增內(nèi)容，因?yàn)樵?010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中已經(jīng)出現(xiàn)了“數(shù)字虛擬技術(shù)”。

還有需要納入“2020版新一代信息技術(shù)”的內(nèi)容。3月25日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒在發(fā)布會(huì)上使用了如下提法：“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)”，將區(qū)塊鏈技術(shù)補(bǔ)充進(jìn)新一代信息技術(shù)的集合。

新基建，在2020年5月李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)在“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”部分。為了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，要擴(kuò)大有效投資；擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)用于支持“兩新一重”，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。其中新基建部分表述為：“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

什么是新基建，按照國(guó)家發(fā)改委的說(shuō)法，包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

我們對(duì)“新一代信息技術(shù)”和“新基建涉及的技術(shù)”做一個(gè)布爾運(yùn)算，可以找到它們的交集：新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等。其中新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的含義還有些模糊。如果采用國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁正在研究和推廣的“全聯(lián)網(wǎng)”概念，把新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G都納入其中，我們可以簡(jiǎn)化“新一代信息技術(shù)”和“新基建涉及的技術(shù)”的交集為：人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、全聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新一代信息技術(shù)、新基建有什么關(guān)系？工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒說(shuō)：今年“全社會(huì)對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)提高了，對(duì)加快信息技術(shù)運(yùn)用發(fā)展更加重視了，一定程度上加快了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，在眾多的行業(yè)涌現(xiàn)了新模式、新業(yè)態(tài)和新成果”；“下一步，我們將進(jìn)一步鞏固這些創(chuàng)新的成果，制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能”；其政策之一是，“加大數(shù)字新基建的建設(shè)的力度，充分發(fā)揮5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型的基礎(chǔ)設(shè)施的頭雁效應(yīng)”。這里的“數(shù)字新基建”，是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的重要組成部分。謝少鋒認(rèn)為：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型的基礎(chǔ)設(shè)施的重心和基礎(chǔ)；“數(shù)字基建”主要指與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)展“數(shù)字新基建”的主要目標(biāo)，則是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型定義和功能，工信部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)王建偉主編的《數(shù)字領(lǐng)航 換道超車：數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐探索》一書(shū)做了精準(zhǔn)闡述。該書(shū)前言寫道：“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有效抓手。新一代信息技術(shù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合滲透，正在推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)的智能化步伐不斷加快，推動(dòng)形成新的創(chuàng)新體系、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體，智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)競(jìng)相浮現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速邁向更廣范圍、更深層次、更高水平?！?/p>

這一說(shuō)法的脈絡(luò)如下：1. 新一代信息技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；2. 隨著融合滲透的深入，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生；3. 多個(gè)跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成并投入使用，承載產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新模式，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)；4. 在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)發(fā)展，邁向更廣范圍、更深層次、更高水平。