羅雪燕

摘 要：隨著新政府會計(jì)制度的推行與實(shí)施，不僅使事業(yè)單位會計(jì)核算更為合理化、規(guī)范化，而且在確保事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。此外，新政府會計(jì)制度引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要進(jìn)一步細(xì)分事業(yè)單位的會計(jì)科目，擴(kuò)大其資產(chǎn)負(fù)債的規(guī)模，并且促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)體系更加健全。因此，本文通過對新政府會計(jì)制度的理解，分析新政府會計(jì)制度對于事業(yè)單位會計(jì)核算的影響，繼而提出優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度? 事業(yè)單位? 會計(jì)核算

一、事業(yè)單位實(shí)施新政府會計(jì)制度的概述

（一）新政府會計(jì)制度的主要內(nèi)容

新政府會計(jì)制度的主要內(nèi)容有，“雙基礎(chǔ)”進(jìn)行會計(jì)核算方式的提出，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)雙重功能的提出，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容。繼以上這些全新內(nèi)容的提出，從而有效提高了新政府會計(jì)制度的可行性。

（二）事業(yè)單位實(shí)施新政府會計(jì)制度主要作用

事業(yè)單位通過實(shí)施新政府會計(jì)制度，一方面能夠進(jìn)一步促使事業(yè)單位成本核算的真實(shí)性和精確性，另一方面能夠在不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算水平以及存貨管理掌控能力的基礎(chǔ)上有效推動我國事業(yè)單位經(jīng)營管理水平。新政府會計(jì)制度在推行過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將新舊會計(jì)制度轉(zhuǎn)換相關(guān)工作的對接作為重要關(guān)注內(nèi)容，同時(shí)不斷提高相應(yīng)工作人員的綜合素養(yǎng)，確保新政府會計(jì)制度的效用能夠得到最大程度的發(fā)揮。

二、新政府會計(jì)制度對于事業(yè)單位會計(jì)核算的影響分析

（一）改變了傳統(tǒng)的會計(jì)要素

原有的會計(jì)機(jī)制的會計(jì)要素主要涉及到資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用等三個(gè)方面?；谶@種傳統(tǒng)的會計(jì)要素，新政府會計(jì)制度需要在原有的制度上重新明確了會計(jì)要素。在新政府會計(jì)制度當(dāng)中，會計(jì)要素的內(nèi)容除了上述的三個(gè)方面以外，還需要包括事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債兩個(gè)內(nèi)容。基于此，更加有利于事業(yè)單位對自身資金的運(yùn)行具體情況有明確的了解，并作出科學(xué)合理的評估，從而有效提高事業(yè)單位經(jīng)營、決策工作的規(guī)范性、合理性。

（二）改變事業(yè)單位會計(jì)主體

事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)會計(jì)工作的初步工作則是明確會計(jì)主體。但就傳統(tǒng)的會計(jì)機(jī)制而言，會計(jì)主體未得到清晰明確的劃分，導(dǎo)致會計(jì)主體的相關(guān)內(nèi)容較為模糊?；谶@種情況，會影響財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有效開展。在新政府會計(jì)制度的影響之下，通過明確主體，可以保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（三）固定資產(chǎn)核算形式創(chuàng)新

隨著新政府會計(jì)制度的推行對固定的資產(chǎn)核算形式也有了進(jìn)一步的創(chuàng)新。在新政府會計(jì)制度當(dāng)中，固定資產(chǎn)主要分為初始確認(rèn)和再確認(rèn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)于初始確認(rèn)，主要是對固定資產(chǎn)相應(yīng)市場價(jià)值的確認(rèn)，再確認(rèn)則主要是指固定資產(chǎn)之后的相關(guān)支出情況及價(jià)值再確認(rèn)。在入賬形式上，新政府會計(jì)制度要求固定資產(chǎn)需要按照規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行入賬，對于無法及時(shí)確定的價(jià)格，可以根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行價(jià)格入賬。同時(shí)在“雙基礎(chǔ)體系”之下，針對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)落實(shí)工作，需要以“平行記賬”為主要方式。并且進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中，需要將涉及到現(xiàn)今收支的核算工作由財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理共同進(jìn)行核算。事業(yè)單位通過創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算形式，不僅能夠提升固定資產(chǎn)核算結(jié)果的合理性及精確性，而且有助于提高事業(yè)單位成本管控程度，有效規(guī)避資金浪費(fèi)現(xiàn)象，從而有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。

（四）會計(jì)核算質(zhì)量的提升

會計(jì)核算質(zhì)量對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性及科學(xué)性具有直接的影響作用，同時(shí)有助于隔離降低事業(yè)單位經(jīng)營管理的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量及水平。事業(yè)單位通過新政府會計(jì)制度的影響，有效提升了會計(jì)核算質(zhì)量。其中一方面是由事業(yè)單位會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一化而導(dǎo)致的，另一方面是由權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)變化導(dǎo)致?；谛抡畷?jì)制度的影響，促使事業(yè)的單位會計(jì)核算及盈虧計(jì)算工作的精確性進(jìn)一步都得到了有效保障。同時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)對費(fèi)用及會計(jì)要素進(jìn)行了合理的改進(jìn)，從而進(jìn)一步完善了事業(yè)單位會計(jì)核算的全面性。關(guān)于會計(jì)核算質(zhì)量，由于新政府會計(jì)制度的推行對于事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的折舊制定了相應(yīng)的規(guī)定，不僅能夠更加清晰的反映出事業(yè)單位當(dāng)前的經(jīng)營管理情況，而且能夠有效提高事業(yè)單位經(jīng)營管理工作效率。

三、新政府會計(jì)制度對于事業(yè)單位會計(jì)核算的優(yōu)化對策

（一）全面性梳理事業(yè)單位資產(chǎn)核算

基于新政府會計(jì)制度全面性梳理事業(yè)單位資產(chǎn)核算，主要是針對事業(yè)單位當(dāng)月不同形式的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，以及補(bǔ)提折舊。由于事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)的內(nèi)容涉及較多，并且其中部分資產(chǎn)可能涉及到我國政府正在實(shí)施建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。其中在人員薪資的核算、公共設(shè)施資產(chǎn)的核算層面都相對比較繁雜，所以在全面性梳理事業(yè)單位資產(chǎn)核算的過程中，應(yīng)當(dāng)將信息技術(shù)軟件和人工手段相結(jié)合進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算梳理。比如，在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算梳理中，可根據(jù)資產(chǎn)的類型、價(jià)值等信息進(jìn)行記錄，并且根據(jù)模板進(jìn)行折舊計(jì)算，將其數(shù)據(jù)科學(xué)的引進(jìn)新政府會計(jì)制度當(dāng)中。

（二）建立健全的會計(jì)核算制度

根據(jù)新政府會計(jì)制度，對事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算制度進(jìn)行創(chuàng)新改革是當(dāng)前的必要任務(wù)。對于建立健全的會計(jì)核算制度主要從其精確度及制作財(cái)務(wù)報(bào)表兩個(gè)層面入手。首先，應(yīng)當(dāng)保障事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員獲取的預(yù)算實(shí)施數(shù)據(jù)信息的精確性，之后通過相關(guān)具體的報(bào)表內(nèi)容凸顯會計(jì)報(bào)告體系。從而能夠使事業(yè)單位管理者更好的掌握資金支出及具體的流動情況。其次，需要發(fā)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)的差異，會計(jì)工作人員在進(jìn)行會計(jì)報(bào)表的銜接上應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制定財(cái)務(wù)報(bào)告的形式，事業(yè)單位管理者也應(yīng)當(dāng)對制定財(cái)務(wù)報(bào)表的工作提出相關(guān)要求。由于多數(shù)事業(yè)單位都有相應(yīng)的下屬單位，在完善會計(jì)核算制度過程中則應(yīng)當(dāng)將下屬單位考慮其中。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)

基于新政府會計(jì)制度的相關(guān)要求，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)也提出了要求?；谶@一情況，則需要事業(yè)單位注重對財(cái)務(wù)及會計(jì)工作人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。比如，可以對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行新政府會計(jì)制度的相關(guān)培訓(xùn)工作，并且根據(jù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容制定相應(yīng)的考核，將考核與獎(jiǎng)金績效相掛鉤，從而激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員的積極性。關(guān)于財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從會計(jì)專業(yè)理論知識、信息化財(cái)務(wù)管理的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新化三個(gè)方面進(jìn)行主要學(xué)習(xí)，同時(shí)可以組織財(cái)務(wù)工作人員外出和其他具有經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著新政府會計(jì)制度的推行，對于事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理水平以及財(cái)務(wù)管理的模式都具有一定的提升作用。事業(yè)單位管理人員更應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步了解新政府會計(jì)制度的主要內(nèi)容及效用，并且實(shí)現(xiàn)原有會計(jì)制度和新政府會計(jì)制度的高度融合，從而有利于更高效的提升事業(yè)單位會計(jì)核算水平。