章軍

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)建設(shè)越來(lái)越趨于現(xiàn)代化。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是極度重視的，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑?；诖耍疚脑谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建的問(wèn)題展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;基層農(nóng)機(jī)推廣;服務(wù)體系

前言：在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而基層農(nóng)機(jī)的推廣服務(wù)使農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品更有效的應(yīng)用。黨的十六大以來(lái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)也應(yīng)不斷更新優(yōu)化，達(dá)到適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

一、基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的作用

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系是十六大以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合高新科技將農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。在此期間農(nóng)機(jī)推廣體系的建立是非常有必要的，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)三農(nóng)服務(wù)的重要保障。

建設(shè)基層農(nóng)機(jī)推廣體系可以提高農(nóng)業(yè)方面的綜合生產(chǎn)力，使得機(jī)械設(shè)備廣泛在農(nóng)村生產(chǎn)中應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本大的問(wèn)題。并且使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品通過(guò)提高種子、農(nóng)藥、化肥等利用率?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣是利國(guó)利民的公益性的建設(shè)，其使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的人工勞作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)[1]。

二、基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)在建設(shè)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的過(guò)程中，存在基層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的情況發(fā)生。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較之工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較薄弱，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的認(rèn)識(shí)度不夠，導(dǎo)致推廣部門(mén)管理體制混亂、人員素質(zhì)不高。由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，投入在農(nóng)機(jī)推廣工作中的經(jīng)費(fèi)不足，再加之推廣部門(mén)小、人員不多，農(nóng)機(jī)推廣需要大量的工作，由于缺少經(jīng)費(fèi)，工作效果大打折扣，無(wú)法大范圍的推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的意識(shí)不夠，積極性也不高，這使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的進(jìn)展產(chǎn)生了滯后性。另一方面，在推廣農(nóng)機(jī)工作中，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平不同，基礎(chǔ)設(shè)施條件差異大，雖然建立了許多農(nóng)機(jī)推廣站，但各區(qū)域的資源配置比例失衡，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)條件十分惡劣，政府又缺少農(nóng)機(jī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，導(dǎo)致許多區(qū)域的工作無(wú)法順利進(jìn)展。

三、構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的具體路徑

（一）完善農(nóng)機(jī)推廣管理制度

完善農(nóng)機(jī)推廣管理制度是農(nóng)機(jī)推廣工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)推廣方面的管理體系并不完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制下，是按照行政區(qū)進(jìn)行的，上一級(jí)發(fā)布命令下級(jí)來(lái)完成，最終農(nóng)機(jī)推廣工作是由服務(wù)站實(shí)施的，甚至有些地方由于位置偏遠(yuǎn)，都沒(méi)有設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣站。致使農(nóng)機(jī)的推廣工作出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，存在管理不到位的情況發(fā)生，其服務(wù)水平較比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有顯著的差距?；诖?，應(yīng)建立一套系統(tǒng)且科學(xué)的管理體系，來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有體系缺乏溝通、各自為政的不足，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的重視度，不斷完善農(nóng)機(jī)推廣體制，根據(jù)現(xiàn)存的管理現(xiàn)狀，理清相關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任，通過(guò)人事管理，對(duì)員工進(jìn)行審核、人事任免等工作。

（二）增加農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)投入

要想推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建立，必須加大資金的投入。基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系是國(guó)家的一個(gè)部門(mén)，政府應(yīng)通過(guò)加大資金投入發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)事項(xiàng)中的主導(dǎo)作用，落實(shí)各項(xiàng)政策，從而保證農(nóng)機(jī)推廣工作順利展開(kāi)。充足的資金支持，是有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作的最基礎(chǔ)保障，因其工作離不開(kāi)資金的支持。在實(shí)際推廣的過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品，由于農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化意識(shí)還很薄弱，要想推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備需要借助惠民政策來(lái)激發(fā)農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)積極性，這是解決農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)難問(wèn)題的最有效方法，需要針對(duì)不同機(jī)械設(shè)備型號(hào)設(shè)置補(bǔ)貼政策，或者針對(duì)部分農(nóng)戶(hù)直接減免，從而刺激農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)欲望，使群眾支付更少的費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)到最需要的農(nóng)機(jī)設(shè)備。這項(xiàng)工作需要科學(xué)合理的設(shè)置補(bǔ)貼，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、機(jī)器操作、機(jī)型鑒定等技術(shù)類(lèi)的工作。為了使農(nóng)戶(hù)群眾能夠提高對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械使用的意識(shí)，還需推廣站深入到農(nóng)戶(hù)群眾中去，開(kāi)展使用農(nóng)機(jī)的技能培訓(xùn)。這諸多工作都需要強(qiáng)大的資金支撐農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)切實(shí)的落實(shí)下去，其中對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的研發(fā)方面的資金需求量最大、價(jià)值最高，以此來(lái)保證農(nóng)業(yè)科技不斷適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求[2]。

（三）深化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制改革

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在快速發(fā)展階段，農(nóng)民群眾對(duì)新技術(shù)的接受程度也逐漸增高，但是還會(huì)受到一些觀(guān)念、自身因素和運(yùn)行機(jī)制的影響，滯后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)工作人員需通過(guò)改善推廣機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)的推廣力度，更大范圍地推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

深化農(nóng)機(jī)推廣的體制改革，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作提高重視度，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，來(lái)支持農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，本著性質(zhì)不變、經(jīng)費(fèi)到位的原則切實(shí)落實(shí)三農(nóng)服務(wù)的發(fā)展。首先，各縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣站的技術(shù)人員進(jìn)行排查篩選，通過(guò)資格認(rèn)定的方式保證每個(gè)推廣站的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于85%，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)上崗的用人機(jī)制，全方位提升農(nóng)機(jī)推廣站工作人員的整體素質(zhì)水平。其次，對(duì)當(dāng)下的農(nóng)機(jī)推廣體系進(jìn)行完善，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際情況，制定工作理念與目標(biāo)，規(guī)范員工的工作行為，制定有激勵(lì)性的薪酬體系和獎(jiǎng)懲制度，比如按崗定酬、按績(jī)付酬的薪酬機(jī)制，打破傳統(tǒng)的大鍋飯，調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性，嚴(yán)格考核業(yè)績(jī)好的員工有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)現(xiàn)不思進(jìn)取、消極怠工等情況進(jìn)行扣工資、獎(jiǎng)金等處罰。其后，推廣站應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)員工之間的技術(shù)交流，將工作中的問(wèn)題拋出來(lái)分析交流，提高全體工作人員的技術(shù)水平[3]。

（四）創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣模式

基層農(nóng)機(jī)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要手段。因此，如何創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣工作，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備更大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，意義重大。首先，是機(jī)制的創(chuàng)新。目前許多地方推廣部門(mén)職責(zé)不清晰，農(nóng)機(jī)推廣的很多事宜不是由專(zhuān)人專(zhuān)部門(mén)落實(shí)。需要相關(guān)工作人員定位創(chuàng)新，政事分開(kāi)，將農(nóng)機(jī)修理、質(zhì)量監(jiān)督以及市場(chǎng)管理等工作交給行政部門(mén)管理，農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)工作人員需明確職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的龍頭作用，以新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，有效整合各方面的推廣渠道，積極探索并創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。其次，是推廣創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)應(yīng)突破過(guò)去的工作模式，在新農(nóng)村建設(shè)中不斷探索并創(chuàng)新，將工作重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的項(xiàng)目上，建立新科技產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)新技術(shù)向農(nóng)戶(hù)群眾介紹農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)，充分協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)合作社，更大范圍地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

結(jié)論：綜上所述，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，完善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然措施，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合的基本保障。據(jù)此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的重視度，加大該事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入力度，深化基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體制的改革，進(jìn)而探索新的推廣模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何小霞.淺析基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展[J].農(nóng)家參謀，2020（14）：101.

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