夏會蘭

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，當(dāng)前行政事業(yè)單位在市場發(fā)展中所具有的地位十分重要，作為行政事業(yè)單位管理者應(yīng)明確新政府會計制度對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的影響，并且解決財務(wù)管理過程中存在的問題。特別是在新舊制度的銜接方面，摒棄傳統(tǒng)會計思想，建立全新的制度，確保每一名行政事業(yè)單位的工作人員都能了解行政事業(yè)單位的發(fā)展與市場的改變息息相關(guān)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;政府會計制度;財務(wù)管理

中圖分類號：F234? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）16-0101-02

行政事業(yè)單位一直以來都是我國的政府機(jī)構(gòu)之一，其主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容是與社會中的其他法人單位進(jìn)行合作，行政事業(yè)單位的管理者以及相關(guān)工作人員應(yīng)明確行政事業(yè)單位的發(fā)展是為了社會發(fā)展為了人民利益而存在的，一旦行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量以及工作效果無法滿足社會需求，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位在人們心中的地位逐步下降。然而在我國行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的會計管理方式、會計管理思想根深蒂固，而長期的清閑工作也讓行政事業(yè)單位內(nèi)的工作人員工作質(zhì)量相對較差。

一、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在的問題

第一，行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在工作量增加的問題。作為行政事業(yè)單位，為了進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前我國市場需求，需要針對會計制度進(jìn)行改革，但是很多行政事業(yè)單位仍舊沒有做到徹底的改革。也就是說，在行政事業(yè)單位內(nèi)會計職責(zé)需要明確的分類，才能幫助行政事業(yè)單位內(nèi)的所有工作人員明確自身的工作任務(wù)以及工作內(nèi)容，然而當(dāng)前很多行政事業(yè)單位的工作人員在從業(yè)過程中仍舊使用傳統(tǒng)會計工作內(nèi)容，并沒有實現(xiàn)專門部門、專門工作。

第二，行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在全新制度難度高的問題。目前在我國的行政事業(yè)單位中存在的另一個問題就是很多負(fù)責(zé)會計工作人員其自身的專業(yè)素養(yǎng)相對較差，這一個問題是有目共睹的。很多行政事業(yè)單位都存在著財務(wù)報表制作質(zhì)量以及制作效果都無法滿足單位自身發(fā)展的情況，為了進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位內(nèi)所有會計人員自身的工作質(zhì)量以及工作效果，需要分析財務(wù)報表制度建設(shè)的整體速度，以及財務(wù)報表制度建設(shè)的整體質(zhì)量。

第三，行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在新舊報表銜接不暢的問題。信息化建設(shè)不僅僅應(yīng)用在我國市場大型企業(yè)中，也需要應(yīng)用在行政事業(yè)單位中，目前部分行政事業(yè)單位已經(jīng)完成信息化內(nèi)容建設(shè)，但是其中最大的問題之一就是，完成信息化建設(shè)不代表已經(jīng)將信息化建設(shè)融入行政事業(yè)單位日常的工作與經(jīng)營過程中，很多行政事業(yè)單位都存在著設(shè)備應(yīng)用不當(dāng)，設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量較差，甚至不愿意應(yīng)用相關(guān)設(shè)備的情況。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度具體的辦法

（一）行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度需要明確會計人員職責(zé)

需要分析在全新的會計制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)將會計部門的工作人員分為以下幾種不同的類型。

1.財務(wù)會計。財務(wù)會計既是傳統(tǒng)會計工作中的重要部分，也是當(dāng)前全新會計制度下不可或缺的一部分。財務(wù)會計工作主要是傳統(tǒng)的核算工作，但是當(dāng)前在開展財務(wù)會計核算工作時，其工作更加具體，每一個部門都需要將自己部門所產(chǎn)生的財務(wù)報表以及經(jīng)營需求提交給會計部門。由會計部門的工作人員對報表進(jìn)行統(tǒng)一核算。在單位內(nèi)每一筆金額都需要有具體的表現(xiàn)，該金額所使用的時間、使用的地點(diǎn)，都應(yīng)該告知財務(wù)部門的相關(guān)管理人員，這樣既能表現(xiàn)出一個部門潛在的工作內(nèi)容以及工作效率，也能夠明確在行政事業(yè)單位內(nèi)每一筆資金的具體走向。

2.管理會計。管理會計是傳統(tǒng)財務(wù)管理中缺乏的內(nèi)容之一，也是全新的管理內(nèi)容，管理會計的主要任務(wù)是行政事業(yè)單位內(nèi)，對財務(wù)報表中所蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理。財務(wù)報表直接關(guān)系到行政事業(yè)單位日常的工作質(zhì)量、工作效率以及工作效果，而財務(wù)報表在提交給財務(wù)會計后，由財務(wù)會計工作人員對報表進(jìn)行集中整理，分析其所蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)則是管理會計工作人員應(yīng)做好的工作，包括但并不限于單位內(nèi)各個不同部門季度綜合報表以及年度綜合報表的整理。將每一個部門的財務(wù)報表整理完成后，需要對財務(wù)報表中所蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分析，其目的是分析每一個部門在該年度或者該季度的綜合走勢，了解行政事業(yè)單位內(nèi)每一筆資金的走向，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)在應(yīng)用資金時存在的問題以及使用狀況。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也能通過管理會計所提供的數(shù)據(jù)，更加準(zhǔn)確地了解事業(yè)單位內(nèi)每一個不同部門的能力，確保單位的可持續(xù)發(fā)展以及后續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行制定，給予其相關(guān)的參考。

（二）行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度應(yīng)改進(jìn)和提升技術(shù)應(yīng)用

從行政事業(yè)單位內(nèi)的會計人員入手，強(qiáng)化每一名會計人員在實際工作時的個人能力。作為行政事業(yè)單位的管理者可以定期在行政事業(yè)單位內(nèi)開展全新的管理會計制度培訓(xùn)，讓行政會計人員能了解新制度下作為會計人員應(yīng)提高哪些綜合素養(yǎng)，并且有效地改良行政事業(yè)單位以往所使用的財務(wù)制度，確保事業(yè)單位當(dāng)前所使用的財務(wù)管理制度能滿足行政事業(yè)單位的自身發(fā)展。財務(wù)管理制度的改進(jìn)，相當(dāng)于基于當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展中將以往不使用的地方進(jìn)行剔除，并且放入更新的符合市場發(fā)展、符合人們對于事業(yè)單位要求的財務(wù)管理方式。當(dāng)前行政事業(yè)單位大多都已經(jīng)開始使用全新的財務(wù)管理制度，但是一部分行政事業(yè)單位在使用全新財務(wù)管理制度時，并沒有考慮到行政事業(yè)單位自身情況，而是一味地照搬其他大型企業(yè)的財務(wù)管理制度，這種方式并不可取。照搬大型企業(yè)的財務(wù)管理制度，會導(dǎo)致該財務(wù)管理制度不適用于行政事業(yè)發(fā)展，也不適用于市場發(fā)展，給行政事業(yè)單位帶來一定消極影響。通過實際的應(yīng)用能發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位和大型企業(yè)之間其內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在不同，無論是市場競爭環(huán)境市場資源都難以相適應(yīng)，行政事業(yè)單位內(nèi)存在特殊的、獨(dú)特的系統(tǒng)內(nèi)容。

事業(yè)單位的管理者以及財務(wù)管理人員可以借鑒大型企業(yè)的財務(wù)管理制度，但是不能一味地使用大型企業(yè)的財務(wù)管理制度，可以根據(jù)大型企業(yè)的財務(wù)管理制度中所蘊(yùn)含的優(yōu)秀內(nèi)容放入到行政事業(yè)單位中。既能保證該財務(wù)管理制度符合行正式單位自身發(fā)展，也能讓全新的財務(wù)管理制度有效地在行政事業(yè)單位內(nèi)運(yùn)行，解決目前行政事業(yè)單位中存在的全新財務(wù)管理制度不匹配的問題。而會計人員技術(shù)技能提升同樣是十分重要的一點(diǎn)，行政事業(yè)單位內(nèi)當(dāng)前缺乏專業(yè)的人才，人才能提高行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量以及管理效率，人才技能的提升需要采取行之有效的辦法。無論是通過培訓(xùn)，或者是讓會計人員進(jìn)行深造，都能給行政事業(yè)單位的人才管理帶來正面效果，行政事業(yè)單位不同于市場中的其他企業(yè)，很多人員都是有編制的，不能輕易調(diào)動。

為此，行政事業(yè)單位需要進(jìn)行會計人員的培訓(xùn)，讓會計人員的綜合素養(yǎng)以及財務(wù)水平能逐步提升，對于自學(xué)能力較強(qiáng)的部分財務(wù)人員，行政事業(yè)單位內(nèi)可以給予他們相關(guān)的材料，讓他們選擇期限性的自學(xué)模式，針對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶動整個財務(wù)部門專業(yè)技能提升，也能夠給予行政事業(yè)單位更多的人才。管理人員都可以讓行政事業(yè)單位發(fā)揮其自身所具有的特殊性，讓工作人員進(jìn)入到其他單位，或者是高校中全面學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，提高工作人員的整體工作效率以及工作質(zhì)量，為行政事業(yè)單位全新財務(wù)管理制度的使用效果帶來積極的影響。

（三）行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度應(yīng)完善信息化建設(shè)內(nèi)容

源于會計人員的自身能力不夠，導(dǎo)致會計人員對于行政事業(yè)單位內(nèi)的信息化設(shè)備使用效果、使用質(zhì)量不佳，管理人員并不了解如何更好地使用這些設(shè)備，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位在開展信息化建設(shè)時出現(xiàn)了兩個急需解決的問題。

1.行政事業(yè)單位內(nèi)存在著設(shè)備過度的情況，也就是說在應(yīng)用設(shè)備時出現(xiàn)了多余建設(shè)內(nèi)容。部分事業(yè)單位目前所使用的是全新財務(wù)管理制度，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是從其他大型企業(yè)移植而來，這些內(nèi)容存在著一定的累贅。也就是說，如果將這些內(nèi)容全部應(yīng)用在行政事業(yè)單位的管理中，難以為行政事業(yè)單位的整體發(fā)展帶來積極影響，而事業(yè)單位按照大型企業(yè)的財務(wù)管理制度所制備的相關(guān)設(shè)備，也存在一定的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。有部分的信息化設(shè)備并不是行政事業(yè)單位所需要的，需要行政事業(yè)單位在構(gòu)建全新的財務(wù)管理制度時，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展質(zhì)量以及自身發(fā)展效果，選擇購買信息化設(shè)備。提高信息化設(shè)備的使用質(zhì)量以及使用效果，既能節(jié)約行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，也能杜絕資金上的浪費(fèi)，提高行政事業(yè)單位內(nèi)資金的使用效率。

2.缺乏行政事業(yè)單位內(nèi)真正所需要的設(shè)備。行政事業(yè)單位在購買相關(guān)產(chǎn)品時，應(yīng)考慮到單位本身所需要的內(nèi)容是什么、所需要的設(shè)備是什么，而不能一味地進(jìn)行購買。事業(yè)單位內(nèi)部分部門需要設(shè)定相關(guān)的設(shè)備，但是由于財務(wù)管理制度并沒有考慮到行政事業(yè)單位其他部門的整體發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致所購買的設(shè)備并不是行政事業(yè)單位所需要的，而且事業(yè)單位真正需要的設(shè)備并沒有購買。這就導(dǎo)致財務(wù)管理部門在進(jìn)行計算某些內(nèi)容時，其計算質(zhì)量相對較差，特別由于行政事業(yè)單位本身就有一定的特殊性，在計算相關(guān)內(nèi)容時會需要一部分特殊化設(shè)備或者是軟件。行政事業(yè)單位的會計提升能力尤為重要，可以讓會計工作人員去了解當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)存在哪些設(shè)備的空缺，并且根據(jù)該空缺設(shè)備進(jìn)行購買。行政事業(yè)單位內(nèi)的會計管理人員可以提出相應(yīng)的申請，并且對內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，真正地發(fā)揮出信息化建設(shè)對行政事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)管理制度實施的重要意義。

綜上所述，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，應(yīng)考慮到新政府會計制度的實施。行政事業(yè)單位在執(zhí)行新政府會計制度過程中，應(yīng)該直面在實施過程中存在的困難，將這些問題與困難逐一予以解決，才能幫助行政事業(yè)單位在當(dāng)前市場中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益以及市場資源。作為行政事業(yè)單位的管理者，有責(zé)任也有義務(wù)全面建成具有中國特色的基礎(chǔ)政府綜合財務(wù)報告制度以及政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系，為行政事業(yè)單位的整體發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，同時也能有助于實現(xiàn)中國夢，幫助國民經(jīng)濟(jì)不斷提升。

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[2]? 謝紅敏.行政事業(yè)單位執(zhí)行新政府會計制度存在的問題及對策[J].納稅，2019，（32）：69-70.

[責(zé)任編輯 馬 學(xué)]