疫情如一場大考，檢驗著北京兩年多來營商改革的實效。市發(fā)改委近日披露，北京市持續(xù)推動營商改革3.0版本的204項措施落地，截至目前已出臺40個政策文件，204項改革任務措施已完成161項，占79 %。與此同時，全市對標企業(yè)和群眾需求，緊鑼密鼓地推進各領域改革措施落實、落細、落地。

“不見面審批”緊急上線

“這時候建廠房，審批會不會得等很久？”蒙太因醫(yī)療器械公司要在亦莊建新廠房，但環(huán)評審批時恰巧趕上了疫情，這讓專門跑審批的劉小雪格外擔心。但她沒想到，不僅辦理流程和速度不減，而且沒見面，環(huán)評手續(xù)免費寄上了門。

過去兩年多北京營商連推三版改革方案，各類審批提速正是改革重點任務之一，也是世行考核的指標。而在疫情特殊時期，審批不僅要快、更要安全。從2月3日開始，經(jīng)開區(qū)政務服務中心就推行線上不見面審批：企業(yè)有業(yè)務，可以先打電話預約，窗口服務人員將所需材料一次性告知，企業(yè)辦事人員將準備辦理的材料發(fā)送到郵箱，線上初審無誤后再發(fā)快遞，審批結果文件最后直接快遞給企業(yè)，全程無須跑服務大廳。

通過線上不見面的審批方式，經(jīng)開區(qū)已為200多家企業(yè)辦理了業(yè)務，涵蓋環(huán)評審批、居住證審批等多種業(yè)務類型。

這樣的改革思路，正是北京營商優(yōu)化的題中之義。早在3.0版改革推出時，北京市發(fā)改委相關負責人就解釋，制定這204項任務時，最先想的不是為了各方的考核、排名，而是老百姓和企業(yè)能不能更滿意、更方便、更有獲得感，北京營商環(huán)境優(yōu)化正從對標評價指標變?yōu)槿鎸似髽I(yè)和老百姓需求、全方位推進營商環(huán)境各領域的改革。如今，這些舉措正在緊鑼密鼓地落實、落細、落地。

一天辦好發(fā)熱門診審批

2月12日13時正式網(wǎng)上申報，4小時內完成規(guī)劃許可辦理，半日內完成校核制證，第二天規(guī)劃許可證到手———難以想象的是，這是一棟建筑面積達600平方米的發(fā)熱門診建筑項目規(guī)劃審批的速度。

不久前，北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院申請建發(fā)熱門診，建成后可滿足該院預檢分診和發(fā)熱門診等工作要求，為北京市打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。疫情防控急如星火。為此，規(guī)劃部門利用“簡易低風險”項目審批服務政策，1日內辦理完成“建設工程規(guī)劃許可證”。短短的一天里，規(guī)劃部門與政務服務、發(fā)改和住建等多部門聯(lián)動，打通發(fā)改備案、規(guī)劃許可和施工許可環(huán)節(jié)，并提前預聯(lián)系規(guī)劃核驗、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，為建設單位提供全流程系列組合服務。

這樣的“加速度”源于北京營商3.0版本改革其中一項舉措：2019年底，市規(guī)自委等部門進一步放寬簡易低風險工程建設項目審批，擴大范圍，建設工程規(guī)劃許可辦理時限設下“不超5個工作日”的硬杠杠。

2019年11月，北京市“優(yōu)化營商環(huán)境3.0版”改革方案正式印發(fā)實施，內容更廣、范圍更寬、任務更重和改革力度更大，聚焦企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿易、產(chǎn)權保護、市場競爭和法治保障等12個重點領域，提出204項改革任務措施。來自市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，3個多月以來，204項改革任務措施已完成161項，占79 %；截至目前，圍繞企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和政府采購等8個重點領域已出臺第一批40個政策文件。

營商立法進入新階段

2020年2月26日凌晨2點，一架來自法國的飛機緩緩降落在首都國際機場。艙門打開的那一刻，GE醫(yī)療北京影像設備生產(chǎn)制造基地總經(jīng)理陳和強松了一口氣———20噸零部件終于來了，解了亦莊生產(chǎn)線的燃眉之急。

“現(xiàn)在一臺CT機早到一天，就能多檢查100多位病人?！彼钡氖?，工廠將生產(chǎn)20套一體式方艙CT檢查機房并運往武漢十幾所方艙醫(yī)院，但零部件供應是難題。

海外零部件飛抵北京后，接力賽的下一棒交給海關。只過了幾個小時，這批貨物就運抵工廠。針對GE公司這種情況，北京海關所屬亦莊海關方面特事特辦、急事急辦，指派專人與企業(yè)對接，第一時間回應企業(yè)的需求，最短時間完成審核放行，確保急需的物資及時通關。

北京營商改革并沒有因疫情而停步。幾天前，市十五屆人大常委會第十九次會議審議《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。這意味著，本市優(yōu)化營商環(huán)境地方立法進入新的階段?！安莅钢攸c針對市場主體關切的54個共性痛點難點問題，制定了針對性條款，形成制度性解決方案，切實提高企業(yè)和群眾辦事便利度，為北京優(yōu)化營商環(huán)境改革再‘提速?！笔邪l(fā)改委相關負責人說，這次新冠肺炎疫情對于經(jīng)濟社會影響較大，很多企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營壓力。市人大財經(jīng)委審議認為，面對經(jīng)濟下行壓力和突發(fā)事件對企業(yè)經(jīng)營的重大影響，建議增加為企業(yè)紓困的相關內容。按照市人大常委會2020年立法工作計劃，草案將結合審議建議以及相關各方意見進一步修改完善。（來源：北京日報）