石麗君

（開(kāi)封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

普惠性學(xué)前教育是當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略工程，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾“幼有所育”美好期盼的根本之策。近年來(lái)，我國(guó)始終圍繞“普及、普惠、優(yōu)質(zhì)”的核心任務(wù)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)學(xué)前教育普及、普惠攻堅(jiān)戰(zhàn)。這一發(fā)展態(tài)勢(shì)也引起了學(xué)前教育研究者們的廣泛關(guān)注，特別是近兩年來(lái)有關(guān)普惠性學(xué)前教育的研究成果呈井噴式增長(zhǎng)。因此，本文運(yùn)用共詞分析法，梳理出普惠性學(xué)前教育研究熱點(diǎn)，以期為后續(xù)深入拓展研究提供參考和借鑒。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究分析的數(shù)據(jù)均來(lái)源于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，將檢索主題設(shè)置為“普惠性”并含“學(xué)前教育”，或者“普惠性”并含“幼兒園”，檢索時(shí)間范圍為“不限”至2020年3月10日，共“精確”檢索出583篇文獻(xiàn)，剔除報(bào)紙、園所介紹等非學(xué)術(shù)性研究后，得出332篇文獻(xiàn)，所得的文獻(xiàn)基本能代表我國(guó)普惠性學(xué)前教育研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（二）研究過(guò)程

本研究選用文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計(jì)分析工具SATI 4.0和SPSS 20.0作為研究工具。首先，將CNKI中所得的332篇文獻(xiàn)以“endnote”格式導(dǎo)出；其次，利用SATI 4.0提取高頻關(guān)鍵詞，并構(gòu)建高頻關(guān)鍵詞相異矩陣，繪制高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜；再次，將高頻關(guān)鍵詞相異矩陣導(dǎo)入SPSS 20.0進(jìn)行聚類分析。

二、數(shù)據(jù)分析

（一）提取高頻關(guān)鍵詞

在篩選關(guān)鍵詞前進(jìn)行以下數(shù)據(jù)清洗：首先，合并關(guān)鍵詞，將關(guān)鍵詞中的近義詞合并，比如將幼稚園教育、幼兒教育等合并為學(xué)前教育；其次，摘除引導(dǎo)、現(xiàn)狀、困境、借鑒等無(wú)效詞。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理得出關(guān)鍵詞1 363個(gè)，提取頻次≥3的31個(gè)關(guān)鍵詞作為高頻關(guān)鍵詞，累計(jì)頻次為655，占總頻次的48.17%。由表1可以看出，“學(xué)前教育”“普惠性”“普惠性民辦幼兒園”“普惠性幼兒園”“民辦幼兒園”的頻次位列前五，其頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他高頻關(guān)鍵詞，且“普惠性民辦幼兒園”是學(xué)者們研究的主要焦點(diǎn)。

表1 高頻關(guān)鍵詞（頻次≥3）

（二）構(gòu)建高頻關(guān)鍵詞相異矩陣

運(yùn)行SATI 4.0生成31×31相異矩陣。相異矩陣中兩個(gè)關(guān)鍵詞相交的數(shù)值越小，說(shuō)明兩者的關(guān)聯(lián)越大。由表2可知，相異矩陣中數(shù)值較小的5對(duì)分別是：普惠性與民辦幼兒園（0.804 9）、普惠性與學(xué)前教育（0.817 6）、普惠性與幼兒園（0.917 8）、入園難與學(xué)前教育（0.925 2）、幼兒教師與普惠性民辦幼兒園（0.925 9）。這表明在普惠性學(xué)前教育研究領(lǐng)域，研究者們傾向于普惠性民辦幼兒園、幼兒教師等研究方向。

表2 關(guān)鍵詞相異矩陣（部分）

（三）生成高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜

借助SATI 4.0生成高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜。共現(xiàn)知識(shí)圖譜由節(jié)點(diǎn)和連線構(gòu)成，節(jié)點(diǎn)代表關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)的大小表示其影響力，連線代表關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系。從圖1可以看出：第一，普惠性民辦幼兒園處于高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜的中心位置，是圖譜中的重要節(jié)點(diǎn)，說(shuō)明在我國(guó)普惠性學(xué)前教育研究中占據(jù)舉足輕重的地位；第二，“學(xué)前教育投入”“成本分擔(dān)”“供給側(cè)改革”“學(xué)前教育政策”處于圖譜的中間位置，且與其他詞的共現(xiàn)詞頻較高，說(shuō)明這些關(guān)鍵詞是我國(guó)普惠性學(xué)前教育研究的熱點(diǎn)問(wèn)題；第三，“鄉(xiāng)村教師”“義務(wù)教育”“大班額”“農(nóng)村學(xué)校教育”“集團(tuán)化辦學(xué)”關(guān)鍵詞顏色相同 ，處于圖譜中的邊緣位置，且與“普惠性學(xué)前教育”共現(xiàn)頻次較高，表明農(nóng)村學(xué)前教育普惠性發(fā)展逐漸成為學(xué)者們研究的關(guān)注點(diǎn)。

圖1 高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜

（四）高頻關(guān)鍵詞聚類分析

將關(guān)鍵詞相異矩陣導(dǎo)入SPSS 20.0進(jìn)行Euclidean系統(tǒng)聚類分析，繪制垂直譜系圖。由圖2可知，我國(guó)普惠性學(xué)前教育研究主題可分為以下四類。

第一，關(guān)于農(nóng)村普惠性學(xué)前教育研究。這一類研究包含義務(wù)教育、鄉(xiāng)村教師、大班額、教育公平等6個(gè)關(guān)鍵詞。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出“以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平”，2020年2月18日教育部印發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，大力督促引導(dǎo)地方政府積極發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及普惠水平。可見(jiàn)，農(nóng)村普惠性學(xué)前教育是國(guó)家政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。學(xué)前教育作為教育的起點(diǎn)和開(kāi)端，其公平程度直接決定整個(gè)教育的公平。學(xué)前教育公平首先體現(xiàn)在入園機(jī)會(huì)平等和教育資源平等。但從城鄉(xiāng)幼兒入園率、生師比等對(duì)比數(shù)據(jù)不難看出，農(nóng)村和西部地區(qū)的學(xué)前教育普及、普惠水平仍然較低，農(nóng)村學(xué)前教育資源短缺、縣域三級(jí)學(xué)前教育分層、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)象依然存在。因此，學(xué)者們探尋農(nóng)村學(xué)前教育普惠性發(fā)展的研究不斷增多，并試從財(cái)政投入、教育資源、師資隊(duì)伍等方面提出建議。而農(nóng)村普惠性學(xué)前教育研究生成的相關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)研究，仍然是研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村普惠性幼兒園師資隊(duì)伍數(shù)量短缺、職業(yè)素養(yǎng)較低、工資待遇偏低等問(wèn)題嚴(yán)重制約著普惠性幼兒園的保教質(zhì)量，因此政府要落實(shí)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職稱評(píng)聘制度，加大教師培訓(xùn)力度，以提升農(nóng)村師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

第二，關(guān)于普惠性幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制研究。該部分研究包括民辦幼兒園、學(xué)前教育、公益性、幼兒園、入園難、成本分擔(dān)等7個(gè)關(guān)鍵詞。普惠性幼兒園成本合理分擔(dān)機(jī)制，就是普惠性學(xué)前教育的受益主體對(duì)幼兒園運(yùn)行成本的合理分擔(dān)方式，即以保障普惠性幼兒園可持續(xù)發(fā)展為目的的普惠性幼兒園教育投入的配置方式［1］。目前，關(guān)于普惠性幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制的研究，由理論思辨逐漸轉(zhuǎn)向彈性機(jī)制的構(gòu)建。前期研究更多傾向于成本分擔(dān)機(jī)制的價(jià)值判斷以及政府、社會(huì)、家庭三大分擔(dān)主體的分擔(dān)比例研究，學(xué)者們普遍認(rèn)同學(xué)前教育成本應(yīng)由政府為主、社會(huì)為輔、家庭合理分擔(dān)的投入方式。但普惠性幼兒園成本合理分擔(dān)機(jī)制是以市場(chǎng)機(jī)制和福利制度為共同基礎(chǔ)的混合型學(xué)前教育資源配置方式，面對(duì)復(fù)雜狀況時(shí)具有一致性規(guī)則，體現(xiàn)的是學(xué)前教育供給主體之間相互聯(lián)系和相互作用的方式［1］。后期研究中，有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，構(gòu)建政府、私人、家庭三部門的動(dòng)態(tài)一般均衡模型PPP模式，盡管以PPP模式供給學(xué)前教育改善了教育成本分擔(dān)結(jié)構(gòu)，但家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重、政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)偏低的結(jié)構(gòu)比率失調(diào)問(wèn)題仍然突出［2］，因此可操作性動(dòng)態(tài)成本分擔(dān)主體分擔(dān)比率測(cè)算研究有待進(jìn)一步深入開(kāi)展。

第三，學(xué)前教育普惠政策研究。這一研究領(lǐng)域包括普惠性民辦幼兒園、公辦園、幼兒教師、學(xué)前教育政策、政府責(zé)任、學(xué)前教育資源等11個(gè)關(guān)鍵詞。學(xué)前教育普惠政策研究多聚焦于民辦幼兒園普惠政策研究。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)出臺(tái)的文件中對(duì)普惠性民辦幼兒園的定位多為“收費(fèi)較低”或“非營(yíng)利性”，尚未有統(tǒng)一、明確的定位標(biāo)準(zhǔn)，這必將阻礙普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。普惠性幼兒園具有政府扶持、面向大眾、收費(fèi)較低、保證質(zhì)量等基本特點(diǎn)。對(duì)普惠性民辦園的性質(zhì)定位也應(yīng)遵循其基本特點(diǎn)，從其收費(fèi)價(jià)格、舉辦資金來(lái)源、自愿選擇登記等方面提出切實(shí)可行的立法建議［3］。也有學(xué)者基于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定政策文本的量化分析，提出實(shí)行普惠性民辦園財(cái)政撥款扶持評(píng)估定向?qū)嵤┓龀蛛p軌制，并建設(shè)普惠性民辦幼兒園動(dòng)態(tài)追蹤信息平臺(tái)的政策建議［4］。普惠性民辦幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立，以及如何依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定幼兒園成本分擔(dān)比率等，還需進(jìn)一步深入研究。

第四，普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系研究。其包含學(xué)前教育投入、公共服務(wù)體系、供給側(cè)改革、普惠性學(xué)前教育、教育質(zhì)量、普惠性幼兒園、辦園體制7個(gè)關(guān)鍵詞?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出：“到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！苯陙?lái)，各地堅(jiān)持對(duì)“?；?、廣覆蓋、有質(zhì)量”的學(xué)前教育，加大投入力度，大力構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系，均取得了顯著成效。但是，在普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中仍然存在“入園難”“入園貴”的民生問(wèn)題尚未得到根本解決，理想的生師比尚未完全實(shí)現(xiàn)，公辦性質(zhì)幼兒園的比例過(guò)低等問(wèn)題［5］。有學(xué)者提出通過(guò)調(diào)控生師比，建立合理成本分擔(dān)機(jī)制，豐富學(xué)前教育資源，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)［6］。也有學(xué)者關(guān)注農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系存在普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源欠缺、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、相關(guān)政策和保障體系不健全、幼兒園布局規(guī)劃不合理、保教質(zhì)量有待提高等問(wèn)題［7］。因此，學(xué)者們從政府統(tǒng)籌、財(cái)政投入、區(qū)域合作、師資隊(duì)伍等方面探索發(fā)展完善的新路徑。

圖2 高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類譜系圖

三、結(jié)論與建議

本文以普惠性學(xué)前教育研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞為研究對(duì)象，通過(guò)建立相異矩陣、知識(shí)圖譜分析和聚類分析等方法，審視我國(guó)普惠性學(xué)前教育研究的熱點(diǎn)和前沿，得出以下結(jié)論：第一，普惠性民辦幼兒園、教育質(zhì)量、公共服務(wù)體系、學(xué)前教育資源、農(nóng)村學(xué)前教育是當(dāng)今普惠性學(xué)前教育研究的核心和重點(diǎn)；第二，當(dāng)前關(guān)于普惠性學(xué)前教育的研究，經(jīng)驗(yàn)探討頗多，實(shí)證性研究較少，而不同區(qū)域成本分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)建、學(xué)前教育資源配置、不同辦園體制普及普惠水平的評(píng)估等都離不開(kāi)基于實(shí)證的科學(xué)研究；第三，具體問(wèn)題的解決路徑研究較多，而宏觀機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)研究相對(duì)匱乏。目前普惠性學(xué)前教育研究以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為邏輯起點(diǎn)，未能由現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上升為系統(tǒng)的理論，即僅為尋求問(wèn)題的學(xué)理依據(jù)，應(yīng)回歸“理論—實(shí)踐—再理論—再實(shí)踐”邏輯，為普惠性學(xué)前教育研究做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而完成實(shí)踐與理論的轉(zhuǎn)化。

為進(jìn)一步推動(dòng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展，在今后的普惠性學(xué)前教育研究中，需要在以下方面持續(xù)推進(jìn)：

第一，深入關(guān)注研究熱點(diǎn)。例如，如何確定不同區(qū)域?qū)W前教育資源配置情況，如何制定普惠性幼兒園的獎(jiǎng)懲機(jī)制，如何建立縣域普惠性幼兒園質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制等，這些問(wèn)題都需要研究者的持續(xù)關(guān)注。

第二，加強(qiáng)“本土化”行動(dòng)研究。通過(guò)梳理已有研究成果發(fā)現(xiàn)，研究成果大多以理論思辨或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方式開(kāi)展和呈現(xiàn)，而缺乏“本土化”的行動(dòng)研究。因此，理論研究者應(yīng)注重加強(qiáng)行動(dòng)研究，加強(qiáng)與實(shí)踐工作者之間的溝通和合作，從而增強(qiáng)研究的科學(xué)性和應(yīng)用性。

第三，整合多元視域研究。成本分擔(dān)機(jī)制是保障普惠性幼兒園運(yùn)行的基礎(chǔ)。而要想結(jié)合不同區(qū)域幼兒園實(shí)際，科學(xué)合理地建立不同分擔(dān)主體成本分擔(dān)比率測(cè)算方式，就需要整合教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多元視角系統(tǒng)進(jìn)行深入研究，這也是未來(lái)普惠性學(xué)前教育研究的重點(diǎn)內(nèi)容。