姚志峰

摘 ?要：新時代公安院校思想政治理論課是落實“立德樹人”根本任務(wù)的關(guān)鍵課程和進行“政治建警”的最重要渠道。隨著社會主要矛盾的變化，公安院校的思想政治理論課的創(chuàng)新勢在必行。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚沂蒙精神等紅色精神，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。公安院校思政課的整體創(chuàng)新已取得了一定成效，但是仍有不足。

關(guān)鍵詞：新時代;思想政治理論課;公安工作;創(chuàng)新;沂蒙精神

中圖分類號：G642 ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）22-0037-04

Abstract： In the new era， the ideological and political theory course in public security colleges is the key course to carry out the basic task of "building morality and cultivating people" and the most important channel to carry out the "political police building". With the change of the main social contradictions， the innovation of the ideological and political theory course in public security colleges is imperative. Guided by Xi Jinping's socialist ideology with China's characteristics， we should vigorously promote the spirit of Yimeng and the red spirit， and promote the connotative development of ideological and political education. The overall innovation ofideological and political courses in public security colleges has achieved some results， but there are still deficiencies.

Keywords： new era; ideological and political theory course; public security work; innovation; Yimeng spirit

習(xí)近平總書記在2019年3月18日學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”[1]。同年8月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了思想政治理論課改革創(chuàng)新的《意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。[2]這是黨中央加強思想政治理論課建設(shè)的重要舉措。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，高校思想政治工作關(guān)系到“人才培養(yǎng)”這個根本問題?？倳浀闹匾v話是新時代高校思想政治工作的指針。作為我國公安事業(yè)和高等教育的重要組成部分，公安院校必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面強化自身育人功能，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而思想政治理論課是公安大學(xué)生思想政治教育的主渠道，是培育和踐行社會主義核心價值觀、落實“立德樹人”任務(wù)的最重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[3]。公安院校思想政治理論課必須不斷創(chuàng)新，才能解決存在的問題，從而達到“立德樹人”和“政治建警”的目的。

一、公安院校思想政治理論課創(chuàng)新的背景

（一）新時代決定公安院校思想政治理論課必須創(chuàng)新

1. 我國社會主要矛盾發(fā)生變化，中國特色社會主義進入新時代，公安院校思政課必須創(chuàng)新以適應(yīng)新時代的要求

毛澤東指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！盵4]十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]。十九大報告對社會主要矛盾作出新的重大判斷，牢牢把握住了新時代中國的基本國情，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，具有重大意義。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。因此公安院校思政課必須創(chuàng)新，以適應(yīng)新時代的要求。因為創(chuàng)新性是馬克思主義理論的優(yōu)秀品質(zhì)，同時也是思政課的內(nèi)在屬性的本質(zhì)要求。馬克思主義理論“是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復(fù)的教條”[6]黨的十八

大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為思政課提供了最新的理論支持和思想內(nèi)容。

2. 公安院校思想政治理論課責(zé)任重大

公安院校是我國高等教育體系中一個特殊的院校門類。公安院校大學(xué)生是公安事業(yè)的希望和未來，肩負著捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的光榮使命。因此，創(chuàng)新新時代公安院思想政治理論課教學(xué)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2019年5月8日習(xí)近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話，提出新時代公安工作的重要方略——堅持“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴(yán)治警”。而公安院校的學(xué)歷教育是公安工作的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)忠誠可靠公安事業(yè)建設(shè)者和接班人這一重任。作為公安院校對預(yù)備警官進行思想政治教育的主渠道、主陣地，思想政治理論課是公安院?！傲⒌聵淙恕钡淖钪匾囊画h(huán)。通過教學(xué)使公安大學(xué)生遵循 “對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，使之更好地形成適應(yīng)與促進公安工作的思想觀念和行為模式。因此，思政課創(chuàng)新也是新時代公安院校堅持政治建警和政治建校方針、教育引導(dǎo)公安大學(xué)堅定理想信念和鑄牢忠誠警魂、培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的重要保障。

3. 公安院校思想政治理論課存在的問題

習(xí)近平總書記的重要講話是高校思想政治理論課建設(shè)的指導(dǎo)思想。深入理解習(xí)近平總書記講話精神關(guān)鍵在于把握“三個根本”的基本理論問題，即總書記提出的“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”這一根本方向和“立德樹人”這一根本任務(wù)。這“三個根本”是支撐高校思想政治理論課的理論支柱。對照此要求，在公安院校的思想政治理論課中，有些問題亟需解決：第一，教學(xué)理念更新不夠，教學(xué)過程中存在理論與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。第二，教學(xué)改革仍需進一步加強，教學(xué)實效性還不夠理想。第三，實踐教學(xué)仍需加大力度。第四，師資力量不夠穩(wěn)定，隊伍建設(shè)仍待加強。第五，思想政治理論課教育教學(xué)效果的評價體系需更科學(xué)。第六，學(xué)校內(nèi)外的整體配合還需進一步加強，“課程思政”及思想政治理論課的大格局還未形成。

（二）公安院校思想政治理論課創(chuàng)新的嘗試

公安院校思想政治理論課的創(chuàng)新是一個重要的課題。在習(xí)近平總書記的重要講話之前已有部分公安院校進行了嘗試，并取得了部分成果。如中國人民公安大學(xué)采用“專題教學(xué)法”，在尊重教材基本精神的前提下，圍繞“專題”創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高了大學(xué)生思政課學(xué)習(xí)興趣和參與率，促進了教材體系向教學(xué)體系、教學(xué)體系向信仰體系的兩個轉(zhuǎn)化。山東警察學(xué)院實施“特聘教授”制度，聘請具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任學(xué)校思政課教師，取得階段成效。四川警察學(xué)院則注重“忠誠鑄魂，思政育人”，收到良好效果。[7]但是，針對公安院校思想政治理論課的整體創(chuàng)新研究依然是一個空白。

二、公安院校思想政治理論課創(chuàng)新的途徑

思政課是普遍性和特殊性相互統(tǒng)一的教育載體，使特殊性寓于普遍性之中，在普遍性指導(dǎo)下凸顯公安院校思政課的特質(zhì)，決定了公安院校思政課改革創(chuàng)新的責(zé)任與使命。習(xí)近平總書記為思想政治理論課創(chuàng)新的途徑指明的方向，同樣適用公安院校思政課的創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性?！盵1]因此，公安院校要緊緊圍繞制約主渠道建設(shè)的瓶頸性問題，大力推進思政課建設(shè)。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，注重推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一。從創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)、考試方式、隊伍建設(shè)等五個方面出發(fā)，整體推進思政課的教學(xué)改革，著力提高思政課教學(xué)的理論說服力，完善考試評價辦法，強化師資支撐，從而全面提升公安大學(xué)生思想政治理論素養(yǎng)。

（一）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容：堅持解疑釋惑的問題導(dǎo)向，弘揚紅色精神文化，把“對黨忠誠”作為公安院校思政課教學(xué)的重要內(nèi)容

1. 堅持“以問題為導(dǎo)向”設(shè)計教學(xué)內(nèi)容

探索“以問題為導(dǎo)向”的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新。設(shè)計教學(xué)內(nèi)容要重點圍繞新時代背景下，公安大學(xué)生普遍關(guān)注的、我國社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大理論和實踐問題，通過剖析現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律性的東西，幫助學(xué)生澄清思想困惑。如《警察職業(yè)道德》課程分為警察職業(yè)道德基礎(chǔ)理論模塊和警察職業(yè)道德規(guī)范實踐模塊。兩大模塊授課的內(nèi)容要求不同，采取不同的課堂設(shè)計。針對理論模塊可以從基礎(chǔ)概念、深刻內(nèi)涵、理論實踐意義等三個環(huán)節(jié)設(shè)置問題，引導(dǎo)學(xué)生按照理論邏輯認識層次，設(shè)置問題，層層深入，引導(dǎo)、調(diào)動學(xué)生思考問題、解決回答問題。重點在于提升學(xué)生理解問題、分析問題的能力，最后落腳到公安實踐、警察職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立職業(yè)擔(dān)當(dāng)意識，自覺踐行職業(yè)道德意識。針對實踐模塊可以從情景模擬或者案例呈現(xiàn)入手，結(jié)合情景提出問題，學(xué)生分組討論分析提出解決方案，集體論證解決問題。重點在于提升學(xué)生運用理論分析問題，調(diào)處解決問題的能力?！睹珴蓶|思想與中國特色社會主義理論體系概論》則應(yīng)將學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”與培養(yǎng)預(yù)備警察“四個意識”結(jié)合起來，著重培養(yǎng)學(xué)生的“核心意識”和“看齊意識”。將馬克思主義中國化的最新理論成果融入課堂，有利于學(xué)生培養(yǎng)“核心意識”和“看齊意識”?！恶R克思主義基本原理》在教學(xué)時可以進行四個結(jié)合：結(jié)合中西方近現(xiàn)代歷史，結(jié)合中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合紅色傳統(tǒng)文化，結(jié)合當(dāng)今國內(nèi)國際熱點問題。《中國近現(xiàn)代史綱要》課要讓公安大學(xué)生明確過去、現(xiàn)在和未來的歷史脈絡(luò)和邏輯進路，尤其是要啟迪學(xué)生善用歷史思維，增強使命意識，堅決反對形形色色的歷史虛無主義，對黨忠誠。

2. 講授紅色精神文化，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

在中國共產(chǎn)黨近一個世紀(jì)的奮斗歷程中，紅色精神是讓共產(chǎn)黨能夠克服任何艱難險阻奮斗不息，領(lǐng)導(dǎo)中國人民從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的重要因素之一。2013年11月25日，習(xí)近平總書記考察山東時說：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大?！盵8]公安院校應(yīng)結(jié)合自身條件把紅色精神的宣講和實踐作為思政課教學(xué)的重要內(nèi)容。山東是沂蒙精神的誕生地，弘揚沂蒙精神和其它紅色精神是山東警察學(xué)院思政課教學(xué)的重要內(nèi)容。山東人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，面對著日本侵略者的瘋狂“掃蕩”和國民黨頑固派的圍攻，不屈不撓，英勇斗爭，創(chuàng)立了沂蒙山抗日根據(jù)地，寫下了光輝的革命業(yè)績。為了新中國的誕生，山東人民用小車推著革命前進，推出了勝利，推出了新中國，形成了“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻”的沂蒙精神。[9]革命戰(zhàn)爭年代，人民群眾生活非常艱難，但是卻堅定地做到“最后一塊布做軍裝、最后一口飯做軍糧、最后一個兒子送戰(zhàn)場”;徐向前、陳毅、羅榮桓等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部雖身居要職，但卻能初心不改地做到心系群眾。共產(chǎn)黨與人民共同鑄就了“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神。沂蒙精神融入思想政治理論課有助于思想政治理論課教師牢記使命，有助于學(xué)生感悟新時代預(yù)備警官的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力思想政治理論課“立德樹人”根本任務(wù)的完成。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方法：重新審視教學(xué)中“教”與“學(xué)”的雙向互動關(guān)系，努力探索新鮮教學(xué)手段，提升學(xué)生的主體地位

重新審視教學(xué)中“教”與“學(xué)”的雙向互動關(guān)系，提升學(xué)生的主體地位，促進新型師生關(guān)系的構(gòu)建與應(yīng)用，進而保證公安大學(xué)生能夠更深入地參與到學(xué)校思想政治理論課的教學(xué)當(dāng)中，為“政治建警”打下扎實基礎(chǔ)。毛澤東指出：“不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！盵10]要把黨的理論成果轉(zhuǎn)化為公安大學(xué)生的理想信念，教師必須選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

1. 創(chuàng)新課堂教學(xué)方法

在傳統(tǒng)的講授法之外，創(chuàng)新教學(xué)方法勢在必行。課堂教學(xué)中的研究性教學(xué)能很好地調(diào)動學(xué)生的積極性，提高其創(chuàng)新能力?？梢栽凇毒V要》課中通過學(xué)生對耳熟能詳?shù)碾娨晞〉脑u析，還原歷史的真實面目。如讓學(xué)生找出電視劇《小兵張嘎》篇首曲的錯誤，分析《日出東方》中黨建說法的常識性錯誤;結(jié)合電視劇《亮劍》，通過對上甘嶺戰(zhàn)役的講解，使學(xué)生樹立了正確的歷史觀，抨擊了形形色色的歷史虛無主義。要求學(xué)生對近代中國社會性質(zhì)用數(shù)學(xué)模型表達出來，則使學(xué)生感到耳目一新。研究性教學(xué)充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用。此外，通過微課、結(jié)構(gòu)化案例教學(xué)等也能大大提高教學(xué)效率。

2. 積極進行線上教學(xué)

新時代信息技術(shù)日新月異，線上教學(xué)的條件日趨成熟，其優(yōu)勢也愈發(fā)明顯，特別是在抗擊新冠病毒疫情期間。學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用也充分展現(xiàn)出來。建設(shè)慕課平臺就是重要的方式之一。慕課（Massive Open Online Course，MOOC）是一種大規(guī)模開放的在線課程開發(fā)模式。當(dāng)前，慕課在思政課教學(xué)中的創(chuàng)新性表現(xiàn)為：一是形成了不同于傳統(tǒng)教學(xué)的全新的“課程教學(xué)形態(tài)”，不受時空的限制;二是推動教育服務(wù)供給方式由學(xué)校教師單一供給向社會化多主體供給轉(zhuǎn)變，學(xué)生可以看到眾多名校名師的講解;三是使得“以學(xué)生為中心”的先進教育理念真正得以落實。慕課平臺與公安院校思政課教學(xué)的相互融合具體體現(xiàn)為：一是學(xué)生在慕課平臺上選修課程，學(xué)校承認其學(xué)分;二是課程平臺與公安院校合作，學(xué)校購買課程的使用權(quán)，將課程納入公安院校課程體系。再如利用當(dāng)下最火爆的短視頻APP“抖音”進行教學(xué)，也是有益的嘗試。在利用抖音進行思政課教學(xué)時，“要堅持內(nèi)容為王，在豐富和傳播正能量視頻上下功夫?！盵11]

（三）創(chuàng)新實踐教學(xué)：堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合

首先，堅持“請進來”，特聘教授進校園。山東警察學(xué)院連續(xù)多年舉辦“系列論壇”，讓“社會”走進校園。已先后邀請30多位專家、教授和20多位公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為同學(xué)們親身講授地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一手經(jīng)驗，使他們真切感受中國特色社會主義的豐富實踐。為擴大影響面，學(xué)校還將論壇內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，使更多大學(xué)生能夠感受交流對話的熱烈氛圍。其次，謀劃“走出去”，通過實踐鍛煉學(xué)生。鼓勵和支持學(xué)生開展社會調(diào)研，重點關(guān)注各領(lǐng)域各部門各地區(qū)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面建設(shè)中取得了哪些成就，關(guān)注我國如何通過深化改革破解發(fā)展難題、如何建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大現(xiàn)實問題。特別是利用G20、“一帶一路”峰會安保等機會，把平時學(xué)到的知識與社會實踐結(jié)合起來。每個假期在公安機關(guān)的實習(xí)，使每個學(xué)生對自己的歷史使命有了切身的感受。

（四）創(chuàng)新考試方式，增加過程性考核：平常表現(xiàn)與期末考試相結(jié)合，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

針對以往思政課考試過多關(guān)注理論知識、缺少能力考核、學(xué)生習(xí)慣死記硬背等問題，可以探索構(gòu)建由理論知識考核與平時成績考核兩部分組成的多元化考試模型，在考試中以能力考察為主，增加其探究的興趣。同時增加過程性考核，從而大大激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提高其學(xué)習(xí)參與度。

（五）創(chuàng)新隊伍建設(shè)：堅持學(xué)科建設(shè)與教學(xué)改革相互促進

提升思政課教師的理論水平是創(chuàng)新隊伍建設(shè)的重中之重。教學(xué)改革的效果最終取決于教師隊伍的質(zhì)量。公安院校應(yīng)依托馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，積極引導(dǎo)思政課教師深入研究社會主流思潮和人民大眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題，不斷提升自我理論水平并應(yīng)用于教學(xué)實踐，使教學(xué)改革與學(xué)科建設(shè)相互促進、良性循環(huán)。同時，定期進行相關(guān)培訓(xùn)，使教師教書育人水平大幅度提高。

增加思政課教師的社會閱歷和知識底蘊，是提高創(chuàng)新能力的關(guān)鍵一環(huán)。為此，公安院校應(yīng)鼓勵、支持思政課教師開展社會考察和掛職鍛煉。如到公安機關(guān)掛職鍛煉、到農(nóng)村擔(dān)任第一書記等活動就大大開闊了教師的眼界。派出老師到外國訪學(xué)，則增強其了解世界的能力。

三、公安院校思想政治理論課創(chuàng)新的評價

（一）公安院校思想政治理論課創(chuàng)新成效明顯

公安院校思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新使公安大學(xué)生樹立了科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，牢固確立了“對黨忠誠”的理念。在理論聯(lián)系實際的過程中，很多學(xué)生懂得運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析和解決問題。通過創(chuàng)新教學(xué)方法，充分調(diào)動了教師主導(dǎo)和學(xué)生主體兩個方面的積極性，從而達到教學(xué)形式新穎、課堂氣氛活躍、教學(xué)成果顯著的目的。課堂氣氛靜動有致，學(xué)生參與度高，學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位得以體現(xiàn)?！耙詥栴}為導(dǎo)向”的課堂教學(xué)，“教”與“學(xué)”互動、互相啟發(fā)，師生之間的“教學(xué)互長”效果顯著。過程性考核使學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性大大提高。

公安院校思想政治理論課創(chuàng)新獲得積極的社會評價。在學(xué)校內(nèi)外以及公安機關(guān)調(diào)查的結(jié)果顯示，在校學(xué)生普遍反映學(xué)校思政課的教學(xué)效果越來越好，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性明顯提升，一改中小學(xué)時期的死記硬背，學(xué)生的收獲感大大增強，對思政課有了期盼感。公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則普遍認可公安院校的畢業(yè)生。目前，公安隊伍的組成主要有三個部分：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、公安院校畢業(yè)生、社會招考生。而公安院校畢業(yè)生的政治素養(yǎng)很高，早已是不爭的事實。他們對黨無比忠誠，自覺踐行社會主義核心價值觀，為黨的公安事業(yè)無私奉獻。

（二）制約公安院校思想政治理論課創(chuàng)新的問題

首先，部分院校教師數(shù)量嚴(yán)重不足，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了思想政治理論課創(chuàng)新。其次，相關(guān)的經(jīng)費缺乏，致使很多創(chuàng)新的措施無法付諸實施。第三，大思政課的狀態(tài)還沒有形成。最后，實踐教學(xué)的效果還不夠理想。實踐教學(xué)涉及多個部門和環(huán)節(jié)，人、財、物需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)的制度還沒有形成。這些問題需要逐步解決。

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