張方毅

摘 要：在我國深入建設(shè)法制社會的背景之下，高校的日常管理工作當中必須要注重安全管理法制化建設(shè)。高校的師生眾多，管理起來有一定的難度，所以必須要有切實的法律體系為管理工作提供保障。只有做好高校安全管理法制化建設(shè)，并將依法治校理念貫徹落實，才能夠保證在校師生的安全。本文圍繞依法治校與高校安全管理法制化建設(shè)展開了分析探討。

關(guān)鍵詞：依法治校;高校安全管理;法制化建設(shè)

1 前言

依法治國是我國治國理政的主要途徑，而對于高校治理工作來說，建設(shè)安全管理法制體系，是至關(guān)重要的。無規(guī)矩不成方圓，在學(xué)校的日常管理工作當中只有推行法制管理，才能夠規(guī)范與約束師生的行為，提升高校法治建設(shè)水平，并形成良好的管理體系。在教育改革的背景之下，高校管理工作也必須進行變革，而依法治校是高校管理變革的一個必然趨勢，它能夠使學(xué)校管理實現(xiàn)進一步的科學(xué)化與制度化，提升學(xué)校的綜合管理水平。

2 依法治校與高校安全管理法制化建設(shè)的重要性及必要性

隨著教育改革的深入，高校要想尋求進一步的發(fā)展，那么就必須要進行改革。高校改革不僅包括教學(xué)方面的改革，也包括管理模式上的改革。隨著我國依法治國方略的深入，依法治校的理念開始在各大高校貫徹落實，各大高校紛紛開始注重安全管理法制化建設(shè)，不斷提升教學(xué)水平以及管理水平。在學(xué)校的教育管理活動當中，應(yīng)該將依法治校作為管理工作的基本原則，通過依法治校理念在高校日常管理工作中的貫徹落實，能夠以明確的權(quán)利和義務(wù)標準去規(guī)范學(xué)校教師以及學(xué)生的行為，從而保證學(xué)校的一系列教學(xué)管理活動能夠正常有序的開展。

依法治國是我國管理的根本方略，而教育又屬于國家行政管理的一個重要部分，國家要實現(xiàn)法治化，那么教育就必須要實現(xiàn)法治

化。[1]在教育改革的背景之下，各大高校紛紛進行了管理工作的變革，要達成建設(shè)現(xiàn)代化的高水平一流大學(xué)的目標，高校就必須要將法治思想貫徹落實到學(xué)校的教育管理活動當中。只有通過依法治校來為學(xué)校的各項教育管理活動提供法律保障，才能夠滿足現(xiàn)代化大學(xué)建設(shè)過程中，教師以及學(xué)生對于學(xué)術(shù)自由以及兼容并包等先進思想與理念的追求，打造和諧融洽的現(xiàn)代化教育環(huán)境，使高校管理水平及質(zhì)量不斷提升，也使師生在融洽的校園環(huán)境中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提升個人素養(yǎng)?，F(xiàn)階段我國高校在管理工作當中，普遍存在著法治觀念比較淡薄的問題，所以在教育管理活動當中，常常容易出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致學(xué)校的教育方針和管理理念不能完全的和我國依法治國基本方略的要求相吻合。高校的安全管理法制化建設(shè)工作，需要高校師生的協(xié)同努力，只有當學(xué)校師生全體對法律懷有敬畏之心，充分肯定法律的權(quán)威性時，才能夠更好的推動依法治校理念的貫徹執(zhí)行。落實依法治校管理理念，能夠提升學(xué)校的制度建設(shè)水平，從而保證學(xué)校管理當中的各種規(guī)章制度能夠真正的落到實處，提升學(xué)校的綜合管理水平及管理質(zhì)量。[2]各大高校應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況出發(fā)，貫徹落實依法治校理念，推進學(xué)校的安全管理法制化建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化一流大學(xué)而做出不懈努力。通過提升學(xué)校的法治建設(shè)水平，能夠有力的推動我國教育事業(yè)的進步發(fā)展。

3 現(xiàn)階段我國高校安全管理法制化建設(shè)中存在的問題

目前，我國高校安全管理法制化建設(shè)中存在的問題可以歸結(jié)為：相關(guān)的法制體系建設(shè)不完善、法治意識薄弱以及各種規(guī)章制度沒有落到實處。

3.1 相關(guān)的法制體系建設(shè)不完善、法治意識薄弱

從當前我國各大高校的安全管理法制化建設(shè)工作的實際情況來看，有很多大學(xué)在法制體系建設(shè)方面還存在著許多不足之處。而法制體系建設(shè)不完善很大程度上是由于學(xué)校的相關(guān)管理者，以及學(xué)校師生的法制意識比較薄弱而造成的。[3]即使國家有有關(guān)規(guī)定，各大高校必須制定自己的法制章程，但是有很多高校在此過程當中只是完成任務(wù)，而并沒有切實的保障法律體系的科學(xué)化與全面性，所以學(xué)校在安全管理過程當中，沒有實際的法律規(guī)章來進行約束管理工作和行為，導(dǎo)致依法治校理念并沒有落到實處。除此以外，很多高校并沒有根據(jù)自身的實際情況來制定相關(guān)的法律制度，很多大學(xué)章程的內(nèi)容千篇一律，沒有突出自己的特色，因此其實際執(zhí)行力不強。有一些學(xué)校甚至沒有建立自己的大學(xué)章程，所以在學(xué)校安全治理工作當中，常常出現(xiàn)比較混亂的情況，很多學(xué)校雖然制定有自己的規(guī)章制度，但是和實際的上行法律條文卻產(chǎn)生了沖突，學(xué)校的法制管理工作應(yīng)該包含多方面的內(nèi)容，但是，很多大學(xué)在法制體系建設(shè)方面并沒有綜合考慮到多方面的情況，所以導(dǎo)致法律體系存在著許多空白以及漏洞。高校相關(guān)的法制體系建設(shè)不完善，師生的法制意識薄弱，十分不利于高校依法治校理念的深入貫徹和推行。

3.2 各種規(guī)章制度沒有落到實處

除了以上所說的高校法治體系建設(shè)不完善的問題以外，還有，各種規(guī)章制度沒有落到實處的問題，有一些學(xué)校雖然建設(shè)有相關(guān)的章程，但是在實際的實施過程當中，卻沒有使之真正的落到實處。導(dǎo)致很多規(guī)章制度只是流于表面，過于形式化。即使一些學(xué)校制定了規(guī)章制度，但是卻沒有綜合考慮到學(xué)校管理工作的所有情況，并且，規(guī)章制度也只有在執(zhí)行的過程當中才能夠體現(xiàn)其作用，但是很多高校制定了相關(guān)的規(guī)章制度之后，在實際的管理工作當中還是以管理人員個人的想法來予以執(zhí)行。[4]久而久之，就導(dǎo)致高校的各種規(guī)章制度喪失了原有的公信力，不被學(xué)生老師所認可，所以在實際的貫徹執(zhí)行過程當中會遇到很多的阻礙。有一些學(xué)校甚至存在著“人治”的現(xiàn)象，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策作為學(xué)校治理的重要依據(jù)，很多管理事項由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)單方面決策，沒有考慮到其科學(xué)性和民主性，因而這些決策在實際執(zhí)行過程當中有失偏頗，根本就不能使師生信服。“人治”現(xiàn)象在很多高校的管理活動當中都十分突出，它不僅僅破壞了原有的法治秩序，也違背了科學(xué)民主的法治精神，十分不利于高校的安全管理法制化建設(shè)。

4 依法治校與高校安全管理法制化建設(shè)舉措

4.1 大力弘揚法治精神

在高校依法治校的安全管理法制化建設(shè)工作當中，首要工作就是要大力弘揚法治精神，使科學(xué)的、民主的法治精神被廣大師生所認可，也只有當學(xué)校的各種規(guī)章制度被師生所高度認可的時候，才能夠真正的被落到實處。在高校的法治建設(shè)過程當中，必須要使高校管理者以及教師和學(xué)生普遍存在對于法治的深入認知并尊重法律時，才能夠形成良好的高效法治氛圍，從而推進高效的安全管理法制化建設(shè)工作。[5]如果學(xué)生和老師以及管理者不具備法律意識，那么即使有相關(guān)的法律章程，也難以保證其行使的公信力。學(xué)校應(yīng)該大力弘揚法治精神，有效的組織廣大的教師以及學(xué)生按要求學(xué)習(xí)依法治校的具體內(nèi)容以及大學(xué)章程和相關(guān)的規(guī)章制度。學(xué)生和教師，一方面既要明確自身的權(quán)利，另一方面也要明確自身的義務(wù)，在實際的教學(xué)和學(xué)習(xí)活動當中，必須要遵循這些規(guī)章制度，保證自身各種行為的合法性。學(xué)校在開展依法治校的宣傳活動當中，可以通過多種多樣的途徑來宣傳法律知識和學(xué)校的規(guī)章制度，比如通過學(xué)校的廣播以及宣傳報刊等多種形式和宣傳工具來普及法制教育。還可以開設(shè)專門的法制課堂，使學(xué)生和教師廣泛引起重視，了解學(xué)校的法律法規(guī)內(nèi)容，為依法治校理念的深入貫徹落實奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。任何的法律都是神圣的、權(quán)威的、不容侵犯的，但是很多高校的政策法規(guī)在執(zhí)行實際執(zhí)行的過程當中，由于沒有引起被執(zhí)行者的廣泛重視，所以，導(dǎo)致其公信力不足。因此，必須要通過大力弘揚法治精神來教育廣大的師生，使他們自覺守法，不但要熟悉學(xué)校管理工作當中的各項法律法規(guī)，還要依法約束與規(guī)范自身的行為。[6]另外，高校管理者在進行執(zhí)法的過程當中必須要考慮到公平性，只有這樣才能夠使教師和學(xué)生自覺遵守，形成良好的法治氛圍，使學(xué)校的管理者依法辦學(xué)，使教師依法執(zhí)教，使學(xué)生依法受教，建設(shè)高水平的法治化高校。教師在教育過程當中發(fā)揮的是引導(dǎo)者的作用，在貫徹落實法治精神的過程當中，教師也應(yīng)該為學(xué)生起到模范作用。

4.2 保證各項規(guī)章制度的貫徹落實

各項規(guī)章制度只有真正的得到了貫徹落實，才能夠保證其執(zhí)行力和作用，如果沒有被貫徹落到實處僅僅只是束之高閣或者流于形式，那么，就很難在學(xué)校的安全管理活動當中起到其應(yīng)有的作

用。[7]當下只有建立起完善的法制體系，才能夠使實際的管理工作與法律法規(guī)結(jié)合起來，以立法來推動高效的制度建設(shè)與創(chuàng)新，是每一所高校進行法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高校進行安全管理法制建設(shè)的制度保障。在高校的制度建設(shè)過程當中，為了使學(xué)生和教師更加的信服，保證其順利實施，就務(wù)必要兼顧到各方的利益，保證立法的公平性。要使學(xué)校的各項規(guī)章制度得到貫徹落實，那么就必須要切實發(fā)揮管理人員的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使依法治校工作形成完整的、系統(tǒng)的工作機制。[8]各大高?？梢猿闪⒁婪ㄖ涡ｎI(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子作為管理成員，并且每段時間都要定期召開法制工作會議，對過往的安全法制管理工作作出總結(jié)，并制定接下來的依法治校工作實施方案和計劃。

總之，要將依法治校的各項目標落到實處，并將目標細化，分配給學(xué)校的固定部門和人員進行實施。對于那些工作不力的人員，還要采取一定的懲處措施。從而激發(fā)依法治校管理工作的積極性，使依法治校工作能夠有序的展開，并形成一個完整的系統(tǒng)的工作機制。

4.3 建立健全安全管理工作監(jiān)督機制

為了保證依法治校方案的順利推行，那么就必須要建立健全高校安全管理工作監(jiān)督機制，使學(xué)校相關(guān)部門及人員能夠自覺的接受上級部門的行政監(jiān)督，并且督促依法治校的各項工作落到實處。監(jiān)督的過程應(yīng)該是民主的，科學(xué)的。要進行民主監(jiān)督，民主決策。學(xué)校在對安全管理工作進行監(jiān)督的過程當中，要充分的尊重學(xué)生和老師的意見，傾聽并尊重民意，由此保證每項決策的科學(xué)性。學(xué)校應(yīng)該定期召開教師代表工作會議，使教職工代表能夠充分的發(fā)揮參政議政以及民主監(jiān)督的職能，對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子的各項改革方案行使審議，表決等權(quán)利。學(xué)校要充分尊重學(xué)生和教師表達自我意見的權(quán)利，并且建立完善的家?；ピL制度，不管是對于學(xué)校老師、學(xué)生還是學(xué)生家長提出的關(guān)于學(xué)校治校的建議與意見，學(xué)校都要采取悉心傾聽和適當采納的態(tài)度。只有這樣，才能夠真正有利于高校的安全管理法制化建設(shè)更加透明化，在接受大眾監(jiān)督和反饋建議的過程當中，不斷提升高校依法治校的管理水平。

4.4 加強教學(xué)活動中的法制教育

高校在展開依法治校工作的基礎(chǔ)過程當中，必須要發(fā)揮法制教育的重要作用，把法制教育作為依法治校的基礎(chǔ)以及實行素質(zhì)教育的重要工作內(nèi)容，將法制教育貫徹到課堂教學(xué)活動當中，并通過各種各樣的教學(xué)形式來實現(xiàn)法制教育的深入落實。學(xué)校應(yīng)該充分采取各種措施來實現(xiàn)法制教育和課堂文化教育的結(jié)合。法律知識教育不應(yīng)該獨立于學(xué)校的文化教育而存在，而應(yīng)該同樣被列入學(xué)校的教育計劃當中作為高校教學(xué)考核中的必修課內(nèi)容，更有利于學(xué)生提升對于法制教育的重視程度，同時使對于大學(xué)生的法制教育工作更加的規(guī)范化與系統(tǒng)化，提升其教育效果。除此以外，還要重視將法制教育和品德教育結(jié)合起來，高校都開設(shè)有政治課程，不斷引領(lǐng)學(xué)生樹立正確三觀的過程當中，更要貫徹法律教育知識，使學(xué)生在潛移默化的過程當中了解到基本的法律知識，并能夠在日常生活當中規(guī)范自己的行為，自覺的遵守學(xué)校的各種規(guī)章制度。為了使廣大的學(xué)生提高對于法制教育的興趣，提升法制教育課堂的教學(xué)效果，學(xué)校可以組織學(xué)生舉辦相關(guān)的法制知識競賽活動，以此來提升學(xué)生進行法律知識學(xué)習(xí)的積極性。除了對于學(xué)生的教育工作以外，還必須要提升法制教育課堂相關(guān)教師的專業(yè)素質(zhì)，加強師風師德教育，教師在教學(xué)活動當中對學(xué)生有著非常重要的規(guī)范引導(dǎo)作用，所以加強學(xué)生法制教育的前提是要提升教師的自身法律素養(yǎng)。

4.5 結(jié)合學(xué)校實際情況建立完善的規(guī)章制度

建立完善的規(guī)章制度是落實依法治校理念的根本前提和制度保障。各大高校應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，并結(jié)合我國憲法、法律等相關(guān)規(guī)定來制定符合學(xué)校發(fā)展實際情況的各項規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該涵蓋學(xué)校工作的方方面面，以此來保證學(xué)校各個部門以及各個工作崗位的正常運行。只有完善的規(guī)章制度才能夠保證學(xué)校管理工作的規(guī)范化和制度化。也只有通過規(guī)范化的、制度化的管理才能夠使學(xué)校的教育活動更好的開展。督促教師認真執(zhí)教，切實履行崗位職責，也激勵學(xué)生認真學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)風氣。當前各大高校紛紛進行改革創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新的很重要的一部分工作就是要加強學(xué)校的法制治理，提升高校的綜合管理水平，并且取得良好的成效。只有這樣才能夠全面提升學(xué)校的素質(zhì)教育水平，實現(xiàn)教書育人與法律育人的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為社會培養(yǎng)懂法、知法、守法的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才。

4.6 打造和諧校園，創(chuàng)設(shè)融洽的教學(xué)環(huán)境

要保證高校的安全管理法制化建設(shè)工作的有序展開，那么就要為其營造良好的實施環(huán)境。依法治校理念的貫徹落實，就是要規(guī)范學(xué)校師生的一切不良行為，打造和諧、文明的校園環(huán)境，創(chuàng)設(shè)融洽的教學(xué)環(huán)境。而反之，和諧的校園環(huán)境以及融洽的教學(xué)環(huán)境，有利于依法治校理念更好的被接受與落實。在和諧的校園環(huán)境當中，學(xué)校重視人文關(guān)懷，學(xué)生和學(xué)生之間，老師和老師之間以及學(xué)生和老師之間，都能夠保持著十分融洽的關(guān)系，這種和諧的氛圍有利于提升學(xué)生以及老師的素養(yǎng)，使他們能夠更加深入的了解依法治校的理念，并且自覺的遵守學(xué)校的各種規(guī)章制度，在良好的氛圍當中形成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)正確的三觀。

5 結(jié)束語

綜上所述，作者在本文之中對其進行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)。高校是為我國培養(yǎng)人才的重要場所，高校師生人數(shù)眾多，只有對其進行統(tǒng)一規(guī)范的科學(xué)管理，才能夠保證高校一切教學(xué)活動的順利進行。在依法治國方略不斷深入的背景之下，依法治校作為高校安全管理法制化建設(shè)工作中的一項重要原則，也得到越來越多的學(xué)校管理者以及廣大師生的認可?，F(xiàn)階段我國高校安全管理法制化建設(shè)工作還存在著許多不足之處，需要高校領(lǐng)導(dǎo)、管理者以及廣大師生的協(xié)同努力，共同提升我國高校的法治建設(shè)水平。

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