林依爽

摘 要：本文分析了新時(shí)代法治思想與依法審計(jì)的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，剖析了新時(shí)代依法審計(jì)中堅(jiān)持法治思想的必要性，并分析了法治思想推進(jìn)依法審計(jì)的具體表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;法治思想;依法審計(jì)

一、新時(shí)代依法審計(jì)工作存在的問(wèn)題與重要性分析

1.目前依法審計(jì)工作開(kāi)展存在的問(wèn)題分析

第一，法治思想沒(méi)有與審計(jì)工作有效地融合。在新時(shí)代，形成了具有中國(guó)特色的新時(shí)代法治思想，而審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督者，在具體的實(shí)踐中，應(yīng)該把法治思想貫徹到每一位審計(jì)人員的工作中，然而就目前而言，法治思想在依法審計(jì)中的推進(jìn)效果并不理想，在具體的貫徹執(zhí)行措施中還需要繼續(xù)改進(jìn)。

第二，審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。主要包括兩個(gè)方面的審計(jì)問(wèn)責(zé)，一方面是對(duì)被審計(jì)對(duì)象的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于審計(jì)結(jié)果中提出的問(wèn)題，被審計(jì)對(duì)象考慮到企業(yè)的發(fā)展和形象，往往會(huì)避重就輕，而且部分企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的短板;另一方面是對(duì)審計(jì)人員的問(wèn)責(zé)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題或者審計(jì)人員工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，然而，在實(shí)踐中，相關(guān)的問(wèn)責(zé)機(jī)制也不健全。

第三，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提升。隨著國(guó)家對(duì)審計(jì)人員職業(yè)資格考試要求越來(lái)越嚴(yán)格，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)得到了極大的提高，但是，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)在諸多方面還存在一些問(wèn)題，一方面目前審計(jì)人員法治思想淡薄，法治思想不僅僅體現(xiàn)在審計(jì)工作中，還需要融入審計(jì)人員的思想意識(shí)中，讓審計(jì)人員用法治思維看待問(wèn)題，解決問(wèn)題，然而，在這一方面一些審計(jì)人員并沒(méi)有達(dá)到要求，還需要提高審計(jì)人員的法治思想觀念。另一方面審計(jì)人員對(duì)于相關(guān)政策掌握不準(zhǔn)確，當(dāng)遇到一些信息類項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目等具有專業(yè)特色的審計(jì)任務(wù)時(shí)，需要審計(jì)人員不但要具有審計(jì)相關(guān)知識(shí)，還需要掌握有關(guān)項(xiàng)目的政策規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等專業(yè)性的要求，有關(guān)這方面的審計(jì)人才目前還比較短缺，綜合型人才是目前審計(jì)機(jī)關(guān)需要的。

2.依法審計(jì)的重要性分析

依法審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依照法律法規(guī)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)利，展開(kāi)各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。依法審計(jì)的具體內(nèi)容包括：審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)具有獨(dú)立性，只受法定審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)受法律約束，必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督活動(dòng);審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)結(jié)果具有法律效力，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù);對(duì)審計(jì)爭(zhēng)議事項(xiàng)必須通過(guò)法定的方式和途徑解決。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督者，審計(jì)活動(dòng)直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，因此，在實(shí)施審計(jì)工作中必須堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。

依法審計(jì)的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一，依法審計(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，和諧社會(huì)需要充分發(fā)揮法治建設(shè)的作用，依法審計(jì)能夠保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行，為人民生活創(chuàng)造更加和諧的社會(huì)。第二，依法審計(jì)關(guān)系到廣大人民的根本利益，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查監(jiān)督，能夠有效地降低國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失，保障廣大人民的根本利益。第三，依法審計(jì)是科學(xué)審計(jì)監(jiān)督的基本要求，科學(xué)審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，而科學(xué)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)需要依法審計(jì)作為審計(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、新時(shí)代依法審計(jì)中堅(jiān)持法治思想的必要性

1.法治思想是新時(shí)代審計(jì)工作的迫切需要

法治思想是新時(shí)代審計(jì)工作的迫切需要主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，各種社會(huì)矛盾不斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督的職責(zé)，需要深刻領(lǐng)悟法治思想，并把法治思想運(yùn)用到審計(jì)工作實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員既要堅(jiān)持依法展開(kāi)審計(jì)工作，又要做到自身遵紀(jì)守法。第二，在新時(shí)代，審計(jì)對(duì)象不斷復(fù)雜，審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，傳統(tǒng)的審計(jì)方法出現(xiàn)了諸多弊端，審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)工作的時(shí)候必須以法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法審計(jì)，才能夠在復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境中不迷失方向，完成審計(jì)人員的職責(zé)。第三，隨著廉政建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作提出了更高的要求，需要審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)事求是地分析問(wèn)題、反饋問(wèn)題和解決問(wèn)題，對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出客觀公正的評(píng)價(jià)，以確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.法治思想是提高審計(jì)效率的重要手段

第一，法治思想保障審計(jì)工作的合法性，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督者，他們肩負(fù)著國(guó)家賦予的重大的責(zé)任和使命，審計(jì)工作的合法性直接關(guān)乎審計(jì)結(jié)果的可信度，以及審計(jì)機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，而法治思想貫穿于審計(jì)工作中，能夠保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

第二，法治思想能夠指導(dǎo)審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，使得審計(jì)人員在工作的過(guò)程中有法可依，有法可循，確保審計(jì)結(jié)果的法律效力，此外，法治思想貫穿于審計(jì)活動(dòng)中，能夠有效地降低審計(jì)失誤，減少不必要的損失，提高審計(jì)效率。

第三，依法審計(jì)是審計(jì)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們已經(jīng)進(jìn)入了法治社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都需要依法運(yùn)行，審計(jì)工作作為國(guó)家重要機(jī)關(guān)，更應(yīng)該如此，應(yīng)該依法展開(kāi)審計(jì)工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。

3.法治思想是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的基本要求

第一，審計(jì)工作的開(kāi)展需要法治思想的指導(dǎo)，審計(jì)工作的開(kāi)展不僅關(guān)系到審計(jì)部門的利益，而且關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，只有在法治思想的指導(dǎo)下，審計(jì)人員才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出客觀公正的評(píng)價(jià)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出正確的方向。

第二，審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要法治思想的保障，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是為社會(huì)公眾服務(wù)的，審計(jì)的目標(biāo)是為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，保障群眾的根本利益，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要法治思想的保障，只有依法審計(jì)，才能夠有效地保障審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

第三，審計(jì)結(jié)果需要具有法律效力，審計(jì)結(jié)果包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施，對(duì)于存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的審計(jì)對(duì)象，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，審計(jì)結(jié)果需要法律法規(guī)的保障。

三、新時(shí)代法治思想推進(jìn)依法審計(jì)的具體表現(xiàn)

1.法治思想推進(jìn)審計(jì)職責(zé)法定

第一，審計(jì)對(duì)象和審計(jì)范圍的確定，是開(kāi)展審計(jì)工作的第一步，也關(guān)系到后續(xù)的審計(jì)內(nèi)容的工作量，因此，審計(jì)對(duì)象和審計(jì)范圍需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行確定，確保其準(zhǔn)備性和清晰性。

第二，審計(jì)方法的運(yùn)用，審計(jì)中運(yùn)用的審計(jì)方法是有明確規(guī)定的，審計(jì)人員需要按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，在審計(jì)材料提取時(shí)，不能為了節(jié)省時(shí)間，而簡(jiǎn)化審計(jì)工作流程，需要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)材料的提取方法，只有這樣，才能夠確保審計(jì)工作的合法性。

第三，審計(jì)結(jié)果的實(shí)施，審計(jì)人員依法對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出客觀的評(píng)價(jià)，出具具有法律效力的審計(jì)報(bào)告，對(duì)于存在違法違紀(jì)的對(duì)象，審計(jì)機(jī)關(guān)并不能直接對(duì)其進(jìn)行處理，必須移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，審計(jì)機(jī)關(guān)要在法律法規(guī)范圍內(nèi)行使監(jiān)督職責(zé)。

2.法治思想推進(jìn)審計(jì)程序法定

第一，審計(jì)資料的取證過(guò)程要符合法定程序，審計(jì)資料的真實(shí)性決定了審計(jì)結(jié)果的可靠性，在審計(jì)資料取證的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行，避免出現(xiàn)審計(jì)資料失真的現(xiàn)象，確保審計(jì)資料的真實(shí)性和有效性。

第二，審計(jì)資料的管理要符合法定程序，審計(jì)資料的移交和流轉(zhuǎn)過(guò)程要公正透明，每一個(gè)經(jīng)手的審計(jì)人員都要簽字負(fù)責(zé)，由于審計(jì)工作的特殊性，還需要做好審計(jì)資料的保密管理工作，若是審計(jì)資料出現(xiàn)問(wèn)題，必須責(zé)任到人，誰(shuí)出錯(cuò)，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第三，審計(jì)報(bào)告的撰寫要符合法定程序，審計(jì)報(bào)告的撰寫必須堅(jiān)持客觀公正的原則，以審計(jì)資料為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象，要及時(shí)準(zhǔn)確全面地反映審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題。

3.法治思想推進(jìn)審計(jì)人員素質(zhì)的提升

第一，加強(qiáng)審計(jì)人員的法治教育培訓(xùn)工作，審計(jì)人員法治思想的形成需要長(zhǎng)期的積累，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行法治教育培訓(xùn)，潛移默化的影響他們，改變他們，讓他們逐漸形成用法治的思維處理審計(jì)工作中的問(wèn)題，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和保密意識(shí)，更好地完成審計(jì)任務(wù)，定期對(duì)審計(jì)人員的法治思想學(xué)習(xí)進(jìn)行考核，檢查培訓(xùn)的效果和審計(jì)人員的掌握情況，確保審計(jì)人員能夠真正把法治思想融會(huì)貫通，提高審計(jì)人員的法治素養(yǎng)。

第二，組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)新時(shí)代法治思想，審計(jì)人員需要不斷地更新知識(shí)體系，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，學(xué)習(xí)新時(shí)代法治思想，有助于審計(jì)人員思想意識(shí)的提高，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極地組織相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治思想，提升自身思想素質(zhì)，并把法治思想運(yùn)用到審計(jì)工作實(shí)踐中，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率，從而更好地為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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4.李佳.以新時(shí)代法治思想推進(jìn)依法審計(jì).發(fā)展，2018（11）.（責(zé)任編輯：何卉）