曹紅霞

摘要：行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)重要的工作，近幾年，政府比較注重行政事業(yè)單位中的技術(shù)改造，政府在行政事業(yè)單位中投入了專(zhuān)項(xiàng)資金，行政事業(yè)單位中要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的方法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金能夠按照目標(biāo)計(jì)劃落實(shí)，因此本文主要探討行政事業(yè)單位中專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè);專(zhuān)項(xiàng)資金;管理

行政事業(yè)單位中的專(zhuān)項(xiàng)資金是指政府為支持、扶持的項(xiàng)目調(diào)撥的資金，目的是優(yōu)化行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位提高了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重視度，保障專(zhuān)項(xiàng)資金能夠準(zhǔn)確的應(yīng)用到指定項(xiàng)目上，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益，防止專(zhuān)項(xiàng)資金使用中出現(xiàn)問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的特征

行政事業(yè)單位中的專(zhuān)項(xiàng)資金可以分為財(cái)政撥付、銀行優(yōu)惠貸款兩種，應(yīng)用到交通、衛(wèi)生、環(huán)境等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上，專(zhuān)項(xiàng)資金具有復(fù)雜性、目標(biāo)性的特征，專(zhuān)項(xiàng)資金有對(duì)應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目，政府向行政事業(yè)單位撥付資金，促使專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用到某個(gè)區(qū)域、某個(gè)項(xiàng)目上，因此專(zhuān)項(xiàng)資金管理還具備區(qū)域性以及專(zhuān)項(xiàng)性的特征[1]。專(zhuān)項(xiàng)資金的渠道很多，有些需要償還，有些不需要償還，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍非常廣泛，這樣才能顯示出專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)期目的，體現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的特征。

二、行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀分析中，首先專(zhuān)項(xiàng)資金中賬戶(hù)缺乏獨(dú)立核算，沒(méi)有做到專(zhuān)人專(zhuān)賬，出現(xiàn)了賬戶(hù)過(guò)多而且復(fù)雜的情況，這時(shí)就會(huì)有資金串用的現(xiàn)象，不利于專(zhuān)項(xiàng)資金的管理;然后是專(zhuān)項(xiàng)資金的目標(biāo)性弱，專(zhuān)項(xiàng)資金使用之前要經(jīng)過(guò)論證，實(shí)際很多專(zhuān)項(xiàng)資金未經(jīng)過(guò)有效的論證，不具備可行性，評(píng)估能力低，最終出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金費(fèi)用過(guò)高或者過(guò)低的情況[2];最后是專(zhuān)項(xiàng)資金在行政事業(yè)單位中有不規(guī)范、不透明的情況，主要表現(xiàn)為專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)支出不明確，專(zhuān)項(xiàng)資金的控制力低，無(wú)法規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金管理的具體使用方向。行政事業(yè)單位內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀導(dǎo)致資金很難應(yīng)用到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目上，同時(shí)增加了資金管理的難度，更重要的是影響專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位要深化專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法的應(yīng)用范圍，利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理完善行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金管理可以應(yīng)用到指定項(xiàng)目上，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的作用和效益。

三、行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的方法

本文列舉了行政事業(yè)單位中專(zhuān)項(xiàng)資金管理的方法，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范性水平，保障專(zhuān)項(xiàng)資金能夠落實(shí)到位，分析專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法的應(yīng)用，表明專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要性。

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)核算

行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)管理時(shí)應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中，首先要管理財(cái)務(wù)賬戶(hù)，清理已有賬戶(hù)，已經(jīng)完成的項(xiàng)目需撤銷(xiāo)賬戶(hù)，根據(jù)規(guī)范開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，所有核算都要符合規(guī)范，接下來(lái)是核算過(guò)程中的對(duì)賬，行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)需和銀行及時(shí)對(duì)賬，核算每筆支付款項(xiàng)，最后就是撥入經(jīng)費(fèi)戶(hù)中的資金管理，設(shè)定詳細(xì)的核算類(lèi)目，保障資金來(lái)源清楚、清晰，按照內(nèi)部控制制度完成財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、審批等工作，明確資金的去向和使用，必須要按照真實(shí)用途落實(shí)資金的使用，促使專(zhuān)項(xiàng)資金能夠獲得預(yù)期的效益。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理

行政管理部門(mén)中的專(zhuān)項(xiàng)資金有績(jī)效要求，為保障專(zhuān)項(xiàng)資金具備經(jīng)濟(jì)效益，行政部門(mén)的財(cái)務(wù)人員要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要采取制度化的方法，使用高效的控制機(jī)制，運(yùn)用合理的核算方法，協(xié)調(diào)安排專(zhuān)項(xiàng)資金的應(yīng)用，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行力[3]。行政管理強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理時(shí)及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，根據(jù)程序上報(bào)主管部門(mén)，履行主管部門(mén)的決策，嚴(yán)格按照規(guī)定完成資金管理，以免出現(xiàn)長(zhǎng)期資金滯留的問(wèn)題。

（三）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理時(shí)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)要做到根據(jù)規(guī)范使用資金，啟動(dòng)資金以前必須具備科學(xué)的決策依據(jù)，禁止出現(xiàn)公款私用的情況，預(yù)防權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理人員更要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身判斷是非的能力，規(guī)劃資金內(nèi)控流程，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立管理責(zé)任制。行政事業(yè)單位中的專(zhuān)項(xiàng)資金管理，需采取自查自糾的方法，如果遇到風(fēng)險(xiǎn)就要找出風(fēng)險(xiǎn)源，落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)全員化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)中要求把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，針對(duì)違反規(guī)定的人要追究其責(zé)任，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束力和規(guī)范性。

（四）強(qiáng)化審計(jì)操作

審計(jì)在行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理中具有監(jiān)督的作用，審計(jì)監(jiān)督部門(mén)在行政事業(yè)單位中不定期的抽查與專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)的臺(tái)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表等，指出專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的不足之處，指正專(zhuān)項(xiàng)資金的錯(cuò)誤，落實(shí)監(jiān)督整改措施，完善專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。行政事業(yè)單位中需強(qiáng)化審計(jì)操作，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的透明化，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率[4]。行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理時(shí)加強(qiáng)審計(jì)操作的控制力度，利用審計(jì)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體使用，保證專(zhuān)項(xiàng)資金能夠應(yīng)用到指定項(xiàng)目上。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理要確保資金能應(yīng)用到目標(biāo)項(xiàng)目上，本文總結(jié)了行政事業(yè)單位中專(zhuān)項(xiàng)資金管理的方法，實(shí)際中要積極落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，改善以往管理的現(xiàn)狀，避免影響專(zhuān)項(xiàng)資金在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用。行政事業(yè)單位提高了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重視度，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。

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