侯賽軍

摘要：近些年來，隨著我國(guó)消防事業(yè)的不斷發(fā)展，消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的消防工作水平還相對(duì)比較落后，這也成為制約我國(guó)消防事業(yè)全面發(fā)展的短板。目前在農(nóng)村消防工作當(dāng)中存在著火災(zāi)防控難度大、資金投入不足、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等相關(guān)問題，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作開展十分困難，而通過推行農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理工作，是改善目前農(nóng)村消防安全問題的重要途徑，而且對(duì)于夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)也具有十分重要的意義。對(duì)此，本文主要針對(duì)基于網(wǎng)格化管理下的農(nóng)村消防工作進(jìn)行分析，探討了目前農(nóng)村消防安全工作當(dāng)中存在的問題，并提出加強(qiáng)農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理的對(duì)策，有效減少火災(zāi)事故的發(fā)生，提升農(nóng)村消防安全管理工作，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員起到一些參考作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理;農(nóng)村消防工作

隨著當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入到信息化時(shí)代，信息技術(shù)的快速發(fā)展?jié)B透到農(nóng)村，更為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去了活力。也因如此，農(nóng)村地區(qū)更應(yīng)在面對(duì)新形勢(shì)新面貌下做好消防安全工作，一改以往滯后的情況。如果出現(xiàn)火災(zāi)事故而無法及時(shí)得到消防救援，將會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。近些年來，農(nóng)村火災(zāi)事故尤其是小火亡人事故頻發(fā)，加之，農(nóng)村地區(qū)的特殊性，多是一家失火，全村受難，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，很多火災(zāi)事故的發(fā)生基本都是沒有做好源頭管控或漠視消防安全，從而導(dǎo)致火災(zāi)一旦發(fā)生就造成無法挽救的損失，更會(huì)影響城鄉(xiāng)一體化建設(shè)[1]?；诖耍蛻?yīng)提升農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作，建立健全網(wǎng)格化管理模式，為農(nóng)村消防建設(shè)及管理提供有效的方案，以此來鞏固農(nóng)村火災(zāi)防控根基，使農(nóng)村消防安全工作得到實(shí)質(zhì)的加強(qiáng)。

1 農(nóng)村消防管理工作中面臨的主要問題

1.1消防安全管理執(zhí)行難度大

在農(nóng)村消防安全管理工作開展過程中，一些農(nóng)村地區(qū)由于受到自身經(jīng)濟(jì)因素的影響，網(wǎng)格化管理工作沒有真正落到實(shí)處。一些地區(qū)將網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用到工作之中，沒有根據(jù)實(shí)際工作開展情況將上級(jí)安排部署與有效的落實(shí)處理好，很多工作沒有形成系統(tǒng)化，從而影響工作的有效性與科學(xué)性。此種情況的發(fā)生與管理機(jī)構(gòu)的不完整有著一定的關(guān)系，無法支撐網(wǎng)格化管理工作的有效開展，無法發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)的有效性，甚至一些基層組織所呈報(bào)的工作人員并不是真正的消防網(wǎng)格員，而是基于綜治維穩(wěn)的工作人員。還有的消防網(wǎng)格管理人員自己都不清楚自己的工作職責(zé)，所以在發(fā)生問題時(shí)，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任劃分不清、管理范圍不明確，無法有效完成網(wǎng)格化部署等工作。還有一些地區(qū)網(wǎng)格化管理工作職能交由當(dāng)?shù)毓才沙鏊窬M(jìn)行落實(shí)，而屬地公安派出所本身人員配置就十分緊張，再加上日常業(yè)務(wù)事務(wù)比較多，所以無法滿足消防安全管理的需要，有關(guān)工作內(nèi)容無法得到有效的執(zhí)行。

1.2消防安全責(zé)任未得到有效落實(shí)

一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，不少鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人還存在“消防工作說起重要、抓起來次要、忙起來不要”的觀念，加之“無統(tǒng)籌安排、無專職人員、無辦公場(chǎng)所、無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”等原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)上級(jí)關(guān)于消防工作的部署不能落實(shí)。部分農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患相對(duì)突出，抗御火災(zāi)的能力相對(duì)落后，消防安全管理機(jī)制運(yùn)用并不完善，沒有建設(shè)起完善的綜治平臺(tái)，一些地區(qū)的消防網(wǎng)格化管理工作，并沒有納入到農(nóng)村綜治管理建設(shè)之中，更沒有建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有關(guān)檢查工作也僅僅是在表面上文章，并沒有考核后續(xù)工作開展或發(fā)生問題后，應(yīng)該采取什么樣的整改對(duì)策[2]。

1.3農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平也得到了顯著提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭中的通信設(shè)備、家用電器等得到一定普及，如：空調(diào)、電炊具、取暖器、電動(dòng)車等大功率電氣設(shè)備在農(nóng)村大量使用，帶來了不少消防安全隱患，甚至常常超負(fù)荷用電引發(fā)火災(zāi)。加之，一些鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，大多數(shù)消防站設(shè)置在城市中，導(dǎo)致在農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防救援力量無法在第一時(shí)間趕到發(fā)生地及時(shí)開展滅火救援，而大多是依靠村民自己的力量完成自救工作。同時(shí)，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，缺乏必要消防滅火設(shè)施、消防水源，消防車通道有的也沒有規(guī)劃預(yù)留，因此，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行有效的滅火救援十分困難。加之，大多數(shù)村民自建房往往都是房連房，很多房屋建設(shè)時(shí)沒有進(jìn)行合理規(guī)劃，也沒有預(yù)留足夠的防火間距，而這些房屋建筑耐火等級(jí)相對(duì)較低，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故就會(huì)造成火燒連營(yíng)。而且農(nóng)村地區(qū)的房屋建筑內(nèi)部還存在著電線老化、私拉亂接等現(xiàn)象，電器和線路消防安全隱患問題嚴(yán)重。相當(dāng)多的村民房屋室內(nèi)電氣線路都是在建房時(shí)自行敷設(shè)的，線路老化、破損嚴(yán)重根本達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成先天性火災(zāi)隱患[3]。

1.4消防宣傳教育模式滯后

農(nóng)村一些地區(qū)消防安全宣傳工作沒有做到位，對(duì)村民沒有深入開展行之有效的消防安全知識(shí)教育，宣傳內(nèi)容也不十分實(shí)用、針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致村民在頭腦中無法形成系統(tǒng)化的消防安全常識(shí)，再加之大多數(shù)村民的文化程度普遍不高，受過教育的年輕人大多外出務(wù)工，留守的基本上是老人、婦女和兒童，他們中大多數(shù)人消防安全意識(shí)十分淡薄，缺乏基本的預(yù)防火災(zāi)自救常識(shí)，撲救初期火災(zāi)的能力就更差。另外，一部分農(nóng)村自治組織對(duì)基層消防安全工作不夠重視，對(duì)消防宣傳工作缺乏積極性和主動(dòng)性，致使農(nóng)村消防安全宣傳工作不到位，接受過消防教育培訓(xùn)的人群就更少。因而，我們?cè)谛侣剤?bào)道中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)總會(huì)發(fā)生用火不慎、私拉亂接電線等導(dǎo)致村民住宅發(fā)生火災(zāi)的事故。

2 加強(qiáng)農(nóng)村消防網(wǎng)格化管理的基本思路及措施

2.1創(chuàng)新農(nóng)村消防工作舉措，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理執(zhí)行力

做好農(nóng)村消防安全工作，利用網(wǎng)格化管理體系，制訂一套行之有效的管理措施。借力國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策方針，積極搭載城鄉(xiāng)安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法體制改革“快車”，推動(dòng)各級(jí)政府將消防安全治理融入城鄉(xiāng)安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)將消防管理責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸和下沉，充分發(fā)揮行政村、村民自治組織基本治理單元的作用，建立健全機(jī)制，明確職責(zé)分工，動(dòng)員激活基層網(wǎng)格力量。完善指導(dǎo)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)格員的跟蹤、指導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全管理“明白人”，推動(dòng)各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)格化消防管理實(shí)行目標(biāo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打通消防工作的最后一公里，進(jìn)而強(qiáng)化網(wǎng)格化管理的有效落實(shí)。

2.2健全消防網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)

針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格化監(jiān)管人員工作劃分不明確、責(zé)任不清晰等問題，應(yīng)建立健全農(nóng)村消防網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)好網(wǎng)格化管理責(zé)任制，做好有關(guān)工作人員的隊(duì)伍搭建問題，提升農(nóng)村網(wǎng)格化的管理水平。在這一過程中，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)優(yōu)化調(diào)整公安派出所的管轄劃分方式，利用好網(wǎng)格化管理模式，對(duì)農(nóng)村所有區(qū)域進(jìn)行細(xì)致的劃分，運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式，提升消防安全工作開展的有效性。同時(shí)，要建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的大網(wǎng)格及以村小組為單位的小網(wǎng)格，相互融合，才能優(yōu)化建立好網(wǎng)格化管理體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作、文明社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)考評(píng)范疇，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，切實(shí)使責(zé)任明確、制度保障落得實(shí)處，確保農(nóng)村地區(qū)消防安全[4]。

2.3增加對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金投入，補(bǔ)齊消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

針對(duì)目前農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，為解決因建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃不合理等原因帶來的消防安全隱患，就需要各級(jí)政府部門加大對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。同時(shí)，更需要社會(huì)、企業(yè)等多方力量的大力支持，依靠新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等有力政策，做好農(nóng)村消防事業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃工作，將消防事業(yè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，與其同步建設(shè)、同步實(shí)施，從而在當(dāng)前的大好政策和形式下，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的消防工作。如：合理規(guī)劃消防車通道，提高農(nóng)村房屋建筑的耐火等級(jí)，加強(qiáng)消防水源、公共消防設(shè)施建設(shè)等等。還可依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立專職消防隊(duì)、依托村民改造農(nóng)用消防車組建家庭式志愿消防隊(duì)、依托農(nóng)村民兵組建多種形式消防隊(duì)伍等形式，提升撲救初起火災(zāi)的能力，為農(nóng)村消防工作奠定有力基礎(chǔ)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。

2.4加大消防宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)村民自防自救能力

針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及村民喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛開展消防安全常識(shí)和消防法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民防火、滅火常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救技能，營(yíng)造全民防火的氛圍。積極利用優(yōu)秀典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)事故案例警示教育群眾，在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變不良的用火習(xí)慣，如清明節(jié)不燒紙改為送鮮花，節(jié)慶時(shí)盡量不燃放煙花爆竹，多一些文明的方式。農(nóng)村消防工作還要注重孩子群體，如在村鎮(zhèn)中小學(xué)校開設(shè)消防安全知識(shí)課，達(dá)到教育一個(gè)，普及一個(gè)家庭的目的。其次，做好村民自防自救培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)村干部或基層網(wǎng)格員可以利用農(nóng)閑時(shí)，組織廣大村民開展火災(zāi)事故滅火演練，有效提升農(nóng)村地區(qū)的抵御突發(fā)火災(zāi)事故的能力，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)情后可以快速作出反應(yīng)。最后，積極做好消防網(wǎng)格管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提升基層網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)消防安全工作的管理效能[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，對(duì)消防安全工作認(rèn)識(shí)不足，制約農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建。為降低火災(zāi)事故的發(fā)生，就應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村消防工作中面臨的突出問題，將網(wǎng)格化管理模式有效應(yīng)用到農(nóng)村消防工作中。網(wǎng)格化管理模式是一種新型的管理模式，能夠在農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作當(dāng)中發(fā)揮出積極作用，針對(duì)實(shí)際工作中的問題，采取創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理執(zhí)行力，完善消防網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)消防安全責(zé)任，補(bǔ)齊消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，進(jìn)而有效發(fā)揮網(wǎng)格化管理模式優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村地區(qū)消防工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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