蘆歡琳

摘要：現(xiàn)代信息技術(shù)處于飛速發(fā)展的新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等等數(shù)字技術(shù)手段的出現(xiàn)帶來(lái)了各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為新型技術(shù)手段，信息技術(shù)在消防調(diào)度指揮中不斷擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，將為消防滅火與災(zāi)害事故救援指揮調(diào)度體制帶來(lái)新的變化。新時(shí)期、新體制下的消防調(diào)度指揮應(yīng)提高消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也可以有效的降低消防隊(duì)員傷亡風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。本文從目前消防指揮調(diào)度的現(xiàn)狀入手，分析目前存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為消防調(diào)度指揮的信息化進(jìn)程提供參考。

關(guān)鍵詞：消防;指揮中心;建設(shè)

1 引言

消防指揮調(diào)度是消防工作中重要一環(huán)，消防指揮中心則是消防部門(mén)中的中樞神經(jīng)，指揮中心進(jìn)行滅火或搶險(xiǎn)救援任務(wù)的資源調(diào)度，同時(shí)也會(huì)直接或協(xié)助處理突發(fā)的、重大的、敏感的、易造成網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的事件。我國(guó)的消防指揮中心信息化建設(shè)相對(duì)與其他國(guó)家而言起步時(shí)間較晚，但歷經(jīng)多年的快速發(fā)展與進(jìn)步，在短期內(nèi)取得了突飛猛進(jìn)的成效[1]。目前，全國(guó)各個(gè)省、市級(jí)消防救援隊(duì)伍已經(jīng)建立了信息化技術(shù)水平程度較高的指揮中心，且已投入運(yùn)行多年。信息化技術(shù)在消防指揮中心的使用，為指揮調(diào)度提供了決策支持，但是還存在著需要解決的問(wèn)題。比如信息的綜合分析處理能力薄弱、AI人工智能的應(yīng)用不足等等，這些問(wèn)題制約著消防調(diào)度指揮的穩(wěn)步發(fā)展，在新時(shí)代、新背景、新起點(diǎn)，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)所需，需要消防指揮調(diào)度緊緊跟隨新時(shí)代的發(fā)展腳步，適應(yīng)新體制下的發(fā)展方向，使得消防調(diào)度指揮體系的設(shè)立更加合理與科學(xué)。

2 我國(guó)目前消防指揮調(diào)度體系的建設(shè)現(xiàn)狀

目前，信息化技術(shù)已經(jīng)在消防調(diào)度體系中取得一些成績(jī)?；谛畔⒒ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，消防指揮中心建立了一鍵式指揮調(diào)度平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心4G圖傳、GIS地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通信、營(yíng)區(qū)視頻監(jiān)控等。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)直接傳輸視頻信息至指揮中心與建立跨區(qū)域的指揮調(diào)度平臺(tái)都是為了在災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以作出迅速且科學(xué)合理的指揮調(diào)度、力量部署、科學(xué)決策，其他依托于信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)如：消防綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、滅火救援業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信息直報(bào)系統(tǒng)等主要應(yīng)用于日常運(yùn)行與辦公中的。除此之外，目前接警模式還是沿用傳統(tǒng)模式，報(bào)警人撥打“119”報(bào)警電話，接警員對(duì)發(fā)生事故的地點(diǎn)、時(shí)間以及基本情況等進(jìn)行詢問(wèn)，然后將詢問(wèn)信息錄入到119消防接出警系統(tǒng)中，系統(tǒng)會(huì)將信息發(fā)送至事故現(xiàn)場(chǎng)所處的轄區(qū)消防站，或以電話方式聯(lián)系附近可以進(jìn)行增員的專(zhuān)職消防隊(duì)或微型消防站，各消防站（隊(duì)）按照指揮命令執(zhí)行任務(wù)。但是在處理警情中，使用了現(xiàn)代化的信息技術(shù)以及通信技術(shù)，可以達(dá)到統(tǒng)籌調(diào)派的作用。盡管目前信息化技術(shù)在消防調(diào)度指揮中發(fā)揮了不可低估的作用，但是經(jīng)過(guò)實(shí)踐與磨合，還存在著諸多需要解決的問(wèn)題。

3 目前信息化消防調(diào)度指揮中存在的問(wèn)題

3.1消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的管理程度較低且系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范

目前消防調(diào)度系統(tǒng)種類(lèi)較多且很多功能重復(fù)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。造成該問(wèn)題的主要原因如下：消防相關(guān)單位在進(jìn)行消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)時(shí)，開(kāi)發(fā)方對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研準(zhǔn)備工作，造成使用系統(tǒng)的需求不清晰，系統(tǒng)功能與實(shí)際不相適應(yīng)，很多部門(mén)僅僅是為了信息化而進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，盲目的開(kāi)發(fā)工作使得硬件系統(tǒng)無(wú)法支撐軟件系統(tǒng)的運(yùn)行，造成系統(tǒng)不兼容的問(wèn)題產(chǎn)生[2-3]。同時(shí)，我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的消防系統(tǒng)開(kāi)發(fā)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，很多系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)一種功能，后期需求增加卻無(wú)法進(jìn)行功能的拓展，或二次研發(fā)面臨高額費(fèi)用。除此之外，我國(guó)目前消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的后期管理維護(hù)水平較差，運(yùn)行維保跟進(jìn)不及時(shí)或脫保又成新問(wèn)題，日常對(duì)于系統(tǒng)的維護(hù)管理不到位，各個(gè)類(lèi)型的數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)進(jìn)行收集與更新，信息數(shù)據(jù)與實(shí)際不相符帶來(lái)了更多不安全因素，也使得系統(tǒng)功能不能帶來(lái)最大化的效益，這是目前系統(tǒng)管理水平一直無(wú)法得到提高的主要原因之一。

3.2各單位之間基礎(chǔ)建設(shè)水平不均衡、數(shù)據(jù)不互通

由于各個(gè)地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)過(guò)程中投入的人力、財(cái)力不同。經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，硬件設(shè)施設(shè)備較差，其對(duì)于不同軟件系統(tǒng)的兼容性較低，在進(jìn)行軟件更新或與其他消防隊(duì)站數(shù)據(jù)共享時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是在日常工作還是作戰(zhàn)任務(wù)中都帶來(lái)了很大的不便。除此之外，在各個(gè)單位系統(tǒng)建立開(kāi)發(fā)時(shí)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)系統(tǒng)都有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)系統(tǒng)之間是完全獨(dú)立，沒(méi)有建立可以聯(lián)系的通道。同時(shí)，由于后期的維護(hù)管理水平一直無(wú)法提高，在進(jìn)行滅火或搶險(xiǎn)救援時(shí)，無(wú)法對(duì)人員、車(chē)輛、裝備、水源等信息進(jìn)行共享，在實(shí)際操作中給調(diào)度員、指揮員可以進(jìn)行參考的數(shù)據(jù)信息量較少，使得信息化的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)無(wú)法達(dá)到最初開(kāi)發(fā)的目的，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度以及消防力量的調(diào)度起到科學(xué)、合理的決策支撐。

3.3目前消防系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)水平急需提高

目前的在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的通訊工具主要是依靠350M對(duì)講機(jī)以及基于公網(wǎng)POC對(duì)講手機(jī)和公網(wǎng)電話、4G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸?shù)瘸Ｓ梅绞剑怯捎诤芏嗟胤綗o(wú)信號(hào)覆蓋或信號(hào)不穩(wěn)定，導(dǎo)致視頻圖像出現(xiàn)卡頓或是不清晰的情況，對(duì)于基指的指揮調(diào)度人員輔助決策的有效信息量支持的還不夠。同時(shí)，各種通訊方式和網(wǎng)絡(luò)，均存在通信盲區(qū)、通信不暢、傳輸速度較差等問(wèn)題，這些問(wèn)題也影響了公共網(wǎng)絡(luò)上的信息共享。

3.4信息化技術(shù)的應(yīng)用只浮于表面

目前消防部門(mén)的指揮調(diào)度信息化進(jìn)程主要是進(jìn)行相關(guān)信息的錄入，由火場(chǎng)文書(shū)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取的操作進(jìn)行記錄與信息更新，通過(guò)簡(jiǎn)單地分析后對(duì)消防指戰(zhàn)員進(jìn)行調(diào)度、調(diào)整和部署。坦白來(lái)說(shuō)，這并不是嚴(yán)格意義上消防調(diào)度系統(tǒng)的信息化，在信息化技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，只是對(duì)于數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集錄入與簡(jiǎn)單地分析，信息化技術(shù)并沒(méi)有完全應(yīng)用在消防指揮調(diào)度的整個(gè)過(guò)程之中。除此之外，由于對(duì)于消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的后期維護(hù)水平較低，數(shù)據(jù)缺失、不準(zhǔn)確的情況時(shí)有發(fā)生，大多數(shù)據(jù)錄入、更新以及決策是依靠人工進(jìn)行，這就喪失了信息化進(jìn)程的意義。

4 信息化技術(shù)在消防調(diào)度指揮中的應(yīng)用探究

4.1開(kāi)發(fā)使用災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

利用三維圖像模擬技術(shù)，在消防安全重點(diǎn)單位、區(qū)域布置傳感器以及監(jiān)控設(shè)施，定時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的地形、建筑的整體結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備的分布、易爆炸等危險(xiǎn)物品的分布、附近可使用的水源信息等進(jìn)行更新與監(jiān)控;對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)的工廠生產(chǎn)流程、人員密集場(chǎng)所、建筑單位內(nèi)消防設(shè)施等重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控[4]。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)控到的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，錄入相應(yīng)的系統(tǒng)，可以對(duì)收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷，根據(jù)事故發(fā)生的概率進(jìn)行提前預(yù)警，并且可以及時(shí)派遣相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件，避免安全事故發(fā)生。

4.2增加社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)，科學(xué)合理進(jìn)行調(diào)派

通過(guò)對(duì)于以往的災(zāi)害事故案例分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作出合理判斷，和指戰(zhàn)員的科學(xué)決策極為重要。利用三維實(shí)景系統(tǒng)，全勤指揮部調(diào)度員、指揮員可以準(zhǔn)確對(duì)事故發(fā)生附近的交通狀況、救援力量、水源信息等進(jìn)行綜合判斷，將消防力量的調(diào)度做到最優(yōu)、最快、最科學(xué)，優(yōu)化執(zhí)勤力量合理選擇交通路線。其次，可以根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，是否需要其他轄區(qū)消防力量進(jìn)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，派遣增援力量。除此之外，在事故發(fā)生前可以設(shè)計(jì)預(yù)警程序和處置預(yù)案，在災(zāi)害事故發(fā)生后自動(dòng)向相關(guān)單位發(fā)送任務(wù)命令，如有石油泄漏等情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)聯(lián)系燃?xì)?、石油等方面的?zhuān)家到場(chǎng)協(xié)助滅火救援任務(wù)的開(kāi)展;當(dāng)有人員受傷時(shí)，及時(shí)向附近醫(yī)院發(fā)送任務(wù)命令，請(qǐng)其到現(xiàn)場(chǎng)待命，確保人員在第一時(shí)間接受醫(yī)療救援;當(dāng)重大交通事故發(fā)生時(shí)，可以直接向交警部門(mén)、其他社會(huì)資源等下達(dá)命令，調(diào)遣大型設(shè)備到場(chǎng)協(xié)助救援。這樣不僅可以將資源調(diào)配做到最優(yōu)最快，而且建立了社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量體系，將滅火救援效果最大化，最大程度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.3智能化輔助現(xiàn)場(chǎng)救援

在接到報(bào)警后，可以有智能指揮調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)判斷，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)以及事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、周邊環(huán)境等因素進(jìn)行綜合分析，根據(jù)之前錄入的作戰(zhàn)預(yù)案，指揮員及時(shí)、科學(xué)、合理的判斷。其次，利用提前安裝的監(jiān)控裝置以及現(xiàn)場(chǎng)文書(shū)反饋的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整評(píng)估結(jié)果，為指揮員下達(dá)指令或適當(dāng)調(diào)整制定更加貼近實(shí)際的作戰(zhàn)方案提供堅(jiān)實(shí)可靠的決策支撐。再次，利用視頻圖像傳輸系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)傳送至指揮中心，指揮員以及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)可以實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，遠(yuǎn)程提供協(xié)助[5]。最后，使用信息技術(shù)可以進(jìn)行模擬練習(xí)，對(duì)各個(gè)災(zāi)害類(lèi)型與突發(fā)事件進(jìn)行模擬，一線指戰(zhàn)員可以積累經(jīng)驗(yàn)，將模擬中的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，確定不同災(zāi)害類(lèi)型的最優(yōu)處置方式，同時(shí)，對(duì)于指戰(zhàn)員的作戰(zhàn)能力也可以進(jìn)行評(píng)估，最終達(dá)到善于用人、科學(xué)用人的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的信息化進(jìn)程中還存在著諸多需要解決的問(wèn)題，需要各級(jí)消防部門(mén)從根本上提高思想認(rèn)識(shí)，提高信息化系統(tǒng)的應(yīng)用與管理水平，為信息化建設(shè)的前期部署提供有力支撐;在改革轉(zhuǎn)隸階段各級(jí)政府、消防部門(mén)要更加重視相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，并與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位、消防安全重點(diǎn)單位等之間建立有效的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，達(dá)到聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息整合、資源共享的目的。同時(shí)，還要建設(shè)高素質(zhì)的消防人才與信息技術(shù)人才相結(jié)合的隊(duì)伍，為系統(tǒng)研發(fā)與后期運(yùn)維提供強(qiáng)有力的保障。

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