摘 要：社區(qū)營(yíng)造推動(dòng)了中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展，形成“一村一品”的亮麗鄉(xiāng)村模式。強(qiáng)調(diào)以人為主導(dǎo)核心，突出人文文化的重要性，是中國(guó)社區(qū)營(yíng)造傳達(dá)表述的核心理念。新農(nóng)村依據(jù)社區(qū)營(yíng)造理念，在實(shí)踐中注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、生活美學(xué)與文創(chuàng)精神為主題的鄉(xiāng)村建設(shè)，打造社區(qū)三產(chǎn)融合“田園綜合體”，發(fā)展自身特色的“一村一品”，甚至是“一縣一業(yè)”的模式，呈現(xiàn)出“農(nóng)村+城市=綜合體”的多元社區(qū)融合格局。

關(guān)鍵詞：社區(qū)營(yíng)造;鄉(xiāng)建文化;可持續(xù)發(fā)展;社區(qū)

基金項(xiàng)目：本文系陜西省社科界2019年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目（2019Z162）;2019年度民族地區(qū)文化建設(shè)與社會(huì)治理研究中心研究項(xiàng)目（2019YJJD0023）研究成果。

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，有效做到精準(zhǔn)扶貧，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的宜居鄉(xiāng)村[1]。在這次報(bào)告中，中央提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略藍(lán)圖，達(dá)成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的構(gòu)建總要求。2019年《政府工作報(bào)告》依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等有關(guān)文件要求，圍繞新時(shí)代“三農(nóng)”六大主旋律議題展開(kāi)討論：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度改善;醫(yī)療、教育、就業(yè)更有法律條文保障;健全支持企業(yè)降稅，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè);支持糧食生產(chǎn)，增加補(bǔ)貼項(xiàng)目;加大扶貧力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展;鄉(xiāng)村改革優(yōu)先發(fā)展等。按照綱領(lǐng)實(shí)踐落實(shí)并進(jìn)一步深化改革，傳遞出未來(lái)農(nóng)村要達(dá)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗遠(yuǎn)景。

一、基于鄉(xiāng)村振興的社區(qū)營(yíng)造背景

從2006年中央一號(hào)文件中第一次出現(xiàn)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”起，我國(guó)不斷提出了建設(shè)新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、脫貧攻堅(jiān)等農(nóng)村議題的核心戰(zhàn)略詞匯。隨著我國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)村發(fā)展議題持續(xù)受到世界各國(guó)的矚目。

由2013年開(kāi)始建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村到2016年重點(diǎn)打造特色小鎮(zhèn)，中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和建設(shè)美麗中國(guó)的發(fā)展計(jì)劃。2017年2月，有關(guān)田園綜合體鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，它是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)多領(lǐng)域并重來(lái)推動(dòng)共同發(fā)展的。隨后黨中央于2018年提出新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)門(mén)政策，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展的農(nóng)村建設(shè)被納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展總目標(biāo)。

讓鄉(xiāng)土、文化、文明回歸并為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力引擎，恢復(fù)農(nóng)耕文化傳統(tǒng)生活成為建構(gòu)農(nóng)村現(xiàn)代文明的利器，是具有深遠(yuǎn)歷史意義的時(shí)代性指標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)圍繞鄉(xiāng)村振興主旋律去開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造，已由“鄉(xiāng)村塑造藝術(shù)”過(guò)渡到“鄉(xiāng)村修復(fù)振興”的階段[2]，對(duì)村莊、村落進(jìn)行外部空間的合理改造，加入主創(chuàng)者的藝術(shù)設(shè)計(jì)提煉，最終呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村環(huán)境+人文文化景觀，升華到新的視野高度，注重內(nèi)在心靈的鄉(xiāng)愁情懷，在提升對(duì)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這些隱性需求層面的配套改善，較好地支撐了鄉(xiāng)村永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

很多鄉(xiāng)村本著因地制宜、量身裁定原則來(lái)建設(shè)美麗社區(qū)，已擺脫粗俗模仿與淺薄跟風(fēng)的形象，在鄉(xiāng)村營(yíng)造建設(shè)中都遵循良性運(yùn)作、永續(xù)發(fā)展的原則來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)。其發(fā)展大綱依循生態(tài)文明要求，塑造農(nóng)耕農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土文化地景，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)建藝術(shù)、生活美學(xué)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)保理念、體驗(yàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)共享、扶貧助力，是推動(dòng)村落復(fù)興再造工程的重要基礎(chǔ)核心內(nèi)容（圖1）。

二、理念傳播到實(shí)踐落實(shí)——從許村經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始

2007年由知名藝術(shù)家渠巖執(zhí)導(dǎo)的山西省晉中市和順縣松煙鎮(zhèn)“許村計(jì)劃”工程，就是充分運(yùn)用人文關(guān)懷、社區(qū)營(yíng)造理念打造的范例，其構(gòu)思是擯棄鄉(xiāng)村粗放性發(fā)展模式，避免對(duì)有人文特色的老舊建筑進(jìn)行大拆大建，從藝術(shù)家的角度來(lái)打磨整體鄉(xiāng)村規(guī)劃，包括如何修復(fù)、打造、創(chuàng)新、建設(shè)新的具有靈魂生命的鄉(xiāng)村社區(qū)，并在許村原有的在地資源上營(yíng)造出具有鮮明特色的藝術(shù)村莊[3]。

許村用藝術(shù)鄉(xiāng)建主題喚醒了人們對(duì)家鄉(xiāng)故土的那份鄉(xiāng)愁，重塑了城市人對(duì)鄉(xiāng)村人文情感的內(nèi)心需求。此舉成功打響了許村品牌，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。許村運(yùn)用實(shí)施一系列的修復(fù)與再生的理念手法，使村莊面貌有了很大的改善與提升，并給當(dāng)時(shí)其他農(nóng)村的發(fā)展指明了方向。

（一）三位一體的營(yíng)造手法

2006年，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠街道的忠良村，借助靠近省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，由2004年功能單一的旅游示范區(qū)，到2013年的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅融合，集休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技示范等功能，打造成南方休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其利用田園景觀、自然生態(tài)及人文資源，為南方鄉(xiāng)村探索出一條生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路[4]。2017年忠良村發(fā)展為田園綜合體，整合流轉(zhuǎn)村民閑置土地，完善資金、科技、人才等資源的匯流聚集，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多種手段，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在村支書(shū)的引領(lǐng)下開(kāi)創(chuàng)出“一村一品”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得全國(guó)美麗鄉(xiāng)村田園綜合體的稱(chēng)號(hào)。

（二）以特色民宿帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

貴州遵義市桐梓縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多年來(lái)發(fā)展迅猛，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)（表1）。例如，桐梓縣茅石鎮(zhèn)的中關(guān)村雖地處偏遠(yuǎn)山村，但具有森林植被和含氧豐富的戶(hù)外森養(yǎng)景觀，是絕佳避暑休閑勝地，憑借公共交通運(yùn)輸便利和得天獨(dú)厚的旅游資源通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，并依托旅游，在此基礎(chǔ)上又開(kāi)發(fā)延展出眾多相關(guān)新產(chǎn)業(yè)，解決了全村村民在地化的工作問(wèn)題。其中，最為成功的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)就是多元種類(lèi)的民宿經(jīng)營(yíng)。中關(guān)村提供田野風(fēng)光全視景“一戶(hù)一景”的特色田園山村景觀，使遠(yuǎn)道而來(lái)的城市人群放松心情，體驗(yàn)不同的村域景觀與山野景致。2015年，中關(guān)村尋求發(fā)展，與中國(guó)鄉(xiāng)建院簽訂了村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、民房改造、鄉(xiāng)村文化修復(fù)等系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案協(xié)議，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化平行運(yùn)行”和“要恢復(fù)鄉(xiāng)愁韻味農(nóng)村”的建設(shè)理念，本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實(shí)效”的原則，在普遍征求村民的意見(jiàn)并匯總后，確立遵循生態(tài)環(huán)境特色，重組農(nóng)村民俗活動(dòng)，完成了房屋改造提升和總體規(guī)劃方案，明確了發(fā)展特色民宿旅游的產(chǎn)業(yè)定位[5]，從而發(fā)揮出了自身優(yōu)勢(shì)，拓展了山村旅游的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)從避暑活動(dòng)到休閑養(yǎng)生的可持續(xù)性發(fā)展。

三、多路徑的探索與實(shí)踐

研究我國(guó)一些鄉(xiāng)村在建設(shè)思維上出現(xiàn)的自下而上的逆思維模式，即自主社區(qū)營(yíng)造發(fā)展的途徑，不難發(fā)現(xiàn)傳承永續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I建是其重點(diǎn)核心觀。“社區(qū)營(yíng)造”一詞，不只是指營(yíng)造一個(gè)社區(qū)，實(shí)際上是要營(yíng)造一個(gè)新社會(huì)，營(yíng)造一個(gè)新文化，營(yíng)造一個(gè)新的人?！霸炀?、造產(chǎn)與造人”為“社區(qū)總體營(yíng)造”的概念。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的研究，審視其社區(qū)營(yíng)建思維成型的行動(dòng)力，離不開(kāi)背后各級(jí)政府部門(mén)全力支持與幫扶、公益性慈善團(tuán)體指導(dǎo)與協(xié)作、社區(qū)在地村民積極參與，通力合作打造新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)人文文化、鄉(xiāng)建藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體、與自然生態(tài)結(jié)合運(yùn)作實(shí)踐的方式，和諧共創(chuàng)美好生活。以人為主導(dǎo)中心，橫向發(fā)展社區(qū)空間營(yíng)造下的鄰里關(guān)系、巷弄文化，即敦親睦鄰和諧發(fā)展的自主營(yíng)造示范社區(qū)。社區(qū)營(yíng)造理念的初衷并非是單獨(dú)做規(guī)劃或去設(shè)計(jì)建筑與景觀空間的營(yíng)造建設(shè)，而是放大格局開(kāi)發(fā)在地性場(chǎng)域精神，著重發(fā)掘地方文化、歷史、人文、農(nóng)業(yè)、生活美學(xué)的多維資源，重塑鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)涵，恢復(fù)鄉(xiāng)愁韻味。

我國(guó)農(nóng)村的再生社區(qū)營(yíng)造運(yùn)動(dòng)從2007年山西和順縣許村開(kāi)始發(fā)展到今天，已形成從目標(biāo)、定位、思路、措施到落地的一系列綱領(lǐng)，伴隨著鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的并舉成就，已成為多個(gè)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)模仿的成功案例。其具體實(shí)踐目標(biāo)要點(diǎn)如下：

（一）在制定政策目標(biāo)方面

一是更新與提升人口質(zhì)量：減緩中壯年人口流失，改善勞動(dòng)人力迅速老化，無(wú)新生力量替代現(xiàn)象，采取人才、勞動(dòng)力培育措施，高齡人口生活輔助安居樂(lè)活工程，創(chuàng)造多元發(fā)展機(jī)會(huì)吸引年輕人返鄉(xiāng)居住。

二是增加就業(yè)工作機(jī)會(huì)：配合農(nóng)村更新再生需求，輔導(dǎo)農(nóng)村居民利用在地性?xún)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)村邁向自主經(jīng)營(yíng)與永續(xù)發(fā)展模式。

三是拓寬在地村民收入來(lái)源渠道：扶持農(nóng)村多元產(chǎn)業(yè)體的發(fā)展，從單一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化做大做強(qiáng)的多元化發(fā)展，從生產(chǎn)、加工、管理、行銷(xiāo)全部自主透明化全程參與，推動(dòng)精致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是農(nóng)村綜合環(huán)境的升級(jí)：針對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)村發(fā)展形態(tài)，結(jié)合在地生活環(huán)境，改善或增加軟件硬體設(shè)施，將生產(chǎn)、生態(tài)、生活合理分配在鄉(xiāng)村社區(qū)，增進(jìn)村民對(duì)美好生活的滿(mǎn)意度。

（二）在推動(dòng)策略運(yùn)行模式方面

一是推行逆思維自下而上策略：建制中央與地方政府合理分工與督導(dǎo)機(jī)制，由農(nóng)村地區(qū)居民自主參與營(yíng)造、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境空間提升、地方文化傳承等項(xiàng)目資源整合。

二是引導(dǎo)社區(qū)培養(yǎng)計(jì)劃：制定社區(qū)微觀、中觀、宏觀經(jīng)營(yíng)模式，永續(xù)發(fā)展有序循環(huán)培養(yǎng)愿景，保存?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化生活與具有現(xiàn)代品質(zhì)豐富多元相融合的生活。

三是社區(qū)高度自治能力：將政府資源與民間資源相互結(jié)合，發(fā)揮“1+1>2”的效果影響，啟動(dòng)社區(qū)管理，擬定社區(qū)專(zhuān)門(mén)公約條款，維護(hù)自主營(yíng)建階段性成果與在地性鄉(xiāng)村景觀面貌。

（三）在執(zhí)行配套策略實(shí)踐方面

一是制度與專(zhuān)業(yè)的健全：建構(gòu)農(nóng)村發(fā)展完善機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等方面，分門(mén)別類(lèi)地納入審議、管理，制定相關(guān)制度法則。

二是培育社區(qū)多元產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)：結(jié)合社區(qū)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，開(kāi)辦特色農(nóng)業(yè)旅游路線進(jìn)行宣傳，在有條件的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)康養(yǎng)旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、在地生產(chǎn)、人力培育，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造宜居新型生活方式。

三是融入跨域參與合作機(jī)制：擴(kuò)大加強(qiáng)不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合作，以農(nóng)村社區(qū)為發(fā)展主體，協(xié)調(diào)所需要的環(huán)境資源、地方產(chǎn)業(yè)、文化、自然生態(tài)等，建立行政部門(mén)的跨域整合與合作機(jī)制（圖2）。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國(guó)家決心全面建成小康社會(huì)而實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。社區(qū)營(yíng)造的理念宣揚(yáng)與實(shí)踐探索豐富了我國(guó)在地鄉(xiāng)村文化，為其內(nèi)涵建設(shè)做出貢獻(xiàn)，是連接城市與鄉(xiāng)村的結(jié)點(diǎn)樞紐，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化，突破零差距”的整體區(qū)域規(guī)劃，具有時(shí)代意義的象征體現(xiàn)，對(duì)完成鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)具有借鑒作用。通過(guò)對(duì)我國(guó)以上鄉(xiāng)村建設(shè)案例的研究，審視其營(yíng)建思維成型的內(nèi)在因素，是社會(huì)各界團(tuán)體、新農(nóng)民和地區(qū)政府通力合作的結(jié)果。其重點(diǎn)在于，必須強(qiáng)化農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體意識(shí)和主體身份，賦予農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)的話(huà)語(yǔ)權(quán)與決定權(quán)[6]。其特點(diǎn)在于，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)與自然生態(tài)結(jié)合運(yùn)作實(shí)踐的方式，突破傳統(tǒng)思維框架，推陳出新，發(fā)掘其人文核心價(jià)值觀，與社區(qū)營(yíng)造、文化藝術(shù)傳承等形成交叉點(diǎn)，為造就繽紛多元的鄉(xiāng)村景致與城市人文景觀提供參考依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介：

張臨濤，博士，玉林師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院講師。研究方向：鄉(xiāng)村振興與新媒體傳播。