摘 要：社會(huì)主義學(xué)院作為開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，必須善于聯(lián)誼交友?！渡鐣?huì)主義學(xué)院工作條例》是新時(shí)代做好社會(huì)主義學(xué)院工作的基本遵循，為新時(shí)代社會(huì)主義學(xué)院開展聯(lián)誼交友工作、發(fā)揮聯(lián)誼交友功能提供了明確的法理依據(jù)。發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能，必須在深刻理解“為誰聯(lián)誼交友”的前提下，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的基本內(nèi)涵，著眼發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，全面摸清社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮聯(lián)誼交友功能的情況，深入探究“怎樣聯(lián)誼交友”的問題，從而為彰顯社會(huì)主義學(xué)院的政治定位和政治任務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢和統(tǒng)戰(zhàn)功能提供思路與對策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義學(xué)院;聯(lián)誼交友;統(tǒng)戰(zhàn)功能;統(tǒng)戰(zhàn)部門

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163（2020）02-00026-04

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。必須善于聯(lián)誼交友?！盵1]社會(huì)主義學(xué)院作為開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，必須以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主題，服務(wù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作大局，充分發(fā)揮聯(lián)誼交友功能。

一、社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的基本內(nèi)涵和功能主體

（一）社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的內(nèi)涵

聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式?！渡鐣?huì)主義學(xué)院工作條例》（以下簡稱《條例》）作為第一部由中共中央制定的關(guān)于社會(huì)主義學(xué)院工作的黨內(nèi)法規(guī)，為發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能提供了明確的法理依據(jù)：社會(huì)主義學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，也是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門[2]，具有天然的聯(lián)誼交友功能。社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能就是指社會(huì)主義學(xué)院在為中國共產(chǎn)黨和黨外人士開展聯(lián)絡(luò)友誼、結(jié)交朋友過程中所發(fā)揮的有利作用。它是社會(huì)主義學(xué)院在新時(shí)代適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求，發(fā)揮其統(tǒng)戰(zhàn)工作重要部門價(jià)值和優(yōu)勢的重要渠道和平臺(tái)。

（二）社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的主體

明晰主體責(zé)任，即要進(jìn)一步弄清楚在社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)該由“誰來負(fù)責(zé)聯(lián)誼交友”的問題，明確“發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能”的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者等相關(guān)參與主體。從一定意義上講，工作主體明不明確、分不分明，主體責(zé)任發(fā)揮得夠不夠、好不好，關(guān)乎社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能發(fā)揮得充不充分、到不到位。因此，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能，必須樹立“一盤棋”意識(shí)，督促引導(dǎo)各相關(guān)人員和職能部門充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)形成全黨重視、大家共同來做的良好局面，切實(shí)增強(qiáng)功能發(fā)揮的針對性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性。

一是社會(huì)主義學(xué)院黨組。社會(huì)主義學(xué)院黨組要全面履行主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友工作的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義學(xué)院黨組成員也要以身作則、率先垂范，帶頭聯(lián)誼交友，帶頭廣交深交黨外朋友，不斷提高聯(lián)誼交友能力和水平。

二是社會(huì)主義學(xué)院教職工。聯(lián)誼交友工作是社會(huì)主義學(xué)院的基本任務(wù)之一，聯(lián)誼交友功能也是社會(huì)主義學(xué)院整體功能的一部分。社會(huì)主義學(xué)院的教職員工作為社會(huì)主義學(xué)院的一分子，也是發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，也要承擔(dān)好聯(lián)誼交友工作任務(wù)。特別是社會(huì)主義學(xué)院的專家教授和教學(xué)科研人員承擔(dān)著社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)工作、科研工作和對外文化交流工作任務(wù)，責(zé)無旁貸，要將聯(lián)誼交友工作與上述各項(xiàng)工作相融合，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院工作的整體功能。

三是社會(huì)主義學(xué)院學(xué)員。按照《條例》要求，社會(huì)主義學(xué)院除了要面向統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部開展各類班次之外，還要面向少數(shù)民族人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、新的社會(huì)階層代表人士，港澳臺(tái)海外代表人士和歸國留學(xué)人員開展有計(jì)劃有針對性的培訓(xùn)。因此，從理論上講，凡是到社會(huì)主義學(xué)院參加培訓(xùn)的學(xué)員，既是社會(huì)主義學(xué)院開展聯(lián)誼交友工作的對象，也是社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮聯(lián)誼交友功能的參與者，社會(huì)主義學(xué)院為他們開展聯(lián)誼交友提供了良好平臺(tái)和契機(jī)。

二、社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能發(fā)揮的現(xiàn)狀自黨的十八大召開至今，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神指導(dǎo)下，各級社會(huì)主義學(xué)院對自身聯(lián)誼交友功能有正確認(rèn)識(shí)和深刻理解，社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的發(fā)揮在總體上是取得了一定成效，凸顯了社會(huì)主義學(xué)院作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要部門的性質(zhì)定位。

（一）各級社會(huì)主義學(xué)院的聯(lián)誼交友功能發(fā)揮并不均衡

這突出表現(xiàn)在，從中央到地方，越是到基層社會(huì)主義學(xué)院，其聯(lián)誼交友功能的發(fā)揮越是不充分。究其緣由，一方面是由于各級社會(huì)主義學(xué)院對自身聯(lián)誼交友功能的認(rèn)識(shí)深度不一，而且從總體上看，中央社會(huì)主義學(xué)院對自身聯(lián)誼交友功能的認(rèn)識(shí)深刻、理解透徹，具有發(fā)揮自身聯(lián)誼交友功能的緊迫性和使命感;基層社會(huì)主義學(xué)院由于對自身聯(lián)誼交友功能的認(rèn)識(shí)存在偏差，理解不夠深入，在發(fā)揮自身聯(lián)誼交友功能方面的自覺性不夠高。這突出表現(xiàn)在各級社會(huì)主義學(xué)院官方網(wǎng)站鮮有對自身開展聯(lián)誼交友工作的報(bào)道，甚至對自身開展的對外交流活動(dòng)的宣介也不多，在一定程度上制約了社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的發(fā)揮。另一方面，各級社會(huì)主義學(xué)院在發(fā)揮聯(lián)誼交友功能方面的能力和條件方面存在一定落差。從總體上看，中央社會(huì)主義學(xué)院開展聯(lián)誼交友工作，具有聯(lián)系廣泛、資源豐富的優(yōu)勢，在發(fā)揮聯(lián)誼交友功能方面展現(xiàn)出較強(qiáng)的能力。地方社會(huì)主義學(xué)院對這方面的探索尚未起步。特別是地方社會(huì)主義學(xué)院越到基層，其聯(lián)誼交友功能發(fā)揮越表現(xiàn)出一定的局限性。導(dǎo)致可開展聯(lián)誼交友的平臺(tái)和手段不多，在一定程度上制約了聯(lián)誼交友工作的針對性和實(shí)效性。

（二）視野還不夠?qū)挕⒎諊€不夠濃

習(xí)近平總書記指出：“民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多?！盵3]目前從各級社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)規(guī)模來看，僅能滿足對統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)領(lǐng)域和典型群體的全覆蓋培訓(xùn)要求，而且這其中還有交叉調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、頂替調(diào)訓(xùn)和應(yīng)訓(xùn)未訓(xùn)的問題仍未解決，地方社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友的面也還比較窄。

（三）制度體系和運(yùn)行機(jī)制還不夠健全

相較于教育培訓(xùn)工作，各級社會(huì)主義學(xué)院對開展聯(lián)誼交友工作，發(fā)揮聯(lián)誼交友功能的重視程度明顯較弱。比如，從各級社會(huì)主義學(xué)院網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿來看，各級社會(huì)主義學(xué)院黨組會(huì)議都曾專題研究討論過教學(xué)培訓(xùn)工作，但是很少專門研討聯(lián)誼交友工作。聯(lián)誼交友工作藝術(shù)與方法也未被納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。在制度體系方面，各級社會(huì)主義學(xué)院一般都制定、出臺(tái)了專門的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的具體制度和管理辦法，部分社會(huì)主義學(xué)院還制定了關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的發(fā)展規(guī)劃。但是目前尚未有社會(huì)主義學(xué)院專門制定出臺(tái)關(guān)于發(fā)揮聯(lián)誼交友功能的制度辦法、工作規(guī)劃和方案。這就導(dǎo)致怎樣發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院的聯(lián)誼交友功能等規(guī)定缺乏明確具體的制度規(guī)定，從而制約了功能的發(fā)揮。

三、社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮好聯(lián)誼交友功能的對策建議

鑒于當(dāng)前社會(huì)主義學(xué)院在發(fā)揮聯(lián)誼交友功能方面存在的短板和不足，在問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一原則指引下，為充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能，特提出如下建議：

（一）加強(qiáng)聯(lián)誼交友工作制度創(chuàng)新

以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為基本原則，以發(fā)揮聯(lián)誼交友功能為主攻方向，加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友工作制度建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院工作科學(xué)化制度化規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院服務(wù)黨的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的能力。一是可以將加強(qiáng)對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友工作的指導(dǎo)明確為院務(wù)咨詢委員會(huì)的職能之一。這既有利于建立院務(wù)咨詢委員會(huì)指導(dǎo)社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友工作的制度，又便于做實(shí)社會(huì)主義學(xué)院院務(wù)咨詢委員會(huì)。二是可以探索構(gòu)建利用教學(xué)互動(dòng)、觀摩考察、調(diào)研實(shí)踐、課題研究等來開展聯(lián)誼交友工作的制度。鑒于社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能與共識(shí)教育功能、統(tǒng)戰(zhàn)智庫功能的緊密聯(lián)系，可以推動(dòng)把聯(lián)誼交友工作藝術(shù)與方法納入社會(huì)主義學(xué)院各類班次，作為必學(xué)內(nèi)容，以促進(jìn)聯(lián)誼交友功能與共識(shí)教育功能的良性互動(dòng);可以聚焦聯(lián)誼交友功能發(fā)揮，設(shè)置科研課題、組織力量進(jìn)行集中攻關(guān)，促進(jìn)聯(lián)誼交友功能與統(tǒng)戰(zhàn)智庫功能的良性互動(dòng)。這樣有利于推動(dòng)聯(lián)誼交友功能與社會(huì)主義學(xué)院其他功能的有機(jī)融合。三是可以明確社會(huì)主義學(xué)院開展聯(lián)誼交友工作的職能部門。目前各級社會(huì)主義學(xué)院尚未設(shè)置開展聯(lián)誼交友工作的專門機(jī)構(gòu)或部門。

（二）搭建社會(huì)主義學(xué)院的聯(lián)誼交友平臺(tái)

各級社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)聚焦發(fā)揮聯(lián)誼交友功能，充分用好社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)等統(tǒng)戰(zhàn)理論刊物的聯(lián)誼交友平臺(tái)優(yōu)勢，不斷提高辦刊水平基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)誼交友能力。一是要定期舉辦座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，把社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)等統(tǒng)戰(zhàn)理論刊物已經(jīng)建立起來的高水平作者隊(duì)伍、編委隊(duì)伍充分利用起來、組織起來，有針對性地開展聯(lián)誼交友。特別是要積極與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員作者、編委密切聯(lián)誼交往。二是要不定期組織策劃刊發(fā)有關(guān)聯(lián)誼交友研究的專題稿件，一方面引導(dǎo)更多專家學(xué)者參與研究社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能，另一方面為發(fā)揮聯(lián)誼交友功能開辟社會(huì)主義學(xué)院學(xué)員論壇，專門刊載社會(huì)主義學(xué)院學(xué)員既有理論深度又有實(shí)踐溫度、既有理論前瞻性又有實(shí)踐創(chuàng)見性的學(xué)習(xí)體悟和論文、報(bào)告等研究成果。三是要爭取與知名的海外專家學(xué)者建立聯(lián)系，邀請他們?yōu)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論刊物撰文，為他們開辟專欄，吸納他們加入作者隊(duì)伍和編委隊(duì)伍，逐步拓寬聯(lián)誼交友視野、擴(kuò)大聯(lián)誼交友的面，借助“打造海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)”，搭建與海外專家學(xué)者的聯(lián)誼交友平臺(tái)。四是在理論刊物這個(gè)平臺(tái)之外，社會(huì)主義學(xué)院要利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)，積極創(chuàng)設(shè)便于聯(lián)誼交友的平臺(tái)。如，可以加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院智慧校園建設(shè)為契機(jī)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和微信等新媒體平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)院、教師與學(xué)員之間有效的互動(dòng)、交流平臺(tái)，便于豐富聯(lián)誼交友的形式，既可以采取一對一的談心談話活動(dòng)，也可以采取一對多、多對多的集中交流，有效促進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的發(fā)揮。

（三）不斷豐富社會(huì)主義學(xué)院的聯(lián)誼交友活動(dòng)

一是要優(yōu)化現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容，考慮安排便于開展聯(lián)誼交友的讀書分享會(huì)、專業(yè)交流會(huì)，分享讀書心得體悟和專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，讓志同道合的黨外人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部和學(xué)員走到一起。二是要加強(qiáng)學(xué)員管理，根據(jù)年齡、行業(yè)、興趣愛好、籍貫地、居住地、工作地等進(jìn)行分組，對聯(lián)誼交友工作對象進(jìn)行細(xì)分，分門別類，有針對性地集中組織聯(lián)誼交友。三是要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)置社會(huì)主義學(xué)院現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)、調(diào)研考察和實(shí)踐活動(dòng)，適時(shí)組織聯(lián)誼晚會(huì)和學(xué)員才藝表演等多彩多樣的聯(lián)誼活動(dòng)，既豐富黨外人士在社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)生活，也拓寬社院干部教師職工與來社會(huì)主義學(xué)院參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨外人士的溝通交流渠道，搭建相識(shí)、相知的交流平臺(tái)。

（四）開展對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能發(fā)揮狀況的效果評估

開展對社會(huì)主義學(xué)院在發(fā)揮聯(lián)誼交友功能方面的效能評估，需要解決兩個(gè)問題：一是要明確評估的主體，即由誰來對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能發(fā)揮情況進(jìn)行評估;二是要明確如何進(jìn)行評估，即對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能發(fā)揮情況進(jìn)行評估的指標(biāo)。其中如何評估是關(guān)鍵。社會(huì)主義學(xué)院如果要充分發(fā)揮聯(lián)誼交友功能，就應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)要求。

1.評估主體。根據(jù)《條例》的規(guī)定，社會(huì)主義學(xué)院是本級黨委直屬的事業(yè)單位，由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)和管理。因此，社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能的效果評估工作也應(yīng)在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.評估指標(biāo)。對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能效果的評估，可以從質(zhì)和量兩方面展開，并分別設(shè)置評估指標(biāo)。一是根據(jù)社會(huì)主義學(xué)院在發(fā)揮聯(lián)誼交友功能中，所交到的朋友的多少來從量上評估社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能效果?？梢越Y(jié)合黨外人士在社會(huì)主義學(xué)院接受教育培訓(xùn)的人數(shù)、時(shí)間長短（學(xué)制和班次）、參與社會(huì)主義學(xué)院組織的教學(xué)科研活動(dòng)和調(diào)研考察活動(dòng)的頻率，設(shè)置聯(lián)誼交友人數(shù)、聯(lián)誼活動(dòng)頻次、交流合作頻次、談心談話頻次等四個(gè)指標(biāo)。這就要加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院智慧校園建設(shè)，從學(xué)員進(jìn)入學(xué)院培訓(xùn)開始做好日常工作記錄，到學(xué)員完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、回到原工作崗位也要做好跟蹤回訪、加強(qiáng)對接聯(lián)系。二是可以從質(zhì)上評估“交到的朋友合格不合格、夠不夠鐵”。因此，對社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友功能發(fā)揮效果的評估，必不可少要評估聯(lián)誼交友對象在多大程度上成為中國共產(chǎn)黨的“摯友諍友”。這就要注重定性評價(jià)，需要社會(huì)主義學(xué)院加強(qiáng)與政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)及學(xué)員工作單位的聯(lián)系和溝通，建立跟蹤回訪制度，及時(shí)掌握學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后的工作履職情況。此外，要根據(jù)社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)誼交友工作履行度、通過社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮聯(lián)誼交友功能所聯(lián)系到的黨外學(xué)員的各項(xiàng)提案建議案的貢獻(xiàn)率和決策咨詢報(bào)告的供給率等，綜合評定社會(huì)主義學(xué)院通過發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，所聯(lián)誼到的、交到的朋友的質(zhì)量。

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責(zé)任編輯：鮑躍華

收稿日期：2020-02-20

作者簡介：孫德魁，重慶社會(huì)主義學(xué)院多黨合作歷史研究室講師，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》編輯部編輯，主要從事統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究。

基金項(xiàng)目：本文系2019年度重慶市科技局科研項(xiàng)目《社會(huì)主義學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)功能發(fā)揮研究》（課題編號(hào)：cstc2019jsyj-zzysbAX0039）成果。