章露星

【摘要】現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其生活水平也在不斷提高，其中財政稅收我國的可持續(xù)發(fā)展中存在極其重要的作用，財政稅收可以合理調(diào)節(jié)社會資源，從而使得社會經(jīng)濟可以獲得更加平衡的分配，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。但是受到各種因素的影響和限制，導致我國的財政稅收體制中還存在許多問題，比如監(jiān)管不到位、相關人員素質(zhì)較低，因此在開展財政稅收工作時需要面臨較多的問題，而這些問題就就會在一定程度上影響了財政稅收的發(fā)展，需要進行對其進行不斷創(chuàng)新和改善來完善財政稅收體制。

【關鍵詞】財政稅收;體制改革;規(guī)范化發(fā)展;創(chuàng)新性

財政稅收作為我國最主要的財政來源，是一種資源配置優(yōu)化、實現(xiàn)國家長治久安的制度，尤其是在當前形勢下，財政稅收體制改革創(chuàng)新也成為了當前一項重要的任務，財政部門也在保證社會效益的同時對財政稅收的體制進行了改革創(chuàng)新。對于我國的經(jīng)濟發(fā)展起著極其重要的作用，現(xiàn)階段我國的財政稅收還不夠健全，這就要求必須要采取相關措施進行改革創(chuàng)新，讓財政稅收能夠有序進行，發(fā)揮職能。

一、財政稅收體制改革中存在的問題

第一，財政稅收體制監(jiān)督管理機制不完善。財政稅收工作可以直接與財政和經(jīng)濟存在直接聯(lián)系，在工作時往往會存在巨大的誘惑，想要約束其工作人員，就需要一定的監(jiān)督監(jiān)管體制。但是目前來看我國對于財政稅收的監(jiān)督監(jiān)管體制并不完善，對其監(jiān)管僅存于表面，從而在一定程度上失去了監(jiān)管的作用。

第二，監(jiān)督管理方式較為單一。在進行改革過程中，需要從多個方面進行，想要推動財政稅收體制的改革和創(chuàng)新，就需要建立一個具有豐富經(jīng)驗的隊伍，提高工作積極性[1]。而且由于我國缺乏一定的體系，導致監(jiān)督隊伍缺乏一定的戰(zhàn)斗能力。

第三，財政稅收轉(zhuǎn)移支付體制不健全。在財政稅收方面未能將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付進行區(qū)分，同時也沒有存在一定地稅收返還和增值稅分享制度，無法穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來源。

第四，民主管理不完善。對于財政稅收民主管理的問題較為突出，需要在實際工作中采取有效措施，為體制改革創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。而對財政稅收進行民主管理需要從財務公開、民主理財?shù)冉嵌瘸霭l(fā)，同時在進行財政稅收民主管理中需要公開政務情況，讓其處于民主管理，并為其管理創(chuàng)造一個良好的條件。

二、財政稅收體制改革模式創(chuàng)新的有效策略

第一，加強對財政稅收的監(jiān)督管理。對財政稅收體制進行改革和創(chuàng)新的同時，就必須要實施科學合理地監(jiān)督管理，并對預算體質(zhì)進行相關完善，對一些長期預算通過實際情況合理規(guī)劃，在一定程度上保證平衡發(fā)展。除此之外對于復式的預算體制也要進行相關完善，也要結(jié)合實際情況進行規(guī)劃，保證統(tǒng)一發(fā)展。值得注意的一點是，需要不斷加強對財政稅收監(jiān)管的范圍，以我國的法律法規(guī)為依據(jù)，對一些偷稅、漏稅等違法行為進行嚴厲懲罰，以此保證財政稅收的正常開展。

第二，完善整體監(jiān)管體系。在進行規(guī)范化財政稅收時，管理方式需要多方面進行，比如注重預算約束專項機制的建設，推進預算管理方式的改革創(chuàng)新，提供一個優(yōu)質(zhì)的實施環(huán)境。在進行預算管理方面必須與監(jiān)督體系相結(jié)合，科學合理地制定管理體系與各項制度，從而為財政稅收實現(xiàn)規(guī)范化的管理提供一定地保障。除此之外，還要保持科學、合理、公開、透明的原則，從而實現(xiàn)多元化的監(jiān)管體系。

第三，完善財政轉(zhuǎn)移支付體制。一般來說財政稅收的支付管理需要從資金來源的穩(wěn)定性出發(fā)，對資金進行管理，滿足不同的支付要求，從而進一步推動財政稅收轉(zhuǎn)移支付模式的創(chuàng)新，使其資金的綜合利用得到提高，為合理分配提供一個良好的條件。而且財政稅收體制改革需要從稅收支付的整體結(jié)構(gòu)進行改革。合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，讓資金來源較為穩(wěn)定可靠。①將一般性轉(zhuǎn)移支付的比例適當提高，并將專項轉(zhuǎn)移支付進行適當整合，使得轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)較為合理[2]。②建立改革稅收返還和增值稅分享制度，使得轉(zhuǎn)移支付的資金來源較為可靠穩(wěn)定。③轉(zhuǎn)移支付的分配方式進行改革，需要建立一個科學公開透明的分配體制。

第四，完善民主管理制度。對于財政稅收來說其民主管理需要從財務公開、民主理財?shù)确矫孢M行出發(fā)，從而才能推動財政稅收的管理創(chuàng)新，為財政稅收政策的管理創(chuàng)造一個良好的條件，因此在財政稅收監(jiān)督管理方面必須要充分民主管理的優(yōu)勢，積極為完善民主管理制度采取相應措施。

三、財政稅收體制改革模式創(chuàng)新模式思路

第一，創(chuàng)新財政稅收制度，財政稅收在完善體制建設過程中需要經(jīng)過長時間的完善。在我國經(jīng)濟政策體制就包括了財政稅收政策，在進行財政稅收管理建設時需要與市場的發(fā)展相符合。在進行改革的同時，也需要加大對地方的財政稅收管理并進行何苦界定，從而全面推行財政稅收的創(chuàng)新。除此之外還需要將財政稅收服務制度進行革新，讓地方政府提供更為優(yōu)質(zhì)的服務模式，同時也需要整體財政部門進行統(tǒng)一化管理，自防止出現(xiàn)形式化的管理情況，保證財政稅收的管理治理公正，提高之間的工作協(xié)調(diào)性。

第二，嚴格監(jiān)管財政，在進行改革創(chuàng)新專項體制時，需要注重對財政稅收的監(jiān)管，完善預算體制，在進行長期預算時必須要與實際情況進行結(jié)合，做好整體的規(guī)劃工作，從而實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。依次為基礎，對財政稅收進行大范圍的監(jiān)管，嚴厲審查偷稅、漏稅等違法行為，為稅收工作高效化提供一定地保障。

第三，加強財務稅收人才隊伍的建設。財政執(zhí)行者與管理者是財政稅收重要的組成部分，?因此必須要加強對財政稅收人才的建設。確立人才工作優(yōu)先發(fā)展的相關理念，同時加強對財政稅收內(nèi)部的管理，之后對財政稅收人才進行培訓，?幫助其吸收新的知識，提高專業(yè)技能與素質(zhì)。與此同時也要優(yōu)化財政稅收財務人才隊伍的結(jié)構(gòu)，?創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式，為財政稅收提供堅實的人才基礎。創(chuàng)新改革戰(zhàn)略的發(fā)展。摒棄傳統(tǒng)的觀念，樹立整體體制改革的觀念，同時將納稅人作為改革主要宗旨，對于財政稅收改革體制模式是有納稅為導向的。除此之外還需要相關人員樹立一種改革創(chuàng)新的觀念，讓其處于一個主導地位。

綜上所述，我國財政部門最重要的組成部門是財政稅收，而且財政稅收的體制改革也會直接影響我國財政經(jīng)濟的發(fā)展。因此對財政稅收體制改革模式創(chuàng)新顯得至關重要。而對財政稅收體制改革創(chuàng)新，需要不斷建立健全相關制度，規(guī)范化的建立財政稅收體制。

參考文獻：

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[3] 王雄飛，李香菊，楊歡.中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下財政模式創(chuàng)新與政策選擇[J].當代財經(jīng)，2018，408（11）：27-36.