顧佳贇

位于廣州知識城南起步區(qū)的國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心（李劍鋒/攝）

以重大項目牽引，于變局中開新局。

5月28日，在全國兩會期間，廣州開發(fā)區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)共同舉辦142個重大項目集中動工活動，項目總投資高達1842億元。在主戰(zhàn)場中新廣州知識城（以下簡稱“知識城”），66個項目同日按下“啟動鍵”。知識城科教創(chuàng)新城、大科學裝置區(qū)、中試和應用推廣區(qū)（粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新園）、醫(yī)療器械和中醫(yī)藥裝備制造園等重大平臺同時啟動。

新引擎密集發(fā)動，新動能噴薄而出。

中新廣州知識城預計兩年內(nèi)迎來項目建成投產(chǎn)爆發(fā)期，產(chǎn)值超過3000億元，累計注冊企業(yè)1803家，注冊資本1508.1億元，完成固定資產(chǎn)投資1421.5億元;在建40公里風雨連廊，在建8條軌道交通、5條高速公路、7條城市快速路，打造30分鐘通達機場、火車站、港口，1小時連接大灣區(qū)主要城市的交通圈……在疫情之下一季度經(jīng)濟依然實現(xiàn)逆勢增長，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.3%;1-5月限上商貿(mào)業(yè)商品銷售總額同比增長11.49%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長30.71%;1-4月規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長26.47%;1-4月實際利用外資同比增長125%。

知識城地處廣州市幾何中心、粵港澳大灣區(qū)“灣頂”，距廣州中心城區(qū)35公里。十年前的阡陌田舍，何以蝶變?yōu)槿缃竦闹行聡壹夒p邊合作項目、粵港澳大灣區(qū)重大創(chuàng)新載體、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心創(chuàng)新平臺？從8.08平方公里起步，如何撬動178平方公里規(guī)劃范圍的知識經(jīng)濟變革，開啟從工業(yè)經(jīng)濟到知識經(jīng)濟的“騏驥之躍”？就這些問題，本刊近日專訪了廣州市委常委、黃埔區(qū)委書記、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉。

肩負多重國家使命

《瞭望東方周刊》：中新廣州知識城有許多定位：中國-新加坡國家級雙邊合作項目、《粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃綱要》明確重點建設的“科技創(chuàng)新重大載體”、大灣區(qū)唯一國家級國際合作平臺、具有全球影響力的國家知識中心以及科研成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與知識創(chuàng)造示范區(qū)等等。怎樣理解知識城的多重定位以及肩負的重要使命？

周亞偉：歷經(jīng)10年開發(fā)建設，知識城厚積薄發(fā)、破繭蝶變。2018年，中新廣州知識城上升為中國-新加坡國家級雙邊合作項目。其多重定位實際上包含五方面意義：建設知識經(jīng)濟新高地，啟動創(chuàng)新發(fā)展新引擎，共鑄國際合作新典范，樹立營商環(huán)境新標桿，打造城市治理新樣板。

簡而言之，我們要以“知識經(jīng)濟”為創(chuàng)新模式，以“知識密集型”服務業(yè)為主導，以“高附加值的制造業(yè)”為支撐，做出一個廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的樣板，一個服務粵港澳大灣區(qū)科技戰(zhàn)略的重要平臺。

我們要以“知識經(jīng)濟”為創(chuàng)新模式，以“知識密集型”服務業(yè)為主導，以“高附加值的制造業(yè)”為支撐，做出一個廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的樣板，一個服務粵港澳大灣區(qū)科技戰(zhàn)略的重要平臺。

打好知識產(chǎn)權這張牌

《瞭望東方周刊》：知識城是全國唯一的經(jīng)國務院批準的“知識產(chǎn)權改革試驗田”。5月28日動工的項目涵蓋重大平臺、產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新，民生、基礎配套等多個類別，與這次集中動工的盛大、密集、多元相比，去年9月27日動工的項目更偏于知識產(chǎn)權“專業(yè)”性，尤其是能吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)權服務資源的廣東省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚中心等。在知識城建設與項目布局中，涉及知識產(chǎn)權保護與綜合運用的項目尤其多，除了基建與平臺這些硬件，知識城怎樣軟硬結合，集中精力打好知識產(chǎn)權這張牌？

周亞偉：2016年7月，國務院批復同意中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗。

4年后的今天，知識城在知識產(chǎn)權體制機制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新、知識產(chǎn)權協(xié)同保護、以科技孵化器為支撐的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、知識產(chǎn)權國際交流合作創(chuàng)新等五方面重點領域已經(jīng)形成可復制、可推廣的“中新廣州知識城”模式，被國家知識產(chǎn)權局列為第一批知識產(chǎn)權強省建設試點和典型案例。

比如，我們出臺了全國首個知識產(chǎn)權專項政策，作為粵港澳大灣區(qū)的重大創(chuàng)新載體和“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”的核心創(chuàng)新平臺，知識城是全國唯一實現(xiàn)“專利、商標、版權”統(tǒng)一管理的園區(qū)和知識產(chǎn)權保護元素最集中的區(qū)域。

在知識產(chǎn)權國際合作方面，出臺《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)推進粵港澳知識產(chǎn)權互認互通辦法（試行）》，首開粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權互認政策先河，實現(xiàn)港澳及新加坡獎勵補貼及資格認定等享內(nèi)地同等待遇。中新知識產(chǎn)權服務公司獲世界知識產(chǎn)權組織認證，成為廣州市僅有的兩家技術與創(chuàng)新支持中心單位之一。

在知識產(chǎn)權證券化試點方面，“興業(yè)圓融——廣州開發(fā)區(qū)專利許可資產(chǎn)支持計劃”在深圳證券交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，標志著全國首支純專利權的知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品成功發(fā)布。

我們還在努力打造知識產(chǎn)權保護樣板區(qū)、知識產(chǎn)權運營業(yè)發(fā)展先行區(qū)、知識產(chǎn)權引領型產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展示范區(qū)和知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新實踐探索區(qū)。

有一個數(shù)據(jù)很說明問題，PCT國際專利申請量反映企業(yè)創(chuàng)新能力、市場覆蓋率以及核心競爭力，是企業(yè)進行全球?qū)＠季值闹匾緩?，開發(fā)區(qū)的“PCT國際專利申請量”756件、“發(fā)明專利授權量”2803件，指標排名處于領先地位。

呵護營商環(huán)境這雙眼

《瞭望東方周刊》：知識城的發(fā)展要圍繞知識產(chǎn)權建設各類服務機構，解決好知識產(chǎn)權與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才創(chuàng)新的關系。知識產(chǎn)權保護生態(tài)建設是知識城目前重點打造的營商環(huán)境品牌之一，我們知道新加坡有著世界領先的營商環(huán)境，知識城借助中新合作國家級平臺，在營造營商環(huán)境方面有哪些特殊的作為？

周亞偉：2018年，我區(qū)成為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣東省政府下放11項省級行政職權、支持開展17項改革創(chuàng)新事項，并將下放給廣東自貿(mào)試驗區(qū)的省級授權事項全部下放給知識城。2019年因引進GE榮獲聯(lián)合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”，成為唯一獲此獎項的中國機構。

新加坡有著世界領先的綜合競爭力和商業(yè)環(huán)境。知識城借助中新合作平臺，從政策理念和技術支持兩方面借鑒新加坡經(jīng)驗，探索和新加坡在仲裁機制、知識產(chǎn)權保護等方面的合作，率先對接高標準國際營商環(huán)境規(guī)則，打造全國最優(yōu)、國際一流營商環(huán)境，成為企業(yè)和人才離成功最近的地方。

百濟神州加速創(chuàng)新中國抗癌藥

描繪創(chuàng)新經(jīng)濟圖卷

《瞭望東方周刊》：2019年9月20日，粵芯12英寸晶圓項目在中新廣州知識城投產(chǎn)，標志著廣州先進制造業(yè)“缺芯”成為歷史。7天后，百濟神州廣州生物藥生產(chǎn)基地一期項目竣工。隨著這兩年大批重大項目相繼動工和投試產(chǎn)，知識城的產(chǎn)業(yè)鏈變得更為豐富完整。在知識城的產(chǎn)業(yè)版圖上，哪些項目是重中之重，知識城的產(chǎn)業(yè)鏈建設又將對大灣區(qū)發(fā)展發(fā)揮怎樣的作用？

周亞偉：知識城處在產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的左上端，也就是研發(fā)端，參與的是全球性競爭，知識城對灣區(qū)發(fā)展的引領正是通過產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域合作來實現(xiàn)的。近年來引進落地創(chuàng)維、巨輪、諾誠健華等重大項目165個，目前在建企業(yè)投資項目79個，預計達產(chǎn)產(chǎn)值超過3000億元。

最為引人矚目的是生物醫(yī)藥的發(fā)展，百濟神州等項目充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，帶動了諾誠健華、賽默飛、綠葉、恒瑞、龍沙等30多個生物醫(yī)藥樞紐型項目在廣州開發(fā)區(qū)聚集，總投資超200億元，預計總營收近千億元。

受到廣泛關注的粵芯芯片項目是廣東省唯一一條量產(chǎn)的12英寸晶圓生產(chǎn)線，也是知識城實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計劃的標志性項目。

龍頭項目落地帶來集聚效應，目前已有80家集成電路企業(yè)鏈企業(yè)前來考察，32家企業(yè)注冊落地，集“芯片設計—晶圓制造—封裝測試—終端應用”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈已經(jīng)形成。

如今，廣州知識城正在高標準推進四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新園區(qū)建設，包括新一代信息技術創(chuàng)新園、高端裝備制造創(chuàng)新園、國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、新能源新材料及智能芯片園區(qū)。

打出人才政策2.0版

《瞭望東方周刊》：人才是第一資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。集聚、培養(yǎng)一批高尖端產(chǎn)業(yè)人才隊伍，是在產(chǎn)業(yè)競爭中獲得主動權和占領制高點的重要保障。打造知識經(jīng)濟高地，知識城怎樣吸引人才？

周亞偉：首先是在布局上集聚高端科研資源，打造科教創(chuàng)新區(qū)。

合作共建的中新國際聯(lián)合研究院致力建成為集技術創(chuàng)新與研發(fā)、成果孵化與應用于一體的新型研發(fā)機構。

在知識城中部區(qū)域規(guī)劃建設科教創(chuàng)新城，面積2平方公里，計劃引入13所科研院所，成為高科技人才培育、高校科技研發(fā)和高等教育資源集聚地。各科研院所將密集發(fā)力，在知識城打造集聚碩博研究生及博士后等高端人才逾7000名，科研人員、教職工逾2000名的大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才高地。

2017年以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)相繼推出促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個“黃金10條”扶持政策以及人才和知識產(chǎn)權兩個“美玉10條”扶持政策，形成全方位、多層次的“金鑲玉”政策體系，覆蓋引資引才引智的各個層面，形成領跑全國的制度優(yōu)勢。

2019年5月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)頒布了《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)人才住房建設和使用辦法》，配合“金鑲玉”系列政策。

2020年5月，黃埔區(qū)重磅出臺人才和知識產(chǎn)權兩個“美玉10條”2.0版政策，政策覆蓋面更廣，扶持力度更大，兌現(xiàn)更為便利，有效激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能，為知識城聚集人才大開方便之門。

構建知識驅(qū)動型創(chuàng)新城區(qū)

《瞭望東方周刊》：5月28日集中動工的項目中，位于知識城核心區(qū)的何棠下村舊改項目尤為引人矚目。何棠下村將借鑒新加坡等世界領先的規(guī)劃理念，設計中新知識城中央商務區(qū)的高端服務配套核心，通過多元業(yè)態(tài)綜合開發(fā)，打造“城市更新項目標桿”。以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，知識經(jīng)濟驅(qū)動城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，知識城走的是一條怎樣的產(chǎn)城融合之路？

周亞偉：知識城已成為廣州東部最耀眼的區(qū)域之一。我們的產(chǎn)城融合絕不僅僅是大拆大建、造地標高樓，而是要匯聚高端產(chǎn)業(yè)與人才，打造一座經(jīng)濟、人文與生態(tài)高度和諧及可持續(xù)發(fā)展的城市。高新產(chǎn)業(yè)的聚集，營商環(huán)境的國際化，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的涌入，進而推動城市基礎建設的密集式提升。科技廠區(qū)鱗次櫛比，商務大樓拔地而起，現(xiàn)代化小區(qū)密集亮相，教育醫(yī)療日益國際范，軌道連通大灣區(qū)，由此推動知識城格局全面提升。

同時，知識城走的是全新的綠色造城之路。我們在打造區(qū)域特色的海綿城市發(fā)展體系，以總年徑流控制率83%問鼎華南最高標準。高標準謀劃智慧城市頂層規(guī)劃，目前已建的200余棟建筑均獲得綠色建筑專業(yè)認證。

通過“全球化融資”和“全球化融智”，知識城要成為全球化和國家戰(zhàn)略互動的實踐者和引領者，不僅是廣州市高質(zhì)量發(fā)展的典范，而且是整個大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

面向未來，知識城強化“新基建”國際基因，推進國家級區(qū)塊鏈頂級節(jié)點等一批國際“新基建”項目，在全國率先建設國際數(shù)字樞紐運營中心，推動國際互聯(lián)網(wǎng)根服務器鏡像節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點落地。一個新的數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、智慧城市樣板呼之欲出。

一座生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合的新城正在崛起。同時，知識城的建設是放在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的大棋大格局中的有機組成部分。我們將全力推動“四區(qū)四中心”聯(lián)動發(fā)展和“一區(qū)一園”建設的“4+2”發(fā)展格局，即構建中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島“四區(qū)四中心”與穗港智造特別合作區(qū)、穗港科技合作園“一區(qū)一園”的建設，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設當中。

打造高質(zhì)量發(fā)展典范

《瞭望東方周刊》：穗港澳航線啟用后，搭乘直升機，從黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)飛往香港、澳門只需半小時。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設，目前的硬聯(lián)通與軟聯(lián)通已經(jīng)到了怎樣的程度？

周亞偉：穗港澳航線可謂知識城聯(lián)通大灣區(qū)的一個縮影。未來在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將有直升機的機場和出入境口岸，可以直接在市區(qū)坐直升機到香港、澳門的市區(qū)。

憑借連接香港、澳門的水上航線和空中航線，以及日益完善的陸地交通，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將形成穗港澳“海陸空”全方位交通樞紐對接，構建粵港澳大灣區(qū)“1.5小時經(jīng)濟圈”。

除了硬聯(lián)通，軟聯(lián)通也在持續(xù)發(fā)力。知識城正在成為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新核心樞紐的一個樣本。

2019年下半年以來，多份政策文件落實了知識城未來發(fā)展的內(nèi)容與方向，并提出知識城進一步對接港澳、擴大對外開放的要求。

在廣東省《關于貫徹落實<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施意見》《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃（2018-2020年）》中，提出支持和推動知識城建設新一代信息技術、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新能源、新材料及智能芯片和粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園等價值創(chuàng)新園。

下一步我們將復制推廣知識城騰飛科技園經(jīng)驗，高標準建設清華粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新基地等合作平臺，設立國家知識產(chǎn)權粵港澳大灣區(qū)國際運營平臺，建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)交易中心。

在上一輪總體規(guī)劃基礎上，知識城創(chuàng)新開展《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作。《規(guī)劃》已通過省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議審議，上報國家商務部，爭取國務院批復印發(fā)。

通過“全球化融資”和“全球化融智”，知識城要成為全球化和國家戰(zhàn)略互動的實踐者和引領者，不僅是廣州市高質(zhì)量發(fā)展的典范，而且是整個大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。