董必峰

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，想要保持良好的經(jīng)營(yíng)成果，就需要對(duì)物資的采購(gòu)招標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。這樣除了能夠提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，還能夠最大限度地滿足企業(yè)本身的相關(guān)要求。但就目前而言，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)在開(kāi)展物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作時(shí)，還是存在著很多問(wèn)題，從而阻礙了企業(yè)的成長(zhǎng)?；诖?，本文簡(jiǎn)要分析了幾個(gè)當(dāng)前較為常見(jiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，希望能夠?qū)τ谄髽I(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作的有序進(jìn)行有一定的幫助。

一、招標(biāo)管理的定義

招標(biāo)管理的概念最早出現(xiàn)于十八世紀(jì)八十年代初的英國(guó)，由于當(dāng)時(shí)英國(guó)政府在進(jìn)行物資購(gòu)入時(shí)，需要確保其公平、公證性，并且能夠清晰地展示在民眾面前，招標(biāo)的方法慢慢被采用。隨著這一工作的進(jìn)展，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行管理的一些規(guī)章制度和法律條文就應(yīng)運(yùn)而生。此外，國(guó)家還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的部門(mén)，所有與政府相關(guān)的應(yīng)用物品采買(mǎi)都進(jìn)行統(tǒng)一管理。相關(guān)人員對(duì)物料購(gòu)買(mǎi)的環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，制定出了一整套的流程管理程序，并要求采購(gòu)人員嚴(yán)格遵守。當(dāng)時(shí)所形成的大體的步驟就是以政府發(fā)布的法規(guī)為參照依據(jù)，企業(yè)在公示的招標(biāo)信息中列出相應(yīng)的準(zhǔn)則，由供貨商進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，在其中選擇優(yōu)質(zhì)的貨物和良好的服務(wù)。

二、物資采購(gòu)招標(biāo)的作用

（一）有效減少物資采購(gòu)的成本支出

企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，其根本的目的是要達(dá)到所購(gòu)買(mǎi)的物料質(zhì)量更優(yōu)，價(jià)格更低，同時(shí)還要防止人為操控問(wèn)題導(dǎo)致的價(jià)格混亂等問(wèn)題。在開(kāi)展某一項(xiàng)目的招標(biāo)工作之前，企業(yè)首先要對(duì)其進(jìn)行測(cè)算，大體了解成本支出和收益的預(yù)估情況，這樣在收到投標(biāo)企業(yè)所給出的報(bào)價(jià)之后，企業(yè)管理人員能夠做出正確的判斷和決策，同時(shí)也可以由此而將招標(biāo)的范圍放到更寬，直到挑選出性價(jià)比最高的供應(yīng)商。競(jìng)標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是對(duì)物資價(jià)格成本最真實(shí)的反饋，同時(shí)也是對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)實(shí)力的重要判斷依據(jù)之一，為了可以提高中標(biāo)的機(jī)率，參與企業(yè)之間會(huì)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格方面是較為有力的優(yōu)勢(shì)之一。這一過(guò)程有利于招標(biāo)企業(yè)采購(gòu)開(kāi)支的減少，同時(shí)還能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲取所需要的物資。

（二）招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)，避免腐敗問(wèn)題發(fā)生

企業(yè)物資采購(gòu)的招標(biāo)是公開(kāi)進(jìn)行的，采購(gòu)要求和所要遵循的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)全部公開(kāi)，對(duì)社會(huì)上所有的企業(yè)和個(gè)人都是可見(jiàn)狀態(tài)，只要是符合標(biāo)準(zhǔn)，不論是誰(shuí)都可以參考到競(jìng)標(biāo)當(dāng)中。這樣公開(kāi)的招標(biāo)方式，除了最大化地將企業(yè)的采購(gòu)需求透明化，還能夠深地發(fā)掘市場(chǎng)的潛在能力，獲取了更多的物資采購(gòu)?fù)緩剑瑢ふ业礁嗟墓┴浽?，使采?gòu)工作有了更多的選擇性。參與者投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，也是對(duì)貨物提升品質(zhì)，降低價(jià)格的一個(gè)過(guò)程。將采購(gòu)的流程公諸于眾，接受大眾的監(jiān)督，除了能夠促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，還有益于提升采購(gòu)招標(biāo)管理工作的效果，在減少成本支出的同時(shí)，將被動(dòng)審計(jì)和監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)的全程參與。

三、企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

（一）物資采購(gòu)招標(biāo)的程序不夠完善

縱觀國(guó)內(nèi)目前招標(biāo)工作的整體環(huán)境，不難看出，在企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理相關(guān)工作上，還沒(méi)有一套完整的管理體系及參考準(zhǔn)則，每個(gè)企業(yè)都依據(jù)自身的需要設(shè)立了單獨(dú)的管理體系，從而導(dǎo)致了企業(yè)在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中大多數(shù)都是不符合標(biāo)準(zhǔn)的。此外，招標(biāo)管理制度的不完善，直接影響了采購(gòu)招標(biāo)工作的合理性，在不規(guī)范的制度管理下，企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)工作也變得不夠嚴(yán)謹(jǐn)。除此之外，還有一些企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)前，對(duì)于所需采購(gòu)的物資并沒(méi)有一個(gè)同一的規(guī)范，在對(duì)供貨方不夠了解的情況下，以財(cái)務(wù)人員估算的采購(gòu)價(jià)格作為參考，這樣的情況就非常容易導(dǎo)致一些黑箱作業(yè)、假公濟(jì)私問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)企業(yè)有很大的負(fù)面影響。

（二）物資采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)價(jià)管理不夠統(tǒng)一

采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作中，最為要緊的環(huán)節(jié)就是進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的評(píng)價(jià)，其次就是評(píng)價(jià)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的整體情況?？傊疅o(wú)論如何，企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)招標(biāo)管理時(shí)，都要將評(píng)價(jià)管理工作放在首位。但是就我國(guó)目前的大環(huán)境而言，招標(biāo)評(píng)價(jià)管理工作缺乏相關(guān)的依據(jù)準(zhǔn)則，這就使得評(píng)價(jià)工作有時(shí)會(huì)被情感或其他一些不可預(yù)估的因素所影響。例如，物資采購(gòu)的金額與其品質(zhì)有著很復(fù)雜的關(guān)系，如果不能進(jìn)行準(zhǔn)確地分析，那么就會(huì)造成評(píng)價(jià)工作的結(jié)果不公平。

（三）物資采購(gòu)人員本身的綜合素質(zhì)高度不足

企業(yè)的管理者有時(shí)候并不能完全地了解物資采購(gòu)工作，通常意義上的物資采購(gòu)，只是被認(rèn)作是一種簡(jiǎn)單的購(gòu)買(mǎi)工作，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性可言，所有人都可以勝任。這種思想導(dǎo)致大部分企業(yè)在聘用物資采購(gòu)人員時(shí)，沒(méi)有考慮到他們所學(xué)是否相關(guān)專(zhuān)業(yè)，上崗后對(duì)很多細(xì)節(jié)方面的東西都不夠了解，采購(gòu)工作的效率一直不能有所提升。此外，非專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員，缺乏對(duì)工作的規(guī)劃，沒(méi)有計(jì)劃的招標(biāo)工作，受主觀條件的影響會(huì)非常大。更有甚至，因?yàn)闆](méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有些非專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)工作者，可能會(huì)發(fā)生被金錢(qián)所蠱惑，做出一些損害公司利益的事。如果一旦發(fā)生這樣的情況，那么企業(yè)的物資采購(gòu)部門(mén)就失去了其職能所在。

（四）物資采購(gòu)中監(jiān)督管理的力度不強(qiáng)

采購(gòu)部門(mén)相關(guān)人員在進(jìn)行企業(yè)物資采買(mǎi)的過(guò)程中，需要有相關(guān)的管理機(jī)制和專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以避免出現(xiàn)采購(gòu)物品的質(zhì)量不能保障或者采購(gòu)人員暗中拿提成的情況發(fā)生。雖然目前很多企業(yè)都有一些相關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)章，但多數(shù)都是流于形式的，切實(shí)能發(fā)揮的作用卻不大。換而言之，企業(yè)針對(duì)采購(gòu)招標(biāo)工作所出臺(tái)的監(jiān)管規(guī)程成了一紙空文，監(jiān)督工作浮于表面，對(duì)于采購(gòu)人員暗箱操作的問(wèn)題起不到實(shí)質(zhì)上的作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理的具體措施

（一）建立健全招標(biāo)管理系統(tǒng)

采購(gòu)招標(biāo)的行業(yè)準(zhǔn)則是必不可少的，每個(gè)企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守。除此之外，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)以相關(guān)準(zhǔn)則和法律為基礎(chǔ)，制定一套完整的采購(gòu)招標(biāo)管理體系，同時(shí)還要健全綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要懂得學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，將企業(yè)所需物資的信息與相關(guān)銷(xiāo)售企業(yè)的信息進(jìn)行整合，爭(zhēng)取使采購(gòu)工作能夠快速、高效地完成，減少企業(yè)采購(gòu)的成本支出。

（二）衡量招標(biāo)采購(gòu)的物資的單價(jià)及品質(zhì)

企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)工作要求相關(guān)人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并且還要對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)有深入的了解，同時(shí)還要綜合素質(zhì)過(guò)硬，看待事物具有遠(yuǎn)瞻性。只有這樣，才能夠?qū)λ少?gòu)的物資進(jìn)行更為精準(zhǔn)的衡量，在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的口碑、材料的品質(zhì)及性價(jià)比進(jìn)行綜合考量，確保采購(gòu)工作的科學(xué)合理，并同時(shí)保障企業(yè)能夠獲取更高的收益。

（三）完善物資采購(gòu)招標(biāo)中的各項(xiàng)管理制度

當(dāng)前我國(guó)在物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作中，存在著很多迫切需要整頓的問(wèn)題，如惡意競(jìng)標(biāo)、管理制度不完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不公正等等。想要使企業(yè)之間維持良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)積極向上地發(fā)展，這些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題都需要被改善。只有管理制度規(guī)范了，一些不良行為能夠從根本上得到管理，才能使得投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是公平、公正、公開(kāi)的。

（四）強(qiáng)化物資采購(gòu)招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全物資采購(gòu)招標(biāo)人員隊(duì)伍建設(shè)

“人”是一切經(jīng)濟(jì)行為的根本，想要提升企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作的品質(zhì)，首先要選對(duì)人，用對(duì)人。具備專(zhuān)業(yè)高學(xué)歷、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作閱歷豐富的人，更能夠滿足采購(gòu)工作的需求。在錄用了符合上述條件的員工之后，還要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求，有助于企業(yè)的繁榮發(fā)展。首先，要讓員工對(duì)每個(gè)工作崗位都有一定的了解，通過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)鍛煉，來(lái)提升采購(gòu)人員的整體素養(yǎng)，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作要求;其次，通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，引進(jìn)新生力量，吸引一些同專(zhuān)業(yè)學(xué)歷更高的新人入職，積極營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)還要確保公司整體的運(yùn)行;第三，通過(guò)培訓(xùn)的方式提高招標(biāo)人員的法律意識(shí)，防止因一己私利損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，使違法的現(xiàn)象得到及時(shí)的控制，幫助他們對(duì)立正確的價(jià)值觀，提升自身素質(zhì)，在招標(biāo)工作中保持良好的心態(tài)。

（五）加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管控制

對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作過(guò)程的管控，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。首先一定要統(tǒng)一相關(guān)的規(guī)章制度，有完整的招標(biāo)計(jì)劃。在成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)之后，要為他們提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，以此作為參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審核，同時(shí)要確立科學(xué)合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定內(nèi)容要具有完整性和統(tǒng)一性，從而確保評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)誤，同時(shí)保障其公平、公正、公開(kāi)。定標(biāo)工作要以評(píng)標(biāo)結(jié)果為參考依據(jù)，同時(shí)要有包括招標(biāo)部門(mén)在內(nèi)的多部門(mén)的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人一起商定，定標(biāo)后再按常規(guī)步驟進(jìn)行，通知中標(biāo)企業(yè)、合同商議等。如此才能對(duì)采購(gòu)招標(biāo)工作進(jìn)行有效的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然物資招標(biāo)采購(gòu)方式對(duì)于企業(yè)采購(gòu)有著一定的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)又不能忽視在管理環(huán)節(jié)上的一些問(wèn)題所造成的困擾。所以，對(duì)于物資采購(gòu)招標(biāo)的管理工作一定要嚴(yán)格進(jìn)行，絲毫不能松懈，只有這樣，才能使招標(biāo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都順利進(jìn)行，才能有助于企業(yè)開(kāi)源節(jié)流，提升物資采購(gòu)的效率。（作者單位：中海油能源物流有限公司中海油集采中心）