一、基本情況
梅州市是廣東省省轄地級(jí)市,位于廣東省東北部,地處閩、粵、贛三省交界處,下轄2區(qū)1市5縣,是中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)開展最早的地區(qū)之一,素有中國(guó)“足球之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。全市共有中小學(xué)校701所,目前,國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校105所,省級(jí)校園足球推廣學(xué)校183所,市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校362所,市級(jí)以上的足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校31所。全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))1個(gè)、省級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣(市、區(qū))3個(gè)。現(xiàn)有足球?qū)I(yè)專職教師412人,兼職教師282人。參與校園足球的學(xué)生人數(shù)25萬(wàn)多,占全市中小學(xué)生人數(shù)的42%。
二、主要做法
1.健全工作機(jī)制
高度重視校園足球工作,將校園足球納入地方發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,并有效組織實(shí)施。建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,教育、發(fā)改、財(cái)政、文廣新、體育、共青團(tuán)、足協(xié)等多部門共同參加的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦@足球工作,形成齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。制訂梅州市校園足球階段性改革發(fā)展目標(biāo)與措施,以及每年具體推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案。同時(shí),還制訂梅州市各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的考核與管理辦法,加強(qiáng)梅州市各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的日常管理與指導(dǎo)。
2.提高普及水平,營(yíng)造良好氛圍
著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面,鼓勵(lì)支持各年齡段學(xué)生廣泛參與,在現(xiàn)有的市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校的基礎(chǔ)上,培育創(chuàng)建一批市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校,占全市學(xué)??倲?shù)60%以上。市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校要按照《梅州市校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,做到有組織機(jī)構(gòu)、有足球教師、有足球教學(xué)活動(dòng)、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、競(jìng)賽活動(dòng)等,通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、校報(bào)等平臺(tái)全面宣傳校園足球工作,創(chuàng)辦校園足球期刊、???,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)組建學(xué)生足球社團(tuán),“足球?qū)氊悺崩怖碴?duì),支持舉辦足球節(jié)、足球親子聯(lián)歡節(jié)、學(xué)校足球明星評(píng)選、足球名人進(jìn)校園等主題活動(dòng),交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果,營(yíng)造濃郁的校園足球文化氛圍。市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建后給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)用于開展校園足球工作,推廣學(xué)校創(chuàng)建后給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)用于開展校園足球工作。
3.開展特色教學(xué)
依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南(試行)》《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,積極開展教研活動(dòng),加大課程實(shí)施管理的研究,不斷提高梅州市各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)合格率。所屬轄區(qū)的國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每周至少安排1節(jié)足球課,有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍R黄贰斌w育教學(xué)改革。保證常年開展校園足球節(jié)、校內(nèi)足球聯(lián)賽、足球課教學(xué)、課余足球活動(dòng)、足球隊(duì)訓(xùn)練等各種足球活動(dòng),并起到輻射作用。同時(shí),梅州市還每年開展全市中小學(xué)足球教學(xué)課例和教案的評(píng)選活動(dòng)。邀請(qǐng)省教育研究院及發(fā)達(dá)地區(qū)專家名師到梅州市開展校園足球送教下基層活動(dòng),提高校園足球教研水平。
4.完善競(jìng)賽體系
完善校園足球競(jìng)賽體系,形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。進(jìn)一步完善構(gòu)建包括校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、縣級(jí)、市級(jí)青少年校園足球競(jìng)賽體系。通過(guò)班級(jí)聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、縣(市、區(qū))聯(lián)賽、市級(jí)聯(lián)賽等各級(jí)校園足球賽事,使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化,成為推動(dòng)、普及校園足球的平臺(tái)。此外,梅州市始終積極辦好梅州市“市長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽市級(jí)決賽,著力打造成梅州市品牌賽事,讓一批批優(yōu)秀的足球隊(duì)員脫穎而出,從而選拔出優(yōu)秀的足球隊(duì)伍、隊(duì)員參加“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽。
5.暢通成長(zhǎng)通道,疏通足球后備人才持續(xù)成長(zhǎng)通道
完善足球招生升學(xué)政策,激勵(lì)學(xué)生參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。初中國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每年招生比例不超過(guò)招生人數(shù)的3%;高中國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每年按招生人數(shù)的3%~5%的比例招收足球特長(zhǎng)生。獲得梅州市“市長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽初中組第一、二名的隊(duì)伍且全部參加小組賽的足球隊(duì)員,可在所在縣(市、區(qū))轄第三批錄取高中學(xué)校中自主選擇報(bào)讀學(xué)校,獲得小學(xué)組第一、二名的隊(duì)伍且全部參加小組賽的足球隊(duì)員,可在本轄區(qū)內(nèi)任選一所公辦初中學(xué)校就讀(報(bào)讀學(xué)校為市級(jí)以上青少年校園足球特色學(xué)校)。
6.加大校園足球師資培訓(xùn)力度
一是選派認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和廣東省校園足球推廣學(xué)校的校長(zhǎng)和體育教師參加管理人員和足球教師的專項(xiàng)培訓(xùn)。
二是2019年6月,梅州市組織舉辦了梅州市青少年校園足球精英教練員培訓(xùn)班,共50名中小學(xué)校園足球教師參加了培訓(xùn)。
三是2016年選派廣東省梅縣東山中學(xué)體育教師赴法國(guó)留學(xué),2019年選派梅縣高級(jí)中學(xué)體育教師赴英國(guó)留學(xué)。
四是2019年9月和12月,共舉辦了兩期中國(guó)足球協(xié)會(huì)D級(jí)教練員培訓(xùn)班(梅州市中小學(xué)足球教師定向班),梅州市48名學(xué)員順利通過(guò)考核。五是做好外籍教練員進(jìn)校園工作。2019年,梅州市把梅江區(qū)作為試點(diǎn)區(qū),引進(jìn)巴西桑托斯俱樂(lè)部青訓(xùn)教練員團(tuán)隊(duì),做好轄區(qū)內(nèi)隊(duì)員和教練員的培養(yǎng)工作。
7.加大校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度
2016年,梅州市共有校園足球場(chǎng)地542塊,新建改建擴(kuò)建45塊,投入資金4006.97萬(wàn)元;2017年共有校園足球場(chǎng)地563塊,新建改建擴(kuò)建37塊,投入資金3839.73萬(wàn)元;2018年共有校園足球場(chǎng)地582塊,新建改建擴(kuò)建45塊,投入資金8967.67萬(wàn)元;2019年新建33塊足球場(chǎng),足球場(chǎng)總數(shù)達(dá)615塊。2020年3月,梅州市教育局下發(fā)《關(guān)于開展梅州市青少年校園足球新建場(chǎng)地獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作的通知》,擬投入1240萬(wàn)元省級(jí)校園足球場(chǎng)地改善專項(xiàng)資金,對(duì)新建的20~25塊足球場(chǎng)地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)5年的努力,基本實(shí)現(xiàn)了“校校有球場(chǎng)”的目標(biāo)。
8.加大校園足球經(jīng)費(fèi)投入
2016—2019年,省級(jí)經(jīng)費(fèi)分別投入933萬(wàn)元、720萬(wàn)元、992萬(wàn)元、1391萬(wàn)元校園足球?qū)m?xiàng)經(jīng)費(fèi),在市本級(jí)財(cái)政資金緊張的情況下,投入市級(jí)財(cái)政資金800多萬(wàn)元。主要用于校園足球場(chǎng)設(shè)施條件的改建、改善,各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的獎(jiǎng)補(bǔ),本地各級(jí)校園競(jìng)賽的組織、足球隊(duì)員的保險(xiǎn)、課程的建設(shè)與教學(xué)的實(shí)施、器材設(shè)施的添置和校園足球文化的建設(shè)等。
9.建立校園足球評(píng)估制度
在市級(jí)層面,梅州市大力實(shí)施校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的教學(xué)、訓(xùn)練。研究制訂梅州市各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立校園足球監(jiān)管機(jī)制,將其納入教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容,實(shí)行對(duì)校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍和教學(xué)質(zhì)量等方面的動(dòng)態(tài)管控。梅州市教育局每年編制發(fā)布《梅州市校園足球發(fā)展水平監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》。
10.大力推進(jìn)教體融合
一是按照“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)、自成體系、相互支撐”的基本原則,制訂出臺(tái)了《梅州市青少年校園足球訓(xùn)練、比賽、注冊(cè)管理一體化制度》。制度分別對(duì)組織實(shí)施一體化,注冊(cè)一體化政策,競(jìng)賽一體化政策,訓(xùn)練一體化政策,教練員、裁判員培養(yǎng)政策,校園足球青訓(xùn)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)政策,足球隊(duì)員文化教育政策,足球場(chǎng)館開放共享政策鼓勵(lì),社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)校園足球政策做出明確指引,教育、體育部門和足球協(xié)會(huì)之間強(qiáng)化統(tǒng)籌,分工合作,突出地方特色,為梅州市培養(yǎng)更多足球技能和文化成績(jī)均衡發(fā)展的優(yōu)秀足球隊(duì)員。
二是開展梅州市青少年校園足球俱樂(lè)部創(chuàng)建工作。為深入推進(jìn)教體融合,加強(qiáng)梅州市青少年校園足球組織建設(shè),完善青少年體育公共服務(wù)體系,為提高廣大青少年的運(yùn)動(dòng)技能水平創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,梅州市教育局于2019年9月制訂了《梅州市青少年校園足球俱樂(lè)部創(chuàng)建管理辦法》,管理辦法分總則、創(chuàng)建條件、創(chuàng)建周期、創(chuàng)建程序、訓(xùn)練和比賽、足球隊(duì)員的注冊(cè)、轉(zhuǎn)會(huì)管理、經(jīng)費(fèi)管理、工作要求、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰與附則共10部分。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,創(chuàng)建85個(gè)青少年校園足球俱樂(lè)部。
11.開展精英運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)
在普及的基礎(chǔ)上,從2019年下半年起,委托梅縣區(qū)富力足球?qū)W院開展精英足球隊(duì)員培訓(xùn)工作,共8所小學(xué)、4所初中參與了“梅州市青少年校園足球精英運(yùn)動(dòng)員造星計(jì)劃”。通過(guò)送教下鄉(xiāng)和選拔優(yōu)秀足球隊(duì)員到富力學(xué)院集訓(xùn)相結(jié)合的模式,每年培養(yǎng)一批精英足球隊(duì)員。
12.加大表彰力度,完善激勵(lì)機(jī)制
加大對(duì)足球進(jìn)校園工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰力度,2019年3月1日,組織召開了梅州市青少年校園足球改革發(fā)展推進(jìn)會(huì),會(huì)上對(duì)近年來(lái)在校園足球推進(jìn)活動(dòng)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)表彰。分別頒發(fā)了“校園足球先進(jìn)區(qū)(市)”“校園足球優(yōu)秀特色學(xué)?!薄皟?yōu)秀特色學(xué)校校長(zhǎng)”“優(yōu)秀校園足球教師”“優(yōu)秀校園足球教練員”“優(yōu)秀校園足球裁判員”“校園足球先進(jìn)工作者”“校園足球未來(lái)之星”集體和個(gè)人表彰。
13.加大扶持力度,確?;顒?dòng)正常開展
對(duì)成功創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和省級(jí)校園足球推廣學(xué)校的單位,梅州市及時(shí)、足額將省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金下?lián)芙o相關(guān)學(xué)校。同時(shí),梅州市還對(duì)承擔(dān)各級(jí)校園足球參賽任務(wù)的學(xué)校,分別給予參賽經(jīng)費(fèi)的支持,以確保學(xué)校參與足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)基本充足。
三、存在的問(wèn)題
一是部分學(xué)校校長(zhǎng)仍然對(duì)開展校園足球工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位,行動(dòng)不迅速。二是校園足球教師和教練員的超課時(shí)訓(xùn)練、帶隊(duì)比賽工作量認(rèn)定和補(bǔ)助政策難以落實(shí),影響了校園足球教師和教練員帶隊(duì)訓(xùn)練和比賽的積極性。三是城區(qū)部分學(xué)校仍然存在“大學(xué)校、小場(chǎng)地”的現(xiàn)象,學(xué)生多、班額大、場(chǎng)地小,從而導(dǎo)致開展足球教學(xué)的場(chǎng)地嚴(yán)重不足。四是部分中小學(xué)校開展足球教學(xué)、教研的積極性不夠高,對(duì)校園足球文化建設(shè)重視程度不夠。
四、下一步工作計(jì)劃
一是認(rèn)真梳理全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)條件,對(duì)照工作進(jìn)度,查缺補(bǔ)漏。
二是大力開展校級(jí)、縣級(jí)和市本級(jí)校園足球教研活動(dòng),開展說(shuō)課、教學(xué)技能比賽活動(dòng)。
三是對(duì)照《梅州市青少年校園足球訓(xùn)練、比賽、注冊(cè)管理一體化制度》,繼續(xù)完善訓(xùn)練、比賽體系,做好校園足球隊(duì)員的注冊(cè)管理工作。
四是大力開展校園足球俱樂(lè)部的創(chuàng)建工作,加大校園足球場(chǎng)地對(duì)社會(huì)公眾開放的力度,形成濃厚的足球氛圍。