一、基本情況

六盤水市位于貴州省西部烏蒙山腹地，屬滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)，全市總?cè)丝?40萬，下轄六枝特區(qū)、盤州市、水城縣、鐘山區(qū)4個縣級行政區(qū)，被中國氣象學(xué)會授予“中國涼都”稱號，是全國唯一以氣候特征命名的城市。

六盤水市現(xiàn)有9所全國足球特色幼兒園，53所全國青少年校園足球特色學(xué)校，66所市級青少年校園足球特色學(xué)校。2019年在全市開展“校園足球樣板示范引領(lǐng)”工程建設(shè)，認(rèn)定8所市級校園足球樣板示范幼兒園，9所市級校園足球樣板示范小學(xué)。各級青少年校園足球特色學(xué)校參與足球競賽的活動普及人數(shù)占比達(dá)到80%以上，全市校園足球班級聯(lián)賽賽事普及率達(dá)到100%。

2018年6月23日，在《大連市人民政府·六盤水市人民政府東西部扶貧協(xié)作助推脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》和《大連市教育局東西部教育協(xié)作實(shí)施方案（2018—2020）》的框架協(xié)議下，兩地簽署了《大連市教育局·六盤水市教育局東西部教育協(xié)作校園足球協(xié)作協(xié)議》，創(chuàng)新推出大連市與六盤水市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)“1+1”協(xié)作模式。2018年11月，六盤水市被教育部認(rèn)定為第三批全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

二、主要工作

貴州省教育廳、六盤水市委和市政府對六盤水市獲批全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)和開展試驗(yàn)區(qū)工作十分重視，要求六盤水市教育局以抓好全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索出具有地區(qū)特色的青少年校園足球改革之路。

六盤水市教育局按照《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)基本要求（試行）》等文件精神，遵從“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持因地制宜”的原則，準(zhǔn)確把握當(dāng)時校園足球起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，制訂出臺《六盤水市關(guān)于推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。從全面加強(qiáng)普及入手，堅(jiān)持從幼兒園抓起，從基層中小學(xué)抓起，從足球基礎(chǔ)抓起，從廣泛的學(xué)生參與抓起，精準(zhǔn)施策，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，以“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)，著眼未來，創(chuàng)新發(fā)展，從6個方面全力做好校園足球普及與發(fā)展工作。

（一）構(gòu)建全面普及的推廣模式，以點(diǎn)帶面促發(fā)展

六盤水市依據(jù)獨(dú)特的地理位置和學(xué)校分布特點(diǎn)，采用了“手拉手”的推廣策略，規(guī)定1所全國青少年校園足球特色學(xué)校（園）要帶動至少1～2所普通學(xué)校（園），1所足球樣板示范學(xué)校（園）要帶動至少2～3所特色學(xué)校（園）和普通學(xué)校（園）的普及發(fā)展。從而構(gòu)建出“足球特色幼兒園+特色學(xué)校+樣板示范學(xué)校（園）+市級滿天星訓(xùn)練營+國家級改革試驗(yàn)區(qū)”五位一體的立體化、輻射式的普及推廣模式，從而推動全市校園足球普及與提高的協(xié)同發(fā)展。從2019年起，積極推動校園足球樣板示范引領(lǐng)工程建設(shè)，在全市打造樣板示范學(xué)校，引領(lǐng)帶動整個地區(qū)校園足球普及向高質(zhì)量高水平的目標(biāo)發(fā)展。將幼兒足球啟蒙教育融入到整個校園足球普及推廣體系中，開展足球特色幼兒園和幼兒足球樣板示范園建設(shè)與布局。整合“師、生、家、校、社”五大主體力量，引導(dǎo)并積極推動以校園足球?yàn)橹鞯捏w育家庭作業(yè)制度的有效落實(shí)。加強(qiáng)與體育局的資源整合，共同打造和推動各地區(qū)校園足球“教學(xué)、訓(xùn)練、競賽”一條龍人才培養(yǎng)體系和教師及教練員、裁判員培訓(xùn)體系等建設(shè)，在各地區(qū)校園足球寒暑假訓(xùn)練營建設(shè)的基礎(chǔ)上，在盤州市試點(diǎn)市級滿天星訓(xùn)練營建設(shè)，努力讓“教會、勤練和常賽”成為各地區(qū)校園足球開展的常態(tài)，推動校園足球的普及工作提質(zhì)增效。

（二）強(qiáng)化教學(xué)訓(xùn)練體系建設(shè)，夯實(shí)校園足球發(fā)展基礎(chǔ)

按照國家《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》的相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段足球特色學(xué)校要把足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周至少用1節(jié)體育課進(jìn)行足球教學(xué);高中階段足球特色學(xué)校要開設(shè)足球選修課，要在高中三年完成不少于16課時的教學(xué)任務(wù)，來滿足學(xué)生練習(xí)足球的需求。學(xué)校依據(jù)教育部《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《學(xué)生足球運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及提供的校園足球教學(xué)與訓(xùn)練等網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)足球基礎(chǔ)知識、基本運(yùn)動技能與專項(xiàng)運(yùn)動技能的教學(xué)研究，保證足球體育課的教學(xué)實(shí)施水平。將足球項(xiàng)目融入學(xué)校大課間活動。充分利用“陽光體育一小時”，把足球“八大技術(shù)”編入足球操，讓學(xué)生在體驗(yàn)中了解和初步掌握足球基本技術(shù)，充分利用一小時和課外活動時間對學(xué)生進(jìn)行足球基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。將足球項(xiàng)目融入“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，鼓勵學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教學(xué)改革，積極引導(dǎo)中小學(xué)組建校園足球特色團(tuán)隊(duì)和足球興趣小組，開發(fā)足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動等多層次、多門類的校園足球校本課程，增強(qiáng)校園足球活動的趣味性，豐富校園足球活動的內(nèi)容和形式。將足球?qū)W習(xí)情況納入綜合素質(zhì)評價參考和學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試范圍。此外，特色學(xué)校必須建有校級男、女足球代表隊(duì)，小學(xué)三年級以上建有班級、年級代表隊(duì)。每年組織面向全體、人人參與的足球校內(nèi)班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽，每個班級參與比賽場次每年不少于6場。重點(diǎn)支持在省市級校園足球比賽中表現(xiàn)突出的較高水平足球運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，盡快發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用，以點(diǎn)帶面推動校園足球普及。目前，以鐘山區(qū)第二小學(xué)、鐘山區(qū)第三小學(xué)等學(xué)校為代表的足球大課間操活動、校內(nèi)足球班級聯(lián)賽，六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的足球校本課程，以及六盤水市第十三中學(xué)的初中女子足球隊(duì)、六盤水市第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)的初中男子足球隊(duì)、六盤水市第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)的高中男子足球隊(duì)、六盤水市第一中學(xué)的高中女子足球隊(duì)等都已成為六盤水市學(xué)校的一張亮麗名片。

積極開展常態(tài)化的校園足球教研活動，鼓勵體育教師撰寫發(fā)表足球方面論文與教學(xué)心得。六盤水市教育局從2018年開始，要求各級青少年校園足球特色學(xué)校（園）每月開展體育教師全員參與的足球教研活動。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）教育局根據(jù)本區(qū)情況制訂計(jì)劃，每年應(yīng)開展不少于2次的校園足球教研培訓(xùn)。六盤水市教育局還積極組織全市規(guī)模的足球教研活動，2018年10月，和大連市教育局共同開展了推進(jìn)校園足球?qū)趲头雠嘤?xùn)活動，對六盤水市48所中學(xué)的51名足球教師進(jìn)行了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。2019年3月、6月、11月，六盤水市和大連市合作組織“樣板示范引領(lǐng)”對口幫扶專題培訓(xùn)共3期，參與人數(shù)達(dá)到261人次。這些常態(tài)化的“校級教研—區(qū)級教研—市級教研”的三級校園足球教研活動，涵蓋了課堂教學(xué)、足球大課間、校內(nèi)競賽的組織和實(shí)施，以及幼兒足球游戲和體適能等各方面內(nèi)容。體育教師將教研中的學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到課堂教學(xué)中，有力促進(jìn)了全市足球教師教學(xué)水平的提升，取得了良好效果。

（三）健全完善競賽體系，提升校園足球發(fā)展水平

一區(qū)一策，一校一策，因地制宜，科學(xué)構(gòu)建起由教育部門主導(dǎo)的校園足球競賽體系。建立并逐步完善制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的校園足球競賽機(jī)制，校級、縣（市、特區(qū)、區(qū)）級、市級間縱向遞進(jìn)，小學(xué)、初中、高中（中職）間橫向競爭，小學(xué)五人制、初中八人制、高中十一人制的競賽辦法開展三級聯(lián)賽。校級聯(lián)賽由學(xué)校負(fù)責(zé)組織與管理，按年級劃分設(shè)組，以班級為單位組織開展比賽，選拔優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校代表隊(duì);縣（市、特區(qū)、區(qū)）聯(lián)賽由各縣（市、特區(qū)、區(qū)）教育局組織轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校代表隊(duì)參加，進(jìn)入決賽階段的球隊(duì)代表本縣（市、特區(qū)、區(qū)）參加由市教育局組織的市級聯(lián)賽。2015—2019年，六盤水市已累計(jì)組織市級校園足球比賽635場次，縣級比賽1233場次，參賽人數(shù)近8萬人次，達(dá)到了校園足球“常賽”的要求，促進(jìn)了校園足球的開展。通過三級聯(lián)賽選拔出的六盤水市代表隊(duì)，2018年，獲得了貴州省校園足球四級聯(lián)賽總決賽初中女子組冠軍。2019年，獲得了貴州省青少年足球聯(lián)賽女子甲組冠軍。2019年，六盤水市有18名學(xué)生入選貴州省各組別校園足球“最佳陣容”，并參加了全國青少年校園足球夏令營（總營）。

完善競賽監(jiān)督制度，使足球競賽成為青少年學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省學(xué)生體育競賽紀(jì)律處罰規(guī)定》，創(chuàng)建公平競賽、安全競賽、文明競賽的環(huán)境，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和足球隊(duì)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制。引導(dǎo)青少年學(xué)生遵紀(jì)守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競賽風(fēng)氣。

建立完善市級、區(qū)級和校級三級校園足球師資培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)《六盤水市關(guān)于推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》制訂計(jì)劃，每年市級至少培訓(xùn)足球教練員80人次，足球裁判員30人次。2019年10月，由大連市足球協(xié)會主辦、六盤水市教育局承辦，專門面向六盤水市校園足球教練員的中國足球協(xié)會D級教練員培訓(xùn)成功舉辦，共有24名學(xué)員參加。六盤水市還積極組織選派足球教練員參加全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國足球協(xié)會組織的國家級培訓(xùn)、省級培訓(xùn)，2018—2019年，共計(jì)培訓(xùn)51人次。通過各級培訓(xùn)，大力推動了六盤水市校園足球教練員的專業(yè)水平提升。目前，六盤水市中小學(xué)校已有中國足球協(xié)會C級足球教練員3名，D級足球教練員30名，E級足球教練員53名。

所有國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校建立校園足球俱樂部并長期開展活動。如，六盤水實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“颶風(fēng)”足球俱樂部、六盤水市第十中學(xué)的“篤行”足球俱樂部等。這些俱樂部通過挖掘、鼓勵和支持有特長、有意愿的學(xué)生，積極開展有目標(biāo)、有計(jì)劃、有針對性的課余訓(xùn)練，從而幫助參加俱樂部的學(xué)生不斷提高足球水平。

（四）建立政策激勵機(jī)制，拓展校園足球人才成長通道

建設(shè)人才成長綠色通道。六盤水市教育局根據(jù)《六盤水市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)（升學(xué)）考試和普通高中招生工作的通知》相關(guān)要求，給予各縣（市、特區(qū)、區(qū)）教育局和國家級、市級青少年校園足球特色學(xué)校充分的招生自主權(quán)，各校制訂足球項(xiàng)目自主招生計(jì)劃，逐級向上級教育主管部門報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后即可實(shí)施。各升學(xué)階段有足球特長的學(xué)生通過自主招生測試考核，達(dá)到本地區(qū)最低錄取分?jǐn)?shù)線，即可按照自主招生測試的成績排名從高到低依次錄取。2018—2019年，全市共有145名學(xué)生通過足球自主招生項(xiàng)目升學(xué)。通過自主招生政策，拓展了校園足球人才的升學(xué)通道，有力促進(jìn)了校園足球運(yùn)動的順利開展。

整合資源助力校園足球人才培養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)與體育部門的合作，打造足球人才培養(yǎng)的賽事和基地學(xué)校，促進(jìn)教體融合發(fā)展;另一方面，根據(jù)貴州省教育廳《關(guān)于對進(jìn)入學(xué)校開展校園足球教學(xué)訓(xùn)練的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開遴選的通知》要求，鼓勵有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校，發(fā)揮社會資源的專業(yè)優(yōu)勢來彌補(bǔ)校園足球發(fā)展的短板，推動校園足球人才培養(yǎng)的快速發(fā)展。2019年，六盤水市教育局遴選了鈺博足球俱樂部、盤州一佳足球俱樂部、盤州育健足球俱樂部開展活動，為社會足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園開辟了途徑，也鼓勵和引導(dǎo)社會力量關(guān)注校園足球、投身校園足球。

（五）建立健全體制機(jī)制，加大校園足球保障力度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《省教育廳關(guān)于成立貴州省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》精神，成立以分管副市長任組長，市政府副秘書長、教育局局長、文體局局長任副組長，其他有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的六盤水市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢組和辦公室，專家咨詢組成員由市足球協(xié)會、市教育局、市體育局足球方面的資深專家組成，辦公室設(shè)于市教育局體衛(wèi)藝科。

完善投入保障。為加快六盤水市青少年校園足球發(fā)展，2018年和2019年，各級財(cái)政每年投入經(jīng)費(fèi)6000多萬元，在一定程度上改善了六盤水市場地不足和條件簡陋的問題，基本保障了培訓(xùn)、競賽等相關(guān)工作的需要。隨著校園足球的發(fā)展和普及，六盤水市教育局也將繼續(xù)爭取各級財(cái)政加大資金投入。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是通過校園足球文化節(jié)、文化周，足球社團(tuán)、興趣小組及班級聯(lián)賽等載體和形式，厚植足球文化，強(qiáng)化足球育人，放大校園足球的社會傳播影響力。二是通過加大宣傳報(bào)道力度，在相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙、自媒體途徑等大力宣傳校園足球發(fā)展理念、育人功能和教育價值，在全社會營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

（六）建立“1+1”協(xié)作模式，推動校園足球創(chuàng)新發(fā)展

大連市和六盤水市教育部門創(chuàng)新提出全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)“1+1”協(xié)作模式思路，簽訂《2018—2020大連市·六盤水市校園足球協(xié)作協(xié)議》。2018年11月，兩地同時被教育部確定為第三批全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，并獲得100萬元校園足球?qū)ｍ?xiàng)支持經(jīng)費(fèi)。2年來，兩地認(rèn)真落實(shí)《大連市與六盤水市推進(jìn)校園足球?qū)趲头雠嘤?xùn)活動方案》，積極強(qiáng)化“造血機(jī)能”和“長效機(jī)制”建設(shè)，在精準(zhǔn)施策上凸顯“扶志+扶智”，全力打造“樣板示范引領(lǐng)工程”，抓實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校足球特色建設(shè)。精心選派優(yōu)秀足球?qū)I(yè)體育教師開展支教和送教活動，兩地開展交流互動、培訓(xùn)與專項(xiàng)調(diào)研共計(jì)17次，參加培訓(xùn)人數(shù)近600人，打造校園足球樣板示范學(xué)校和幼兒園17所，組織盤州市30名小學(xué)組足球隊(duì)員赴大連金普新區(qū)參加全國青少年校園足球“滿天星”暑假集訓(xùn)營，選拔組織六盤水市校園足球三級聯(lián)賽“最佳陣容”共30人參加了大連市青少年校園足球精英訓(xùn)練營活動。兩地縣區(qū)間還進(jìn)行了“點(diǎn)對點(diǎn)”的精準(zhǔn)結(jié)對幫扶，大連市各縣區(qū)共向六盤水市小學(xué)派駐19名體育教師，直接參與并帶動了當(dāng)?shù)匦@足球工作的開展，取得了良好的示范效果。校園足球“以球養(yǎng)規(guī)、以球勵志、以球促智、以球輔德”的育人作用初步顯現(xiàn)。

三、存在的問題

六盤水市校園足球面臨的主要問題是足球?qū)I(yè)教師數(shù)量不足和能力欠缺，嚴(yán)重影響了校園足球的發(fā)展。尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，專業(yè)體育教師缺乏，部分體育課都是由其他學(xué)科的教師兼任。

四、下一步工作計(jì)劃

按照教育部提出的“教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“1234+”的工作思路（堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)——以樣板示范引領(lǐng)工程統(tǒng)領(lǐng)全市校園足球工作;關(guān)注兩個焦點(diǎn)——推進(jìn)校園足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化;聚焦三項(xiàng)關(guān)鍵——聚焦“教會、勤練、常賽”——抓好四項(xiàng)保障：教學(xué)訓(xùn)練競賽課程體系建設(shè)保障、師資配備與建設(shè)保障、考核評價與激勵體系建設(shè)保障和經(jīng)費(fèi)投入與風(fēng)險(xiǎn)防范保障）大力發(fā)展校園足球。主要包括：

（一）增加足球?qū)I(yè)教師配備，同時提高現(xiàn)有教師足球?qū)I(yè)水平

六盤水市準(zhǔn)備拓寬足球教師引進(jìn)渠道，采取招考與外聘相結(jié)合的模式，逐步解決六盤水市足球教師嚴(yán)重缺少問題。同時，在六盤水市進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)和教練員等級培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平。

（二）提質(zhì)增效，狠抓普及

1.提高現(xiàn)有國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校的校園足球工作質(zhì)量。將根據(jù)《全國青少年校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（試行）》《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》相關(guān)要求對所有國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行考核，編寫《六盤水市校園足球發(fā)展報(bào)告》，對開展情況好的學(xué)校進(jìn)行表彰，對工作開展不力的學(xué)校限期整改，以提高校園足球工作質(zhì)量。

2.增加市級和國家級青少年校園足球特色學(xué)校的數(shù)量，擴(kuò)大普及面。根據(jù)貴州省教育廳《教育部辦公廳關(guān)于開展2019年全國青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）和“滿天星”訓(xùn)練營創(chuàng)建工作的通知》《全國青少年校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建指標(biāo)體系》等文件的相關(guān)要求繼續(xù)做好創(chuàng)建工作，2020年擬增加10所市級青少年校園足球特色學(xué)校，讓更多學(xué)校重視并開展校園足球工作，讓更多的學(xué)生在足球運(yùn)動中“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。