2017年12月，教育部副部長田學(xué)軍與蘭州市政府副市長馬彩云在北京簽署全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄，至此，蘭州市成為全國12個校園足球改革試驗區(qū)之一，也是西北唯一一個國家級校園足球改革試驗區(qū)。

一、試驗基礎(chǔ)

2018年7月，《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案的通知》發(fā)布，由教育部門牽頭，會同發(fā)改、財政、體育、文化、共青團等部門成立了青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)青少年校園足球統(tǒng)籌管理，全面指導(dǎo)全市校園足球工作。目前，全市有1個全國青少年校園足球試點區(qū)（七里河區(qū)），有1個省級青少年校園足球試點縣（榆中縣）、96所全國青少年校園足球特色學(xué)校、131所市級校園足球推廣學(xué)校、13所市級足球特色幼兒園。

二、試驗思路

蘭州市始終堅持“一個重點，三個核心”的工作思路;即以立德樹人為重點，突出體現(xiàn)學(xué)校育人成長的作用;以提升學(xué)生身心健康水平為核心、以普及推廣足球文化為核心、以足球的教學(xué)與訓(xùn)練為核心。在此基礎(chǔ)上，蘭州市努力構(gòu)建教學(xué)科研、訓(xùn)練競賽、宣傳引導(dǎo)、后勤保障和對外交流的校園足球綜合發(fā)展機制，協(xié)同體育局整合教育與體育優(yōu)勢資源，深化結(jié)合，共促校園足球的健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、試驗內(nèi)容

1.抓師資，提升隊伍素質(zhì)

蘭州市采取定向招錄、選聘任用、購買服務(wù)等多種方式配齊足球?qū)I(yè)教師，完善相關(guān)配套政策措施，分別在恒大足球?qū)W校、國家體育總局秦皇島訓(xùn)練基地（中國足球?qū)W校）舉辦教練員、裁判員培訓(xùn)班。多支社會足球俱樂部與全市多所學(xué)校簽訂協(xié)議，展開結(jié)對幫扶，俱樂部教練員到幫扶學(xué)校進行免費指導(dǎo)和教學(xué)訓(xùn)練，有效補充了學(xué)校足球教練員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高的問題。2016年以來，全市先后培訓(xùn)足球教師、教練員214人。2018年，培訓(xùn)精英教練員100人。連續(xù)4年聘請歐洲優(yōu)秀教練員來蘭州市進行高水平教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)。選派100余名優(yōu)秀教師參加國家級培訓(xùn)、省級培訓(xùn)。同時，選派部分精英教練員赴法國、英國學(xué)習(xí)足球強國的先進足球經(jīng)驗，并以此為根基，迅速帶出了一批懂業(yè)務(wù)、能帶隊的教練員。

2.強調(diào)普及為重，發(fā)揮校園足球育人功能

聯(lián)合西北師范大學(xué)體育學(xué)院編著了由人民體育出版社出版的《校園足球教學(xué)與訓(xùn)練》一書，鼓勵各學(xué)校自編校園足球教材和讀本，豐富中小學(xué)體育課程。逐步普及足球課堂教學(xué)，全國青少年校園足球特色學(xué)校每個年級每周開設(shè)1節(jié)足球課。同時，蘭州市積極開展全國足球特色幼兒園創(chuàng)建工作，進一步下移普及重心。將足球作為中考體育統(tǒng)一考試三大球選考項目之一，引導(dǎo)廣大學(xué)生參與足球活動。構(gòu)建校園足球全媒體矩陣，講好足球故事，激發(fā)學(xué)生參與足球活動的興趣，倡導(dǎo)“團結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏”的愛國主義、集體主義品質(zhì)。

3.提高校園足球教、訓(xùn)、賽水平

堅持把提高足球課堂教學(xué)水平擺在突出位置上，組織教學(xué)示范和觀摩活動，在教育部的大力支持下，蘭州市教育局專門引進了校園足球外籍教練員，承擔(dān)蘭州市中小學(xué)校的校園足球訓(xùn)練和課外活動，以及蘭州市校園足球的推廣和足球師資培訓(xùn)等工作。強化課題研究，探索課程課題融合，蘭州華僑實驗學(xué)校教師付杰的課題“基于運動教育模式下構(gòu)建初中足球課的實證研究”通過甘肅省“十三五”教育規(guī)劃課題。秉持全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營倡導(dǎo)的“聚似一團火，散似滿天星”理念，發(fā)揮全國青少年校園足球特色學(xué)校和重點基地學(xué)校在師資、場地等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建校園足球聯(lián)盟，將就近的小學(xué)、初中和高中結(jié)成校園足球共同發(fā)展聯(lián)盟，帶動周邊學(xué)校校園足球訓(xùn)練、競賽水平共同提高。除了學(xué)校的日常訓(xùn)練隊之外，積極組織優(yōu)秀足球隊員參加學(xué)區(qū)級、縣區(qū)級、市級、省級4個層級訓(xùn)練營。2015年起，連續(xù)舉辦四屆全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽.2019年，已在設(shè)置小學(xué)、初中升降級制足球聯(lián)賽。目前，已連續(xù)舉辦了4屆蘭州市校園足球三級聯(lián)賽和蘭州市校園足球“星級”邀請賽。截至2019年，蘭州市校園足球三級聯(lián)賽參賽學(xué)校達126所，參賽人數(shù)2000余人;蘭州市校園足球“星級”邀請賽參賽學(xué)校達64所，參賽人數(shù)1000余人。

蘭州市校園足球三級聯(lián)賽也得到了各方面的大力支持，蘭州廣播電視臺對開、閉幕式進行了現(xiàn)場直播，聯(lián)賽期間，周六、周日在黃金時段播出一周賽況。同時，注重發(fā)揮校園足球育人為先的功能，加強賽風(fēng)養(yǎng)成，真正達到了通過足球運動增強學(xué)生體質(zhì)健康，培養(yǎng)學(xué)生健全人格的目的。

4.深化對外交流，助力校園足球發(fā)展

蘭州市秉承“積極走出去、熱情請進來”的理念，持續(xù)開展國內(nèi)交流合作，加強與兄弟省市進行校園足球工作的交流。在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央電視臺聯(lián)合舉辦的“誰是球王”——全國青少年校園足球大區(qū)賽（西安賽區(qū)）決賽中，蘭州市榮獲冠軍。在2018“新時代”杯誰是球王爭霸賽中，蘭州市小將馬鴻聲、王斌博入選了北方最佳陣容?？倹Q賽后，馬鴻聲又入選了全國最佳陣容，是唯一一名入選的甘肅省學(xué)生，并獲得俄羅斯“世界杯”的觀賽名額。同時，馬鴻聲還收到了阿根廷河床足球俱樂部的邀請，前往潘帕斯草原進行了更專業(yè)的足球訓(xùn)練。拓展與歐美足球發(fā)達國家的國際交流。2016年，引進英超青訓(xùn)專家為蘭州市學(xué)校培訓(xùn)足球教練員。2017—2019年，榆中縣組織多名“山里娃足球隊”隊員赴英國，在阿森納足球俱樂部接受先進的足球培訓(xùn)。

5.成立市校園足球協(xié)會，全面引領(lǐng)校園足球工作發(fā)展

2019年3月，蘭州市成立了蘭州市校園足球協(xié)會，其主要職能為組織全市校園足球比賽及其他校園足球活動，開展全市相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、咨詢和學(xué)術(shù)研究，為相關(guān)教育行政部門提供有力政策依據(jù)，指導(dǎo)各會員單位的業(yè)務(wù)工作。全面引領(lǐng)蘭州校園足球工作，重點培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和體育鍛煉習(xí)慣，增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生身心全面發(fā)展，培育競技體育后備人才。蘭州校園足球發(fā)展了5年，已經(jīng)在普及上打下了良好基礎(chǔ)，學(xué)生體質(zhì)健康水平逐步提高。2019年，蘭州市中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率為29.8%，合格率為95.2%，不及格率為4.8%，優(yōu)良率、合格率逐年上升，不及格率逐年下降。2016年，蘭州市涌現(xiàn)出入選了校園足球U15國家隊康家源這樣的足球隊員，充分體現(xiàn)了校園足球培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的育人宗旨。今后，蘭州市將按照《全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動計劃》建設(shè)要求，在教學(xué)規(guī)范化、訓(xùn)練系統(tǒng)化、競賽體系化、保障標準化等方面下功夫、想辦法，形成具有鮮明蘭州市特色的校園足球發(fā)展格局，當好全國青少年校園足球發(fā)展的“排頭兵”。

四、保障措施

在經(jīng)費緊張的情況下，蘭州市每年劃撥專項資金100萬元，用于開展校園足球比賽、培訓(xùn)工作。2017—2019年上半年。共為200所中小學(xué)修建了標準化校園足球場地。截至目前，蘭州市中小學(xué)校共有五人制場地427塊、七人制場地135塊、十一人制場地55塊。通過區(qū)域聯(lián)盟、學(xué)校共建，發(fā)展“小場地，小足球”，建設(shè)樓頂足球場、燈光球場等，實現(xiàn)了場地使用效率的最大化。同時，強化安全風(fēng)險防范，建立涵蓋體育運動意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。

五、培養(yǎng)后備人才

蘭州市政府辦公廳于2018年5月印發(fā)了《蘭州市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》，全國青少年校園足球特色學(xué)校要將學(xué)生參與足球運動的情況納入綜合素質(zhì)評價體系，暢通從小學(xué)到高中階段的校園足球后備人才成長通道。2019年，實現(xiàn)中小學(xué)足球后備人才招生制度，國家級青少年校園足球特色學(xué)校每年招生時，小學(xué)男女隊各招收不多于5人、初中男女隊各招收不多于8人、高中男女隊各招收不多于11人的足球后備人才。2019年上半年，成立蘭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練總營，聘請巴西外教達席爾瓦為總教練員。2019年下半年，成立4個區(qū)的蘭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練分營。經(jīng)過2019年蘭州市校園足球三級聯(lián)賽和蘭州市校園足球“星級”邀請賽，教練員和裁判員對參加比賽成績突出的隊員進行推薦，共有132名男女隊員入選“最佳陣容”，參加了2020年1月由蘭州市教育局組織的冬季青少年校園足球“滿天星”精英訓(xùn)練營集訓(xùn)。

六、存在的困難

一是難以保障校園足球人才不流失。真正暢通校園足球后備人才成長通道，有規(guī)范的文件來保障后備人才的錄取，不能以分數(shù)高低作為唯一的標準，真正讓足球技術(shù)好、成績較低的學(xué)生也能繼續(xù)從事喜歡的足球運動。二是部分足球教師執(zhí)教水平較差。希望由高水平的教練員對學(xué)校足球教師進行進一步培訓(xùn)和指導(dǎo)，真正提高足球教師的執(zhí)教水平。三是經(jīng)費比較缺乏。蘭州市撥付發(fā)放的校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費只夠開展一次足球聯(lián)賽、培訓(xùn)，制約了蘭州市校園足球工作進一步的提高、提升。四是能執(zhí)法小學(xué)、初中、高中的裁判員隊伍缺乏。希望有高水平的裁判員定期或不定期對蘭州市從事裁判員工作的人員進行培訓(xùn)，提高其水平。