尹英英

摘 要：自改革開放以來，伴隨著國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入，農(nóng)村剩余的大量勞動力大量涌入現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)，帶給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長勃勃地生機(jī)與源源不斷的活力，一方面大幅推動了經(jīng)濟(jì)的增長，但同時(shí)也引起了很多的負(fù)面效應(yīng)，暴露出在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的環(huán)節(jié)，依然存在很多有待解決的問題。為此，本文從培訓(xùn)就業(yè)技能的角度，探討了促進(jìn)農(nóng)村勞動力有效高質(zhì)轉(zhuǎn)移的一系列措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：就業(yè)技能;勞動力轉(zhuǎn)移;培訓(xùn)教育

新時(shí)代下，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力已經(jīng)發(fā)展成為大課題之一，不僅應(yīng)研討基礎(chǔ)理論，而且還應(yīng)動員社會各界參與其中。目前，在廣大農(nóng)村仍存在大量的富余勞動力，相應(yīng)的轉(zhuǎn)移任務(wù)也很繁重，迫切需要化包袱為財(cái)富，通過開發(fā)、利用廣大農(nóng)村的人力資源，更科學(xué)有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，使其步入健康的軌道，來進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)反哺農(nóng)村提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

一、健全培訓(xùn)教育管理

（一）定點(diǎn)管理技能培訓(xùn)教育

要想有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能教育培訓(xùn)，首先應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格把控。人力資源和社會保障等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的創(chuàng)建條件、師資籌集、課程規(guī)劃等，認(rèn)真審核職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域成立機(jī)構(gòu)部門的資質(zhì)。作為開辦就業(yè)教育的部門機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備獨(dú)立專門的法人資格，并在相應(yīng)辦學(xué)位置的人力及社會保障主管部獲得辦學(xué)許可，方才可展開培訓(xùn)教育活動。此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)提供與相關(guān)部門要求相符的培訓(xùn)教育場所、配備齊全的教育設(shè)施。不管學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識上，還是鍛煉實(shí)踐能力上，均應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教育的整體空間及場所。但很多農(nóng)村勞動力均是成年人，并且長期脫離課堂，所以難以重拾課本。在培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)聘請有豐富成教經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)證明的老師來授課。在具體的教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)教育學(xué)生的實(shí)踐技能。同時(shí)，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)詳細(xì)記錄好教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生資料，并且定期展開核查。另外，相關(guān)部門還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中取得的成果，及時(shí)警告教學(xué)成效不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消連續(xù)不達(dá)標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，并經(jīng)由本地人力及社會保障部，向全社會明確公示，以管理好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管并且認(rèn)真考核

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，獲得本地人力及社會保障部的批準(zhǔn)并且開班以后，就應(yīng)從轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、培養(yǎng)就業(yè)技能出發(fā)，科學(xué)地制定必要的教學(xué)方案。通過科學(xué)地設(shè)置培訓(xùn)課程，在全體學(xué)員具體入學(xué)前展開摸底活動，以全面把控待培訓(xùn)教育人員的實(shí)際知識水平、動手操作及理解等方面的能力。待展開培訓(xùn)教育活動后，應(yīng)按照學(xué)員的實(shí)際接受水平，靈活地調(diào)整實(shí)際的課程進(jìn)度，并且精心創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)教育方案。要想約束內(nèi)部學(xué)員的行為，及時(shí)提升培訓(xùn)教育質(zhì)量，就需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格制定考勤制度，并且控制學(xué)員出席率。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，還要按學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)進(jìn)度，來靈活搭配培養(yǎng)實(shí)踐技能的課程，并定期考核學(xué)員的整體學(xué)習(xí)成果，以全面了解學(xué)生的整體學(xué)習(xí)成效。此外，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，還應(yīng)嚴(yán)管參與進(jìn)來的農(nóng)村勞動力，一起規(guī)范學(xué)員工作標(biāo)準(zhǔn)，幫助他們調(diào)整好就職前的整體技能儲備及學(xué)習(xí)心態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力得以成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)制

要想提升培訓(xùn)教育的整體質(zhì)量，就應(yīng)大力規(guī)范加入培訓(xùn)教育活動中的人員報(bào)名、教學(xué)實(shí)施及實(shí)踐操作等，以組成一系列的管理機(jī)制。在指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的過程中，工作人員必須根據(jù)科學(xué)的分工來嚴(yán)格管理。①與培訓(xùn)責(zé)任相掛鉤，避免發(fā)生弄虛作假問題。②嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作要求，杜絕搞“小作坊”的教育培訓(xùn)，真正做到培訓(xùn)教育一個(gè)就取得成功一個(gè)。③認(rèn)真、全面地督查，針對舉辦培訓(xùn)教育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門機(jī)構(gòu)，在每一個(gè)學(xué)期，均可以指派人深入了解正式開始培訓(xùn)教育前的課程內(nèi)容設(shè)置，及這些人員到課的狀況，并且全面了解他們的意見及基本要求。

二、嚴(yán)格管理監(jiān)督培訓(xùn)活動

人力資源和社會保障等相關(guān)部門需要全程認(rèn)真監(jiān)督技能培訓(xùn)活動，并且必須確保加入職業(yè)技能教育培訓(xùn)的學(xué)員，進(jìn)入已經(jīng)取得相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，然后認(rèn)真核實(shí)學(xué)員們的整體學(xué)習(xí)成果。針對市場上沒有取得培訓(xùn)教育資格的一些“假冒偽劣”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰，以防發(fā)生學(xué)員被騙的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，針對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力而推行的就業(yè)技能教育培訓(xùn)，制定相應(yīng)的結(jié)業(yè)考核規(guī)章制度。其中的結(jié)業(yè)考核內(nèi)容，需要科學(xué)地評估學(xué)員的整體專業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)心態(tài)、工作實(shí)踐綜合能力等。唯有與標(biāo)準(zhǔn)相符的人員，方可取得由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下發(fā)的職業(yè)教育培訓(xùn)合格技能證書，此類證書，需要經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號，并且印刷、頒發(fā)。在每次完成頒發(fā)工作后，應(yīng)在管理系統(tǒng)中錄入必要的信息并公示這些名單，以方便用人單位及學(xué)員查詢。除了政府提供的各類培訓(xùn)補(bǔ)貼，針對培訓(xùn)教育及工作期間的優(yōu)秀人員，有關(guān)部門可借助發(fā)放培訓(xùn)教育津貼的模式，來提供相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，以激起學(xué)員濃厚的熱情及積極就業(yè)的能動性。在典型帶頭的促進(jìn)下，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力進(jìn)行就業(yè)技能教育培訓(xùn)的意識，以促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升，為廣大用人單位培養(yǎng)出切實(shí)滿足其要求的優(yōu)秀人才。

三、結(jié)語

綜上所述，目前，在我國廣大農(nóng)村，轉(zhuǎn)移勞動力并在城鎮(zhèn)就業(yè)已是大勢所趨。通過激起農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能動性，可以幫助農(nóng)民增加收入，引領(lǐng)農(nóng)村勞動力成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，并且實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)。政府需抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)技能，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)教育管理，充分彰顯培訓(xùn)教育重點(diǎn)，大力強(qiáng)化區(qū)域就業(yè)服務(wù)等，以同步提升培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)層次等，從而推動農(nóng)村和城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

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