包敬曉

摘 要：在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財政支出管理作為單位內部管理的重要組成部分，其管理水平直接影響著單位財政資金使用效益，關系著單位社會公共服務職責的正常履行，對單位正常運行與未來發(fā)展具有重要意義?？冃гu價作為一種先進的管理理念，將其應用于財政支出管理中，有助于提高財政支出的管理水平，減少不必要財政資金浪費現(xiàn)象。對此，本文對單位財政支出管理的績效評價落實展開論述，以供參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;財政支出管理;績效評價

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，為保障行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定運行，國家不斷深化財政改革并采取措施予以落實，行政事業(yè)單位財務管理水平顯著提升，但是，在財政支出管理過程中，并未構建科學的績效評價管理制度，制約了財政支出管理的順利開展，績效評價的權威性與科學性受到影響。對此，積極落實績效評價，以科學方式客觀評價財政支出管理情況，提高干部職工參與財政支出管理的主動性與積極性，對提高單位內部管理水平和財政資金使用效益具有重要作用。

一、財政支出的簡單概述

當前，我國經濟正處于平穩(wěn)運行階段，財政收入增長機制的實行，我國財力迅猛增長，國家逐漸將重心由財政收入征收轉移到財政支出的管理方面，雖然，與逐漸完善的國家財政收入管理制度相比，財政支出的管理仍處于起步階段，但是，管理的有效性，有助于提高國家財政資金的利用率，緩解國家財政收支矛盾。但是，在我國多數(shù)行政單位中，都更為重視財政資金的爭取，而對財政支出重視不足，增大了財政支出的盲目性，直接影響了財政資金的作用發(fā)揮。對此，為提高財政支出管理水平，落實績效評價，增強管理人員對績效評價的重視度，提高財政資金利用率，具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位績效評價在財政支出管理中的必要性

在行政事業(yè)發(fā)展過程中，對財政支出管理落實績效評價，滿足了財政改革不斷深化的需求，提高了單位在社會的公信力，因此，績效評價落實非常必要。目前，我國財政收入增長機制已將建立健全，為后續(xù)的財政支出管理的不斷改革奠定了堅實基礎。然而，在行政事業(yè)單位對財政支出進行管理時，對財政收入的過度關注，極易忽視 財政支出問題，影響了財政支出的效果發(fā)揮。而績效評價的落實，滿足了單位公共財政職能，促進了財政改革的不斷深化。同時，在多數(shù)行政事業(yè)單位中，財政支出管理內并沒有行之有效的績效評價方式，導致財政支出管理缺乏有效約束，部分單位在利益驅使下，發(fā)生貪污腐敗等現(xiàn)象，單位在社會上的公信力難以保障。對此，加強行政事業(yè)單位的財政支出管理，積極構建完善的績效評價制度，約束財政支出，保障每筆財政支出都符合法律法規(guī)的要求，以此防范貪污腐敗行為，提高單位的社會影響力。

三、行政事業(yè)單位財政支出管理績效評價中存在的問題

（一）績效評價方法不夠科學

行政事業(yè)單位是綜合性單位，財政支出較為多樣，在績效評價管理時，工作量較大，對工作人員的專業(yè)性、技術性要求較高。在績效評價管理過程中，對財政資金使用情況的評價為核心，但是，在實際評價中，評價方式不夠科學，對行政事業(yè)單位具體運行情況掌握不足，缺乏專業(yè)評價標準，對財政資金使用情況的盲目評價，直接影響了評價結果。加之，績效評價在考核內容設置時，內容單一，缺乏針對性，難以保障評價的公平公正，影響了績效考核結果與績效評價的作用發(fā)揮。

（二）績效評價的指標設置不科學

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位在對財政支出展開績效評價時，應重視財政支出的合法性和規(guī)范化，保障其與國家出臺的法律法規(guī)要求相吻合，提高每一筆財政支出的合理性和合法性。然而，在實際工作過程中，工作人員卻忽視了對每一筆財政支出的績效評價，難以保障績效評價的經濟性、科學性，財政資金使用效率難以保障，導致財政資金存在不同程度的浪費現(xiàn)象。同時，在績效評價中，未從資金使用方面全方位評價，在設置績效評價指標時，指標的科學性、全面性受到影響。同時，對財政支出實際目的、性質的忽視，績效評價指標缺乏適應性，難以全面考慮資金使用狀況，評價指標缺乏科學性，直接影響了績效評價效果發(fā)揮。

（三）缺乏完善的績效評價管理制度

為保障行政事業(yè)單位財政支出的管理質量，應落實績效評價工作，積極構建完善的績效評價管理制度，規(guī)范績效評價工作的開展，約束每一筆財政資金支出。然而，在財政支出管理方面，我國還處于起步階段，同時，績效評價的管理制度也存在諸多不足，績效評價相對較為隨意，制約了財政支出管理和監(jiān)督水平的提升，影響了行政事業(yè)單位的健康運行。對此，構建完善的績效評價管理體系，對行政事業(yè)單位實現(xiàn)長遠發(fā)展具有重要作用。

四、行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價的實施措施

（一）制定科學的績效評價方法

行政事業(yè)單位作為促進我國經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步的重點部門，經濟市場在不斷發(fā)展改革，財政改革也在不斷深入，單位發(fā)展也相應受到影響，財政支出績效評價也在逐漸落實，評價方法多元化，如目標評價、積分評價、績效對比等。為提高績效評價的質量，提高財政資金利用率，制定科學的評價方法具有重要作用。具體來講，首先，應對單位的各項業(yè)務活動深入分析，全面掌握單位財政資金的支出情況，根據(jù)實際情況制定有效的績效評價方式。其次，在績效評價方式落實中，根據(jù)工作人員工作特性設置考核內容，提高績效考核的公平性，發(fā)揮績效評價作用，從而有效提高財政支出管理質量。

（二）科學設置績效指標

在對行政事業(yè)單位財政支出進行績效評價時，應設置科學的評價指標，為績效評價提供堅實依據(jù)，提升財政支出管理質量。首先，全面分析關鍵性的績效因素，以此設置績效指標，并將績效指標進行細化與具體化，便于干部職工理解，促進績效實現(xiàn)。其次，利用大數(shù)據(jù)做好數(shù)據(jù)整理工作，為績效指標的制定提供充足的支撐，并利用數(shù)據(jù)挖掘技術尋找有效數(shù)據(jù)，以可衡量方式對績效指標進行描述，真正將績效指標和實際工作吻合，提高績效的可操作性。最后，應對評價層次進行明確，對高層次、中層次與低層次員工制定相應的獎懲措施，留住高層次人才，培養(yǎng)中層次人才，提高低層次人員的主動性，以此發(fā)揮最佳績效評價效果。

（三）構建科學的績效評價管理制度

在行政事業(yè)單位財政支出的績效評價中，為提高財政支出管理的科學化與規(guī)范性，首先，單位應構建績效評價相關機構，由管理部門、審計部門負責績效評價工作，通過對單位的全方位監(jiān)督與管理，增強績效評價的科學性、全面性。其次，構建完善的績效評價管理制度，應依照單位實際情況建立健全，保障績效評價的權威性，提高評價結果的可靠性。最后，規(guī)范績效評價結果，根據(jù)單位實際情況制定相關制度，對績效評價結果進行規(guī)范，進一步增強結果的作用發(fā)揮，從而更好地強化財政支出管理，提高財政資金的使用效益。

五、總結

總而言之，社會在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位必須不斷發(fā)展壯大，方能保障我國在國際市場的地位與競爭力。對此，單位應重視財政支出的管理，積極落實績效評價，提高財政資金的利用率，促進單位可持續(xù)發(fā)展。然而，在財政支出管理的績效評價中，績效評價方法并不科學，績效評價的指標設置不科學，缺乏完善的績效評價管理制度，影響了行政事業(yè)單位財政支出管理結果。對此，制定科學的績效評價方法，科學設置績效指標，構建科學的績效評價管理制度，發(fā)揮績效評價效果，增強財政支出的使用效率，推動行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

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