牛洪華

[關(guān)鍵詞]集約經(jīng)營(yíng)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

近年來，黑龍江省十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全面推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作，要求堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。通過大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。通過培育種植業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

作為試點(diǎn)村的綏濱鎮(zhèn)向日村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶125戶，人口383人，勞動(dòng)力209人，耕地面積6150畝。近年來，這個(gè)村把富裕農(nóng)民、必須減少農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、必須建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社作為總體發(fā)展思路。改革創(chuàng)新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，探索實(shí)施了“以地入股、集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、按股分紅”的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分工分業(yè)，減少了“兩個(gè)剩余”，實(shí)現(xiàn)了由貧困村向富裕村的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，走出了一條依托合作社帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的新路子。全村6150畝耕地100%入股集約經(jīng)營(yíng)，全村125戶農(nóng)戶100%加入農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)整村推進(jìn)。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.04萬元，實(shí)現(xiàn)了三年翻兩番；村集體增收入達(dá)到50萬元，三年翻三番；村級(jí)固定資產(chǎn)達(dá)到480萬元，三年翻四番。消滅了貧困戶，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快。

在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，向日村“兩委”班子帶領(lǐng)全體村民開進(jìn)行了積極的和探索和不斷的實(shí)踐。通過座談?wù){(diào)研、思想發(fā)動(dòng)，在征得較大多村民同意的情況下，組建了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將農(nóng)民從土地中解放出來，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的大幅提高。在具體工作中，向日村主要破解了三個(gè)難題：

一、通過多措并舉，破解了土地集約經(jīng)營(yíng)啟動(dòng)難題。農(nóng)民是否支持信任合作社，是否愿意將土地拿出來入股，是實(shí)施土地集約經(jīng)營(yíng)的前提。為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性，向日村主要通過思想動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)民入社，實(shí)施了村“兩委”班子成員、村民代表包戶做思想工作，村干部帶頭將自己的土地入股，打消農(nóng)民的思想顧慮；大型農(nóng)業(yè)機(jī)械牽動(dòng)農(nóng)民入社，向日村土地平坦，集中連片，適于大機(jī)械作業(yè)，并且爭(zhēng)取到了千萬元大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民加入合作社；機(jī)動(dòng)地收益吸引農(nóng)民入社，村民大會(huì)討論決定，把村里招標(biāo)機(jī)動(dòng)地和小開荒土地全部交給合作社經(jīng)營(yíng)，收益的50%歸村集體所有，剩余的50%按人口平均分配給入社農(nóng)民，使農(nóng)民看到了預(yù)期收益，增強(qiáng)了入社的積極性和自覺性。安置剩余勞動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)民入社，向日村在推動(dòng)土地集約經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快發(fā)展蔬菜種植、烤煙經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，為剩余勞動(dòng)力找到了出路。這四項(xiàng)工作，讓農(nóng)民看到了希望，通過積極努力的工作，這個(gè)村用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了土地100%入股，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)整村推進(jìn)。

二、通過完善機(jī)制，破解了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施難題。如何將6000多畝耕地經(jīng)營(yíng)好，并且產(chǎn)生最大的效益，是保證農(nóng)民不退社、不退股的重點(diǎn)。一方面成立了規(guī)范化的合作組織。登記注冊(cè)了綏濱鎮(zhèn)向日村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)全村所有耕地的經(jīng)營(yíng)與管理，下設(shè)了“六隊(duì)一會(huì)”的專業(yè)合作組織，即農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)隊(duì)，外出務(wù)工服務(wù)隊(duì)，蔬菜生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)，烤煙生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)，養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，農(nóng)民互助生產(chǎn)基金協(xié)會(huì)。設(shè)立了監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)，由入社的農(nóng)民代表對(duì)合作社的資金運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的規(guī)范化機(jī)制，提高了農(nóng)民的組織化程度，贏得了入社農(nóng)民的信任和支持。另一方面，完善了土地經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施了“以地入股、集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、按股分紅”的經(jīng)營(yíng)模式，采取了兩步走的種植生產(chǎn)方式，剛開始只有70%的土地進(jìn)行入股集約經(jīng)營(yíng)，還有部分農(nóng)民持觀望態(tài)度，一些入社的農(nóng)民也心存忐忑，對(duì)合作社的種植水平、運(yùn)營(yíng)模式不托底。針對(duì)這種情況，向日村探索實(shí)施了“四統(tǒng)兩分”的生產(chǎn)方式，即統(tǒng)一深松整地、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一田間作業(yè)、統(tǒng)一組織收獲，分戶中耕、按股分糧，這種方式使農(nóng)民親自參與農(nóng)作物田間管理，自我承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過一年的實(shí)踐，農(nóng)民對(duì)合作社完全信任，全村農(nóng)民放心地將所有土地全部入股集約經(jīng)營(yíng)，將耕地的經(jīng)營(yíng)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全部交于合作社，實(shí)施了“七統(tǒng)一分”的生產(chǎn)方式，即統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，按股分紅。

三、通過產(chǎn)業(yè)支撐，破解了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難題。全村實(shí)施土地集約化經(jīng)營(yíng)之后，種植全村耕地僅需要?jiǎng)趧?dòng)力15人，極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。為了解決好剩余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間，向日村通過依托開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了吸納剩余勞動(dòng)力的承載力，促進(jìn)了分工分業(yè)，探索出了一條強(qiáng)村富民之路。

向日村通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一是轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念。農(nóng)民離開土地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)了，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)成了一種趨勢(shì)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不但開發(fā)了水田，增加了烤煙種植和生豬養(yǎng)殖，還發(fā)展了蔬菜、香瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)比較效益。三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。把多數(shù)的農(nóng)民土地集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，改變了一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。四是提高了農(nóng)民收入水平。在以村干部領(lǐng)辦的合作社帶動(dòng)下，真正讓利于民，為民辦好事做實(shí)事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，義務(wù)參加村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，使村容更加整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。

向日村組建農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面，向日村走在全省前列，被省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為西有“仁發(fā)”，東有“向日”面對(duì)未來，在黨的惠民政策指引下，綏濱鎮(zhèn)向日村正運(yùn)籌帷幄，在小康路上朝著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)闊步前行。