陳方敏

[摘 要]黨的十九大提出新時代基層黨組織建設要以提升組織力為重點，凸顯了基層黨組織組織力在新時代黨

的建設中的重要地位。高校院系黨組織的組織力是院系黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署

得到貫徹落實，通過設計自身的組織結構和運用組織資源，對黨內成員和黨外人員進行凝聚、引領、

整合和動員的能力。政治性、時代性和實踐性是院系黨組織組織力的主要特點，提升高校院系黨組織

的組織力要重點把握黨組織自身建設、引領黨員發(fā)揮作用、團結凝聚群眾三個維度。

[關鍵詞]院系黨組織;組織力;重要維度

一、高校院系黨組織組織力的時代內涵及主要特點

1.新時代高校院系黨建工作的新要求

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校承擔著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重大歷史使命。高校黨建工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把正確政治方向貫穿辦學育人全過程，堅持把提升基層黨組織組織力作為重點，堅持將全面從嚴治黨要求和立德樹人根本任務落細落小落實。

在二級管理體制下，院系是大學的基本實體單位，是高校辦學的主體，在學校授權范圍內肩負人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和對外交流合作等使命。院系黨組織在院系治理中發(fā)揮著政治核心和監(jiān)督保證作用，是貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的直接組織者，是學校黨委各項工作部署落到實處的直接責任者，是學校教學科研、管理服務工作的直接推動者，是廣大師生員工的直接服務者。院系黨組織的組織力決定著高校黨建的質量，決定著高校改革事業(yè)發(fā)展的進度。

2.高校院系黨組織組織力的時代內涵

組織力是基層黨組織生命力的具體體現(xiàn)，反映其引領協(xié)調、整合力量的能力，直接關系到黨的工作的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。新時代黨的組織力的內涵包括兩個方面：一是號召、團結、組織廣大黨員干部，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的聚合力。二是凝聚、動員、組織廣大群眾，將他們緊緊團結在黨組織周圍的吸引力。高校院系黨組織的組織力是指院系黨組織為了確保黨的教育路線方針政策和決策部署得到貫徹落實，以科學的馬克思主義理論為指導，通過設計自身的組織結構和運用組織資源，對院系黨內成員和黨外人員進行凝聚、引領、整合和動員的能力。

3.高校院系黨組織組織力的主要特點

高校院系黨組織組織力具有三個主要特點：鮮明的政治性、深刻的時代性和突出的實踐性。院系黨組織的組織力強不強，首先看政治功能發(fā)揮得好不好①。把黨員群眾的思想統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來，把黨的主張轉化為師生的自覺行動，是院系黨組織工作的重中之重。新時代對高校黨組織建設提出了新的要求，既要全面加強學習，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，以最強的力度推進組織建設;又要精準對接人才培養(yǎng)目標，服務發(fā)展大局、與中心工作緊密結合，才能保持自身活力，凝聚團結師生。組織力在不同的歷史時期發(fā)揮著不同的作用，在新時代高校改革發(fā)展的新形勢下，高校院系黨組織要主動積極適應院系教育管理模式的更新、應對廣大師生多元價值的沖擊、迎接網(wǎng)絡信息化的挑戰(zhàn)，積極探索組織力提升的新路徑、新舉措，始終保持黨組織的吸引力和號召力。基層黨組織組織力的提升有其內在邏輯，并不是一個靜態(tài)的命題，組織力只有在推進黨的事業(yè)不斷發(fā)展的實踐中才能得到提升。落實立德樹人根本任務，推動學院改革發(fā)展，是院系黨組織工作的核心要義。院系黨組織必須圍繞學院中心工作充分調動教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，廣泛發(fā)動組織黨內外人員，在生動實踐中逐漸形成“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。

二、院系黨組織組織力提升的重要維度和實現(xiàn)路徑

1.院系黨組織自身建設維度

組織自身建設是組織力的內生力量。院系黨組織必須把政治建設擺在首位，履行政治責任?！吨袊伯a黨普通高等學校基層組織工作條例》中明確規(guī)定了院系黨組織的政治責任：保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策及學校各項決定在本單位的貫徹執(zhí)行，參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項，支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。院系黨組織必須全面貫徹黨的教育方針，把中央關于新時代教育工作的部署要求貫徹落實到院系工作的各個方面，確保辦學的政治方向、服務面向、育人導向。在教學科研管理等重大事項中，堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則，在教師引進、課程建設、教材選用、學術活動等重大問題上把好政治關。院系黨組織在本單位各項工作中發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，全面負責院系黨的建設，圍繞中心工作開展黨的工作。

院系黨組織要多措并舉，增強支部發(fā)展推動力。著眼于組織結構的不斷優(yōu)化，按照有利于促進中心工作、密切聯(lián)系師生、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，優(yōu)化黨支部設置，重點聚焦重大項目組、學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和機構，確保黨的組織和工作全覆蓋，為基層黨組織組織力的有效發(fā)揮打好基礎。要建立師生黨支部的融通機制，將黨支部建設與人才培養(yǎng)深度結合，努力形成黨建帶動教學相長的良好局面。還要控制支部規(guī)模，充分發(fā)揮黨支部“細胞間質”作用，支持、保護、聯(lián)結和營養(yǎng)每一個黨員“細

胞”，營造支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的良好微環(huán)境。要給支部交任務、壓擔子、定標準，教師黨支部圍繞推進教書育人、學科發(fā)展、專業(yè)建設等，制定高標準、把握嚴要求，堅持學術研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，在教學科研管理各項工作中發(fā)揮政治領導力、思想引領力、群眾號召力。學生黨支部圍繞立德樹人目標，在思想引領、學風建設、社會實踐等方面發(fā)揮關鍵作用，引導學生黨員模范帶頭，帶領青年學生自覺地為社會主義建設而奮斗，努力成為社會主義事業(yè)的建設者和接班人。要對標《中國共產黨支部工作條例》對黨支部基本任務的要求，結合院系工作實際，探索黨支部組織力建設的多元機制，對支部落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等“規(guī)定動作”的情況進行考核評價②，同時注重對支部在學科建設、教學科研、人才培養(yǎng)等方面開展

“自選動作”的情況進行指導分析和評價激勵，激活支部主體作用。

院系黨組織要注重隊伍建設，培養(yǎng)“專家型”黨務工作者。完善支委會組織架構和選好支部書記是提升組織力效果最明顯的措施③，抓好黨組織班子隊伍，書記要督促其他委員履行職責、發(fā)揮作用，抓好班子自身建設。選好用好培養(yǎng)好黨支部書記，在教師黨支部中選拔有威信、有能力、有熱情的同志擔任“雙帶頭人”，注重“雙培養(yǎng)”，使他們真正成為黨務和業(yè)務都強的基層黨組織帶頭人。在學生黨支部中選拔黨性強、政治素質高的學生輔導員或學生黨員擔任學生黨支部書記，充分發(fā)揮他們在學生中的思想引領作用。針對支部書記的差異化需求和短板弱項，對基層黨組織書記進行“訂制”輔導培訓，切實提高政治素養(yǎng)、履職本領和工作水平。培養(yǎng)專職專用專心的專職組織員，提高他們的崗位勝任力，使他們充分發(fā)揮作用，提升黨員教育管理工作的質量。

院系黨組織要注重黨建文化建設，以先進文化凝聚師生。院系黨建文化是指院系黨組織在開展黨建工作所表現(xiàn)出來的帶有自己鮮明特色的文化現(xiàn)象，是院系文化的一部分。院系黨建文化能夠在院系建設中起到良好的引領前進方向，凝聚奮斗力量的作用。院系黨組織要通過凝練獨特黨建文化內涵、豐富黨建文化載體、建設黨建文化品牌等途徑，凸顯院系辦學特色和黨建工作特點，發(fā)揮較好的凝聚作用，增強全體師生的組織認同感和歸屬感。

2.引導黨員發(fā)揮作用維度

黨員發(fā)揮作用是組織力的重要保證。院系黨組織要把牢正確方向，強化黨員思想理論武裝。嚴把黨員發(fā)展入口關，始終把政治標準放在第一位，重點指導做好入黨積極分子的培養(yǎng)選拔工作、入黨前思想教育，健全發(fā)展黨員質量保證體系。強化理想信念教育，引導師生黨員牢固樹立共產主義遠大理想。探索建立符合本單位實際的主題教育長效化學習機制，采取多種形式組織師生黨員認真學習黨的理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想。增強組織制度的剛性約束力，從嚴管理監(jiān)督黨員，認真開展黨員民主評議、黨性定期分析等工作。強化黨規(guī)黨紀教育，教育黨員嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把堅決做到“兩個維護”作為首要的政治紀律，把樹牢“四個意識”作為實踐的政治標桿，把堅持“四個自信”作為意識形態(tài)建構的主旋律④。引導黨員增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想理論影響。

院系黨組織要充分發(fā)揮保障作用，激發(fā)黨員動能。健全黨內民主運行機制，建立教師黨支部書記參與討論決定本單位重要事項的工作機制，學生黨支部與團支部、班委會協(xié)同工作機制，要在發(fā)揚基層民主上抓創(chuàng)新，結合實際，創(chuàng)新黨員、師生參與黨內外事務的方式，探索黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員旁聽基層黨政聯(lián)席會議等做法，從根本上確保黨組織圍繞中心發(fā)揮作用。加強活動陣地建設，針對教師和學生黨員的特點，統(tǒng)籌校內外資源，為黨支部和黨員開展活動提供條件保障，有相對固定的場所學習、議事、活動，通過布置獨具特色的“黨員之家”營造莊重嚴肅的環(huán)境氛圍，為黨員打造“思想之家、心靈之家”。開展智慧黨建，建設網(wǎng)上活動陣地，為黨員提供便利條件，通過

“三微一端”開展多形式、分層次、全覆蓋的黨員培訓。

院系黨組織要注重選樹培育先進，發(fā)揮典型示范效能。以增強黨員政治自覺、提高黨員政治站位、發(fā)揮黨員帶頭作用為根本任務，挖掘、培育和選樹在教學、科研、管理和人才培養(yǎng)等方面表現(xiàn)突出，讓師生看得見、可對照、鮮活的先進典型。用身邊人教育身邊人，身邊事推動身邊事，增強先進典型的示范和輻射效應。使廣大黨員學有標桿、做有榜樣，見賢思齊、發(fā)揮作用，從思想上、行動上和組織保持高度一致。

3.團結凝聚群眾維度

師生的獲得感、幸福感和安全感是組織力的重要來源。院系黨組織要講好“成就故事”，增強組織感召力。通過多種形式，向群眾積極宣傳黨的路線方針政策、政治主張、改革開放的巨大成就，結合校史院史發(fā)展史，大力宣傳黨的建設工作成就，營造政治上進取向上的良好環(huán)境，不斷增強群眾向黨組織靠攏的積極性、主動性。不斷擴大院系黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮專兼職黨務工作者的作用，充分發(fā)揮各類群眾組織作用，把各類優(yōu)秀分子團結凝聚在黨組織周圍。

院系黨組織要提升服務精度，凝聚組織向心力。健全精準服務機制，加強黨務知識、政策法規(guī)、高教管理等方面的知識儲備，不斷改進服務態(tài)度、增強服務技能，既注重服務的面寬，關心群眾的思想、工作和生活;也要注重服務的精度，提供差異化、個性化服務，使得群眾能夠有問題找組織，相信組織、依靠組織，真正把工作做到師生心坎上。要明白人文關懷是提高組織吸引力的必要條件。隨著信息化時代的發(fā)展，組織和群眾之間的溝通趨于淺層、情感交流趨于淡漠，對組織的凝聚力有一定影響。院系黨組織在引導、服務群眾的過程中，要避免對信息化手段的過分依賴，既要提高工作效率，又要深入人心，深入了解困難、勇于面對矛盾、維護正當權益，認真聽取群眾對黨組織、對黨的工作的意見建議，增進組織與群眾的感情，團結力量凝聚共識，贏得群眾信任支持。

院系黨組織要堅持黨管人才原則，提升組織聚合力。著眼優(yōu)化黨員隊伍結構，加大對在校博士研究生、高職稱高學歷青年教師、拔尖領軍科研人才和海外歸國人才的教育培養(yǎng)力度，增強他們對中國特色社會主義的信念信心，提高對中國共產黨的政治認同和價值認同，積極吸收優(yōu)秀分子加入黨組織，在非黨員教師和海外歸國人才中發(fā)揮示范引領作用，增強黨組織的吸引力和凝聚力。結合本單位實際，協(xié)同行政落實好學校各項政策，為黨外知識分子的成長營造良好環(huán)境。黨組織的工作既要有高度，從政治上、思想上、行動上引領帶動黨外人才發(fā)揮作用;也要有溫度，多關心、多交流、多鼓勵，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽意見，把他們緊緊團結在黨組織周圍。

基金項目：中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會“陽光計劃”項目“院系黨組織組織力提升的路徑研究”，編號：17YG27

注釋：

①尹朝輝：《組織文化與新時代基層黨組織組織力提升路徑研究》，《領導科學》2019年第1期。

②魏然、孫仕勇：《精準化理念下高校基層黨組織建設：一個分析框架》，《黨政干部學刊》2019年第1期。

③ 王喜忠、胡杰、王雷華：《高校教師黨支部組織力的測量設計及提升方法》，《學校黨建與思想教育》2018年第10期。

④孫秀成：《“雙一流 ”高校教師黨支部組織力的考察維度與提升路徑》，《學校黨建與思想教育》2019年第9期。

（作者系上海應用技術大學黨委組織部組織員、講師）

（責任編輯? ? 周? ? ?。?/p>