焦銳麗 鄭武強(qiáng) 王穎鋒

摘 要：本文以推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為研究目的，分析了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的研究現(xiàn)狀、教育發(fā)展存在的問題以及研究意義。定義了推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵，給出了推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的研究思路和框架設(shè)計(jì)，這項(xiàng)研究對于推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：教育發(fā)展;優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;推進(jìn)教育發(fā)展

1 研究現(xiàn)狀及研究意義

堅(jiān)持推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)解決人民群眾普遍關(guān)心的教育重要突出問題，滿足人民群眾對教育發(fā)展和進(jìn)步的訴求，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡快速穩(wěn)步發(fā)展作為重要戰(zhàn)略任務(wù)和重大民生工程，一直是黨和國家重點(diǎn)關(guān)注的問題[1]。國內(nèi)許多學(xué)者對此紛紛展開研究，相關(guān)研究主要可以分為以下幾種：教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建;推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的機(jī)制體制改革;從優(yōu)化資源配置方面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從創(chuàng)新方法的角度研究推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;從多方協(xié)作的角度研究推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展[2～3]。多方協(xié)作的角度研究推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究所涉及的教育層級有學(xué)前教育，中小學(xué)教育和高等教育。

雖然近年來教育獲得了人民群眾和黨和政府的高度重視，經(jīng)過了長期的摸索，已經(jīng)獲得了一些令人滿意的成就，但與教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段只是緩解過去存在的問題，并沒有從根本上徹底解決存在的問題。突出表現(xiàn)在教育布局上、教育設(shè)備、教師教育素養(yǎng)和教育水平幾個(gè)方面：（1）教育布局不合理。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)分布、高等教育的城市分布。在基礎(chǔ)教育階段，城市的教育機(jī)構(gòu)和部門遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)村。在高等教育階段，省會城市的教育機(jī)構(gòu)和部門遠(yuǎn)多于地級市，沿海發(fā)達(dá)城市的教育機(jī)構(gòu)和部門遠(yuǎn)多于內(nèi)地城市。受教育的人數(shù)和層次也和這個(gè)現(xiàn)狀吻合。這就造成鄉(xiāng)村學(xué)生和地級市學(xué)生受教育難，受高等教育更難的現(xiàn)狀。（2）教育設(shè)備不均衡。主要原因一是思想觀念保守，不愿意接受新事物，導(dǎo)致教育設(shè)備的投入數(shù)量和有效使用不均衡。二是學(xué)生的人數(shù)和設(shè)備數(shù)量不匹配。三是教育設(shè)備價(jià)格高，使得有的學(xué)科和專業(yè)的教育設(shè)備得不到有效配給。（3）教師教育素養(yǎng)和教育水平差異大。 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)收入高、福利待遇好，導(dǎo)致大量的優(yōu)秀教師流入到發(fā)達(dá)地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)很難留住教育素養(yǎng)和教育高的教師。

目前教育發(fā)展存在區(qū)域不平衡，機(jī)會不均等的問題和缺陷。構(gòu)建科學(xué)的、系統(tǒng)、適應(yīng)社會發(fā)展需求的、全面的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展策略，可以有效促進(jìn)教育高水平高質(zhì)量發(fā)展和改革，為今后相關(guān)研究提供借鑒。

2 推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵

從推動國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，提高人民素質(zhì)，縮短國際教育差異的角度看，提高國民受教育的人數(shù)比重，徹底消滅文盲;受高級教育的人數(shù)占全體受教育的比重大幅度提升，教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)顯著改善。區(qū)域教育資源表現(xiàn)均衡穩(wěn)定發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源差異不斷縮小，區(qū)域教育資源共享力度加大，基礎(chǔ)教育的跨區(qū)域擇校流動降低，各個(gè)教育層次的國際教育交流頻繁，中國的各類教育在世界排名明顯提升，人民對教育的滿意程度日益增長，教育手段和方式不創(chuàng)新，信息化教育的使用范圍和收益大眾更加廣泛。

3 推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的途徑

推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要不斷拓寬渠道和途徑。在現(xiàn)有的教育資源基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)理念、先進(jìn)方法、先進(jìn)技術(shù)。轉(zhuǎn)換過去各自為政的發(fā)展方式，將區(qū)域教育交流納入教育部門的日常工作重心。將教師素養(yǎng)的提高提升到一個(gè)新的高度，而不是作為空的口號，堅(jiān)持教師的不斷培訓(xùn)和培養(yǎng)，形成穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。把握教育的規(guī)律，應(yīng)用國際先進(jìn)的教育方法于教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，在實(shí)踐不斷完善改進(jìn)教育方法，探索適合本國國情，適合本地區(qū)，適合本教育成績的教育方法，完成教育理論到教育實(shí)踐，教育實(shí)踐再到教育理論的深化道路?，F(xiàn)代教育的特點(diǎn)是不斷融入新的信息技術(shù)。使得教育不局限于時(shí)間和空間，教育和受教育成為隨時(shí)隨地的事情，這符合當(dāng)今社會高速發(fā)展的現(xiàn)狀，也是未來發(fā)展的趨勢。先進(jìn)的教育技術(shù)往往和新進(jìn)的新技術(shù)緊密相關(guān)。這些年快速發(fā)展的新技術(shù)，如區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)使得教育信息化的步伐不斷加快，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一個(gè)重要途徑就是這些先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)線上和線下教育的進(jìn)一步發(fā)展。

4 研究的主要思路、框架設(shè)計(jì)

本次研究以教育發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀為研究對象，以教育發(fā)展規(guī)律和教育改革規(guī)律的探索為突破口，確立辯證唯物主義、科學(xué)發(fā)展觀與教育理論方法結(jié)合的研究基礎(chǔ)與方法論，確定立足于交流合作與統(tǒng)籌兼顧的基本思路和總體理念，建立一套完整、科學(xué)、合理、有效的教育均衡發(fā)展的策略。

在研究中，根據(jù)文獻(xiàn)研究以及調(diào)研結(jié)果，本著深化教育發(fā)展和改革的角度，來研究如何構(gòu)建推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的策略，其基本框架有四個(gè)方面：（1）制約教育均衡發(fā)展存在的問題總結(jié)。（2）制約教育均衡發(fā)展存在的問題的成因分析。（3）促進(jìn)教育均衡發(fā)展原則確立。（4）教育均衡發(fā)展策略提出。

5 創(chuàng)新程度、應(yīng)用價(jià)值

本次研究的成果有助于深入教育體制改革，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平的長足發(fā)展有著重要推動作用。

創(chuàng)新程度方面：（1）理論創(chuàng)新：充分利用新一代信息技術(shù)，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，共同進(jìn)步，立足滿足人民訴求和社會發(fā)展需要，提出促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的策略具有一定的創(chuàng)新性。（2）研究視角的創(chuàng)新：從科教融合和區(qū)域教育交流的視角，研究如何推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，具有一定的創(chuàng)新性。

6 總結(jié)及展望

教育是一項(xiàng)重要的民生工程，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，為了推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，本文對推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究思路、框架設(shè)計(jì)和創(chuàng)新程度幾個(gè)方面都提出了構(gòu)思。從而為推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡相關(guān)研究提供了新思路。在未來的研究中筆者將進(jìn)一步深入研究，將在教育資源跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行探索。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙欣浩.打造教育“新共同體”推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展[J].杭州（周刊），2018（38）：48-49.