黃萍

摘 要：2020年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，全國進入應急防控狀態(tài)，對人員流動進行有序管控，二三產(chǎn)業(yè)短暫停滯，社會經(jīng)濟活力驟減。而此次疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大，其中又以三產(chǎn)為最。都江堰市構(gòu)建以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系，在成都建設國際消費中心城市戰(zhàn)略下，都江堰市以建設成都旅游消費中心為己任，是成都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行示范區(qū)和模范帶頭區(qū)。此次疫情，讓都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)短暫停滯，遭遇空前挑戰(zhàn)，而如何高效恢復旅游產(chǎn)業(yè)從而全面引領社會消費活力、提供經(jīng)濟發(fā)展動力已迫在眉睫。本文重點通過對都江堰旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、疫情對消費市場的影響、都江堰服務業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預判等版塊進行剖析，提出了此次疫情后都江堰市建設成都旅游消費中心的創(chuàng)新思考對策。

關鍵詞：疫情? 都江堰市? 成都旅游消費中心建設? 對策

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）05（b）--03

新冠疫情對都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)和旅游消費影響巨大，以青城山—都江堰景區(qū)為例，2019年2月綜合收入為6502.6萬元（門票4999.6萬元）[1]，2020年同期營收趨近為零，旅游人數(shù)為零。在成都建設國際消費中心城市戰(zhàn)略下，都江堰市結(jié)合自身本底資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓機遇，致力構(gòu)建成都旅游消費新中心，從而助力成都建設國際消費中心城市。因此，都江堰市加快做好疫后旅游產(chǎn)業(yè)振興，帶動全域消費升級，尤顯急切和重要。

1 都江堰市建設成都旅游消費中心的主要優(yōu)勢

1.1 旅游資源豐富，具備軟硬實力基礎

都江堰具有2000多年建城史，因堰而起、因水而興。有舉世聞名的世界文化遺產(chǎn)水利工程，有“天下幽”的道教發(fā)源地青城山，有龍溪—虹口國家級自然保護區(qū)，還有“國寶”大熊貓等代表性旅游資源等，氣候溫和、雨量充沛，旅游氣候資源十分優(yōu)越。曾先后榮獲“首屆中國人居環(huán)境范例獎”“最佳中國魅力城市”“國家級生態(tài)示范區(qū)”、2019年首批國家全域旅游示范區(qū)單位、2019年四川省首批天府旅游名縣及罕見的“三遺之城”等殊榮。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源、眾多的榮譽稱號，奠定了都江堰市構(gòu)建旅游消費中心城市的堅實基礎。

1.2 產(chǎn)業(yè)效應明顯，三產(chǎn)發(fā)展勢頭穩(wěn)健

近年來，都江堰市經(jīng)濟整體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。2015—2019年的五年時間，都江堰市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長8.78%，社會消費品零售總額年均增長11.22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.9%，其年均增速分別高于GDP2.44和1.12個百分點。2018年[2]都江堰市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.4∶36.2∶56.4，服務業(yè)占比高于成都市54.1%的2.3個百分點、高于四川省51.4%的5個百分點;2019年接待游客總量2618.81萬人，旅游綜合收入達到308.14億元。都江堰市服務業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，由此可見，都江堰市以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，為都江堰市經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的拉動作用。

1.3 管理體系完備，構(gòu)建城市運營保障

都江堰市始終堅持“創(chuàng)國際旅游精品、建世界旅游名城”品牌戰(zhàn)略，著力推動商旅文體融合發(fā)展，彰顯了高效的都江堰特色的旅游之路。一是推進旅游管理體制的創(chuàng)新，建立了“1+3+N”旅游市場綜合管理體制，“5A+”都江堰樣本得到國家旅游局肯定;二是加快旅游基礎設施建設，完善了旅游交通項目，推進“快旅慢游”的交通網(wǎng)絡體系建設，改造了旅游景區(qū)的硬件設施等;三是積極創(chuàng)新事件營銷，做精“走出去推介、請進來交流”的營銷方式，提升了城市知名度和美譽度。一系列管理措施，都是都江堰市構(gòu)建旅游消費中心城市的強力保障。

2 新冠肺炎疫情對都江堰市消費市場的影響

近年來，都江堰市逐步構(gòu)建起以旅游業(yè)龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系，本次疫情正處于消費旺季特別是春節(jié)的假日經(jīng)濟期間，對都江堰市景點景區(qū)、餐飲住宿、文體娛樂、批發(fā)零售等服務細分行業(yè)影響十分明顯。以下主要從都江堰市縣域微觀經(jīng)濟層面分析疫情對消費市場的主要影響。

2.1 服務業(yè)企業(yè)資金壓力增加，投入產(chǎn)出比低

服務業(yè)企業(yè)的房租（含營業(yè)性用房、庫房和員工宿舍等）、人力成本、防疫耗材成本等是主要資金壓力，尤其是餐飲企業(yè)，春節(jié)前還有大量的食材儲備，在疫情期間不能正常營業(yè)消耗而帶來的積壓食材浪費，讓資金壓力更是雪上加霜。同時政府倡導的企業(yè)與房東協(xié)商房租減免、與員工協(xié)商工薪調(diào)整、金融機構(gòu)放寬融資貸（還）款等減緩資金壓力的途徑，仍需一個時間過程。

2.2 消費者消費意愿被壓制，市場消費力銳減

新冠疫情期間，消費者活動范圍相對固化封閉，缺乏外出流動的消費空間，消費意愿被客觀條件所壓制。同時作為消費中堅力量的工薪階層消費者，其預期工薪收入不確定乃至減少，消費更具保守性，市場消費能力銳減。

2.3 特殊時期特殊管控，企業(yè)主動復業(yè)意愿不強

疫情期間對人員流動采取了十分必要的管理措施，員工返崗有相應的程序，企業(yè)復業(yè)采用社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、部門三級聯(lián)動的申請備案制度及審批制度，在一定程度上抑制了企業(yè)營業(yè)意愿。疫情期間，除了保障城市運營必需（如供水供電供氣、交通運輸、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（如醫(yī)療器械、藥品、防護品銷售服務等行業(yè)）、生活保供必需（如超市賣場、食品批發(fā)零售等行業(yè)）的具有“剛需”特點并受政府部門鼓勵支持的服務業(yè)企業(yè)，主動復業(yè)的意愿強烈，而其他如餐飲百貨、美容美發(fā)、文體娛樂、旅行服務、房產(chǎn)中介等大多數(shù)具有“非剛需”特點及政府部門管控嚴格的服務業(yè)企業(yè)，主動營業(yè)的意愿不強。

3 新冠肺炎疫情下都江堰市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

都江堰市因受世界自然遺產(chǎn)保護及地處大成都上風上水的特殊地理區(qū)位，不能發(fā)展重工業(yè)，而致力于構(gòu)建以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系，服務業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用，此次疫情對服務業(yè)沖擊影響最為直接和慘重。當前正是疫情防控最吃勁的階段，隨著疫情防控周期的拉長，都江堰市旅游服務業(yè)總體損失將進一步擴大。

3.1 景區(qū)景點收入趨近為零

2020年1月24日，四川啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應后，1月25日都江堰市對都江堰景區(qū)、青城前山景區(qū)、青城后山景區(qū)、虹口景區(qū)、熊貓谷、藍光水果俠、玫瑰花溪谷等景區(qū)景點實行關閉，景區(qū)景點幾乎沒有了門票收入。鄉(xiāng)村旅游活動取消，如安龍海棠花節(jié)、大觀問花村、玉堂水果俠燈會等。

3.2 旅游服務企業(yè)全面停擺

都江堰市156個旅行社（門店）全部停業(yè)，暫停旅游服務業(yè)務，國有市陽光旅游公司預估2月份損失約3000萬元;酒店住宿業(yè)營收驟減，2月納入統(tǒng)計范圍的35家星級酒店、品質(zhì)酒店停業(yè)30家、在營的5家平均入住率僅為2%，入住率最高的5星級酒店青城豪生也只有5%，營業(yè)收入同比下降70%[3]。

3.3 批發(fā)零售業(yè)虧損不一

2020年春節(jié)以來，都江堰市88家線上商貿(mào)企業(yè)，正常營業(yè)的約55%，線下商貿(mào)企業(yè)正常營業(yè)不足15%，預計第一季度批發(fā)業(yè)同比下降6%、零售業(yè)同比下降15%[4]。截至2月24日，都江堰市納入統(tǒng)計的23家大型商超全部復業(yè)，500余家小型超市多數(shù)恢復了營業(yè)，批發(fā)零售業(yè)虧損不一。對都江堰市而言，比較典型的一是生活保供必需企業(yè)（如超市賣場、食品批發(fā)零售等行業(yè)），受疫情影響不大，個別企業(yè)同期不降反增;二是石油銷售企業(yè)面臨巨大沖擊，如中石油岷江公司銷售額同比下降一半。

3.4 餐飲服務業(yè)斷崖下滑

都江堰市注冊餐飲商戶3300余家，截至3月2日，復業(yè)餐飲商戶910家[5]，復業(yè)率近28%，絕大多數(shù)為線上外賣、到店自取，不鼓勵堂食，餐飲行業(yè)總營業(yè)額斷崖式下滑。

3.5 其他營利性服務業(yè)營收縮水

都江堰市有18家線上其他營利性服務業(yè)企業(yè)，自2020年1月24日起受疫情影響，此18家其他營利性服務業(yè)企業(yè)，正常營業(yè)7家，歇業(yè)11家，歇業(yè)率61%，預計第一季度都江堰市其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入同比下降22.5%[6]。

4 都江堰市服務業(yè)發(fā)展的趨勢預判

對疫情過后的都江堰市服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢，筆者持謹慎樂觀態(tài)度，就服務業(yè)總體而言，短暫陣痛后依然會穩(wěn)中向好發(fā)展。

疫情后，所謂的“爆發(fā)性”消費、“報復性”消費應不是普遍現(xiàn)象和主流趨勢。

以下主要從體現(xiàn)消費的重要經(jīng)濟指標、市場經(jīng)營主體更替、消費心理習慣變化、旅游健康產(chǎn)業(yè)融合等方面進行分析。

4.1 主要經(jīng)濟指標增幅空間收窄，全年同比增長壓力較大

疫情期間，因社會消費被壓制，建筑業(yè)制造業(yè)復工時間延后，當前疫情有全球蔓延的態(tài)勢，故當前拉動經(jīng)濟增長的消費、投資、出口三駕馬車均顯動力不足。2020年GDP增速預計全年同比降低1～2個百分點;體現(xiàn)旅游消費重要經(jīng)濟指標的社會消費品零售總額增長壓力加大，預計全年同比降低1.5～2.5個百分點;旅游城市傳統(tǒng)的寒假暑假旺季，因疫情寒假延長且旅游停滯，暑假或?qū)⒖s短，“五一”“十一”旅游黃金周拉動能力有限等原因，預計全年接待游客總量增幅或同比下降2～3個百分點，旅游綜合收入增幅或同比下降5～8個百分點。預計全面恢復往年同期水平時間應超過半年。

4.2 市場經(jīng)營主體有較大的波動淘汰，用工和就業(yè)壓力雙增

服務業(yè)因其行業(yè)特點，是大量的中、小、微企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的從業(yè)人員，與其他產(chǎn)業(yè)相比，這些企業(yè)存在資本實力弱、抗風險能力低、人員專業(yè)技術(shù)不高等特點，此次疫情容易出現(xiàn)小微企業(yè)現(xiàn)金流斷裂、用工成本增加、營收水平恢復較慢等問題，從而導致市場經(jīng)營主體有較大的波動和淘汰，并產(chǎn)生相當數(shù)量的服務行業(yè)低技能失業(yè)者。

4.3 消費者居家消費習慣逐步養(yǎng)成，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)迎來春天

首先，此次疫情相對固化封閉的環(huán)境讓大眾“被迫”養(yǎng)成了居家消費習慣，餐飲、休閑娛樂消費最為突出。其次，2019年下半年以豬肉為代表的典型生活消費品價格上漲而引領的CPI指數(shù)上漲，必將壓縮消費者對其他物品和服務的消費空間。最后，疫情風險的持續(xù)性將導致恐慌觀望心理，謹慎外出消費的心理必將隨疫情的解除而持續(xù)一段時間。上述消費習慣的改變和消費心理的延續(xù)，給電商營銷、快遞配送、私人定制、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡教學、網(wǎng)游娛樂、短視頻APP、AR/VR體驗新經(jīng)濟模式和業(yè)態(tài)迎來蓬勃發(fā)展的春天。

4.4 旅游及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)迎來挑戰(zhàn)和機遇，旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

此次疫情解除后，大眾對旅游的需求應該有一個補償性釋放。預計以景區(qū)景點游、城市周邊游、鄉(xiāng)村體驗游、戶外運動游等省內(nèi)游會較快恢復，而跨省游和境外游的恢復則仍需時日，由此旅游客群有一定區(qū)域限制，旅游產(chǎn)業(yè)將迎來一定挑戰(zhàn)。同時，數(shù)字化旅游和智能化旅游的產(chǎn)業(yè)能級必將得到互補性發(fā)展，迎來發(fā)展機遇。而健康休養(yǎng)游、醫(yī)療保健、基因工程、健康管理、康復智能、養(yǎng)老養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)將與旅游業(yè)更加融合發(fā)展。

5 持續(xù)建設成都旅游消費中心的對策思考

5.1 抓好疫情防控和刺激經(jīng)濟復蘇并重，助推企業(yè)共度時艱

2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進;四川省、成都市隨即密集出臺相關政令，由此可見，應并重抓好疫情防控和經(jīng)濟復蘇工作。新冠疫情后，作為城市恢復繁榮主力軍的廣大的服務業(yè)經(jīng)營主體，或?qū)⒚媾R有較大波動淘汰的可能，都江堰市政府和部門、鎮(zhèn)街（社區(qū)）應主動上門服務、駐企服務，積極引導促進商貿(mào)企業(yè)在做好疫情防控的前提下盡快復工、復業(yè)、復產(chǎn)，切實用好、用活、用實四川省“13條”、成都市“20條”、都江堰市“16條”扶持政策，助推中小微企業(yè)渡過房租、用工、能耗、融資等困難，確保商貿(mào)經(jīng)營主體基本面的穩(wěn)定。

5.2 保持傳統(tǒng)旅游優(yōu)勢和開發(fā)健康旅游業(yè)并重，培育消費新業(yè)態(tài)

景區(qū)景點旅游作為都江堰市旅游的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應未雨綢繆，提前研究規(guī)劃各景區(qū)景點有序開放的計劃方案，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主陣地不能丟。做好旅游產(chǎn)品設計更新，可及時推出數(shù)字化旅游、智能化旅游、AR、VR體驗性旅游產(chǎn)品;結(jié)合山水熊貓、川西林盤、天府綠道、精華灌區(qū)等優(yōu)勢資源，進一步開發(fā)提升鄉(xiāng)村體驗游、戶外運動游、健康休養(yǎng)游等健康旅游產(chǎn)品;持續(xù)培育提升夜食夜購夜娛夜宿業(yè)態(tài)，做活夜間經(jīng)濟，打造網(wǎng)紅打CALL店、區(qū)域首店、特色老店、晚味去處、購物潮地、風情街區(qū)、光影秀場、視聽劇苑等夜間經(jīng)濟引爆點;培育電商營銷、快遞配送、私人定制、數(shù)字媒體、康體養(yǎng)生等消費新業(yè)態(tài)，扶持“都江堰市直通車”“青城八百里”“大青城”等新近露頭的本土平臺配送新興服務業(yè)。

5.3 促建龍頭項目和創(chuàng)新招商模式并重，盡快搶占旅游新高地

隨著都江堰市服務業(yè)龍頭項目融創(chuàng)文旅城的有序復工，重大項目的促建工作應提上首要日程。持續(xù)加快推動融創(chuàng)水雪世界、融創(chuàng)青城秀場、室外主題樂園，以及外江水上娛樂等重點項目建設，迅速填補并全力搶占成都市、重慶市乃至西南地區(qū)的爆款旅游IP產(chǎn)品高地。疫情期間苦練內(nèi)功研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，用好都江堰市為無現(xiàn)癥病例區(qū)尤其是無一個病例的“光榮”優(yōu)勢，增強投資者信心，創(chuàng)新運用視頻洽談、在線簽約等招商引資模式，做好優(yōu)質(zhì)項目儲備工作。

5.4 開展事件營銷和推出感恩回饋并重，彰顯城市人文關懷

結(jié)合新冠疫情這一特定事件，延續(xù)都江堰市在2008年汶川地震后免費饋贈熊貓卡的營銷思路，對支援湖北（武漢）或?qū)Ψ酪吖ぷ骶哂刑厥庳暙I的醫(yī)務工作者、公安干警、社區(qū)人員等，推出旅游折扣乃至免費的感恩優(yōu)惠活動，增加帶游率和復游率;科學研判籌備，在安全防控前提下，恢復舉辦雙遺馬拉松、清明放水節(jié)、消夏啤酒節(jié)、虹口漂流節(jié)、田園詩歌節(jié)等具有鮮明城市特質(zhì)的賽事節(jié)會活動，做活會展經(jīng)濟、會獎旅游經(jīng)濟，講好城市營銷故事，全面彰顯溫情的城市人文關懷，提升都江堰市知名度和美譽度。

5.5 踐行靠前服務模式和引領健康生活方式并重，培養(yǎng)新消費觀

疫情期間，基層社區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、醫(yī)療救護等單位工作人員都是主動作為、勇于擔當、沖鋒在先、靠前服務的真實踐行者，為做好疫情防控不遺余力，疫后政府更應弘揚此類為民靠前服務模式;此次疫情影響深遠，必將引起廣大消費者和群眾百姓對健康生活理念的探尋和觸動，進一步思考健康消費觀念，更加注重衣著材料天然、食材綠色有機、出行健康環(huán)保、疾病預防在先等，塑造自身的健康生活方式。借此時機，市場順應提供滿足需求的健康消費供給商品，引領并培育新的消費理念，形成更加環(huán)保健康的消費品產(chǎn)業(yè)鏈。

參考文獻

中共都江堰市委政策研究室《關于新冠疫情對都江堰市旅游及服務業(yè)影響分析與對策建議的報告》（都政研報〔2020〕2號）[R].

2019年成都市和四川省的數(shù)據(jù)，在本文成稿時尚未正式公布.

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