張德榮

（廣州華商職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 511300）

1 引言

2019年，在我國職業(yè)教育改革進(jìn)程中是具有紀(jì)念意義的一年。1月，國務(wù)院頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，將職業(yè)教育層次提升為與普通教育地位同等重要的教育類型。并且為了支撐和促進(jìn)作為類型教育的職業(yè)教育的發(fā)展和完善，提出了一系列的完善體系、健全機制、深化改革的舉措和保障。其中，“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度（以下簡稱1+X證書制度）試點就是一項重要的改革措施。3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)要求加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。4月4日，孫春蘭副總理在全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議上明確要求穩(wěn)妥推進(jìn)1+X證書制度試點工作。4月，教育部等四部委發(fā)布了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，正式啟動1+X證書制度試點。隨后出臺的一系列職教改革措施中，都將試點1+X證書制度作為重要任務(wù)。截至2019年年底，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所分2批共遴選確認(rèn)了16個“X”證書，啟動5 266個試點，試點院校共1 877所。推進(jìn)速度之快、試點院校之多、影響之廣，為我國職業(yè)教育改革史上所罕見。但是，總體上熱鬧的試點場面，卻難掩參與試點院校數(shù)量的東西差距、尤其是公辦和民辦院校的差距。公辦院校試點4 961個，試點院校達(dá)1 755所，而占比三成左右的民辦院校試點只有305個，試點院校僅有122所[1]。民辦院校包括中職、高職和應(yīng)用本科等，其中民辦高職是主體。這次1+X證書制度的試點，教育部設(shè)定了門檻，對專業(yè)經(jīng)歷、教學(xué)條件、培訓(xùn)經(jīng)驗、師資力量等做了規(guī)定，所以入選的高職一般為省級及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）院校。某些公辦高職在試點中熱情很高，而政府教育部門和民辦高職對試點表現(xiàn)卻是缺乏積極性，甚至是試點涉及到的政府、行業(yè)、企業(yè)、民辦高職等各方主體都缺乏積極性。究其原因可能是政府不放心，行業(yè)企業(yè)沒熱心，民辦高職是沒信心。往年的多次職業(yè)教育改革試點，比如訂單式培養(yǎng)、工作過程導(dǎo)向、現(xiàn)代學(xué)徒制等，在民辦高職大多這次的1+X證書制度改革在民辦高職能否成功最終要取決于國家、政府的決心和關(guān)心，取決于行業(yè)、企業(yè)的熱心，取決于民辦高職及相關(guān)專業(yè)的信心和恒心。眾心所向，歸結(jié)起來主要是兩個決定因素—價值和對策，也就是“為什么”和“怎么樣”的問題。只有充分認(rèn)識到在民辦高職實施1+X證書制度的價值，并熟練掌握實施的對策，才能調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、民辦高職等相關(guān)各方的積極性和主動性。為此，本文將從政府、行業(yè)、企業(yè)、民辦高職等相關(guān)實施主體的角度，聚焦民辦高職及其物流專業(yè)實施1+X證書制度的價值和對策。

2 關(guān)于1+X證書制度價值的研究綜述

唐以志[2]認(rèn)為1+X證書制度對突出職業(yè)教育的類型定位、深化職業(yè)教育教育教學(xué)改革、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力具有重要意義。蔣代波[3]認(rèn)為1+X證書具有溝通功能、引導(dǎo)功能、保障功能和發(fā)展功能，是職業(yè)教育生態(tài)的整體升級支撐制度。杜沙沙，等[4]認(rèn)為該制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、變革職業(yè)教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式、暢通技術(shù)技能人才成長通道、構(gòu)建校企命運共同體具有重要價值。李虔，等[5]認(rèn)為1+X證書制度對于構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)貫通和推進(jìn)職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化均具有重要意義。劉陽，等[6]認(rèn)為1+X證書制度是新時代我國職業(yè)教育的一項重大改革舉措與制度設(shè)計，可以重構(gòu)新時代職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”的學(xué)習(xí)生態(tài)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的綜合職業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。杜怡萍，等[7]認(rèn)為實行1+X證書制度，是發(fā)揮企業(yè)重要主體作用、推動產(chǎn)教融合校企合作機制建立的重要制度設(shè)計，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力，實現(xiàn)精準(zhǔn)育人和高端育人，有助于推動研制現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，建立中國特色的資歷框架和終身教育體系。趙堅，等[7]認(rèn)為1+X證書制度試點對于彰顯職業(yè)教育的類型教育特征、培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型技術(shù)技能人才、打造世界職教改革發(fā)展的中國品牌具有重要意義。

3 民辦高職及其物流專業(yè)實施1+X證書制度的價值

1+X證書制度中的“1”是指學(xué)歷證書，在于奠定學(xué)生“可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)”，“X”是指職業(yè)技能等級證書，在于拓寬學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，“1”與“X”是基礎(chǔ)與拓展、主體與補充的關(guān)系。1+X證書制度不同于學(xué)歷文憑+職業(yè)資格證書的雙證書制度，“1”與“X”兩者在教育對象、目標(biāo)、內(nèi)容等方面都具有內(nèi)在統(tǒng)一性。最大的不同就是賦予了教育行政部門管理職業(yè)證書的權(quán)限，將雙證書制度下雙證書的分開管理、分開規(guī)劃、分開教學(xué)培訓(xùn)、分開考試鑒定、分別授證改為在院校內(nèi)1+X證書制度中的“1”與“X”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌教學(xué)培訓(xùn)、統(tǒng)籌考核鑒定、甚至探索協(xié)同授證，實現(xiàn)基于認(rèn)知成長規(guī)律的“1”和基于技能形成規(guī)律的“X”之間的互通銜接，達(dá)到“書證融通”。這樣不僅減少了學(xué)生重復(fù)培訓(xùn)、考試的時間、精力、金錢成本以及各方資源的浪費，更重要的是“1”與“X”的結(jié)合融通克服了純“普教化”“技能化”傾向，使其價值發(fā)生了質(zhì)變。

影響1+X證書制度在民辦高職及其物流專業(yè)中試點及實施的主體包括政府、社會、行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)評價組織、民辦高職及其物流專業(yè)本身等。前述各位學(xué)者在談1+X證書制度的價值時，較少聯(lián)系主體來具體分析。本文將結(jié)合實施主體分析1+X證書制度對各主體的價值，以便政府、行業(yè)企業(yè)、民辦高職等能夠充分認(rèn)識到1+X證書制度在民辦高職實施的重要性。

3.1 對政府和社會的政治、社會價值

（1）1+X證書制度采取社會化方式遴選職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，有助于政府對職業(yè)教育“放管服”改革的深化，有助于職業(yè)教育從主要由政府舉辦向由政府統(tǒng)籌管理、社會多元化辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變，有助于完善以產(chǎn)教融合、終身學(xué)習(xí)、職普融通、中高職貫通為關(guān)鍵特征和核心要素的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有助于優(yōu)化職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)和治理能力。

（2）1+X證書制度有助于各類技術(shù)技能人才成長通道的暢通，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。尤其是高職擴(kuò)招100萬人，大量的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退伍軍人、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工可以通過1+X證書制度得到培訓(xùn)提升的機會，能夠極大優(yōu)化存量人力資源，尤其是存量達(dá)5 700多萬的退役軍人，實現(xiàn)勞動者更充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會的公平和穩(wěn)定。

（3）1+X證書制度通過改革人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的顯著提高，促進(jìn)職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展向注重質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，有利于增強國家競爭力，有利于改變中國職業(yè)教育模仿者形象、打造中國特色的職業(yè)教育品牌優(yōu)勢。

（4）1+X證書制度通過開發(fā)與轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度對接的職業(yè)技能等級證書并進(jìn)行試點培養(yǎng)，使獲得證書的求職者就業(yè)優(yōu)勢、工作待遇顯著提升，將有助于改變歧視職業(yè)教育的社會觀念，促使形成職業(yè)教育與普通教育同等重要的觀念。尤其是作為職業(yè)教育質(zhì)量底層的民辦高職，如果也能像深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，開發(fā)出類似華為認(rèn)證證書的“X”證書并實施培養(yǎng)，那對社會關(guān)于職業(yè)教育觀念的沖擊和重塑將載入職業(yè)教育發(fā)展史。

（5）1+X證書制度通過“1”與“X”的互聯(lián)互通、學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和相互轉(zhuǎn)換，與搭建各類學(xué)習(xí)成果立交橋的“學(xué)分銀行”實行良性互動，不僅提高了證書培訓(xùn)的權(quán)威性，而且共同促進(jìn)國家資歷框架的構(gòu)建，為全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的建立奠定基礎(chǔ)。

3.2 對物流行業(yè)、企業(yè)的價值。

1+X證書制度相較于雙證書制度的優(yōu)勢在于：“X”證書比職業(yè)資格證書更貼近于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、更緊密對接行業(yè)企業(yè)的職業(yè)崗位、更能在行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。物流管理職業(yè)技能等級證書之所以是首批試點的“X”證書，是因為物流業(yè)是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展最快、高素質(zhì)技術(shù)技能人才最奇缺的領(lǐng)域之一。但物流業(yè)又是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出的領(lǐng)域，高職尤其是民辦高職物流專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)對口率很低。據(jù)對某民辦高職2015至2017年三年物流專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三年的就業(yè)對口率分別只有10.25%、10.98%、18.84%[8]。一方面物流人才奇缺，一方面物流專業(yè)畢業(yè)生又找不到對口的工作，說明物流專業(yè)培養(yǎng)的人才滿足不了物流行業(yè)企業(yè)的需求，在適應(yīng)性、吻合度、前瞻性等方面存在差距。所以，緊跟物流新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，開發(fā)緊貼物流職業(yè)崗位的職業(yè)技能等級證書顯得尤為迫切。當(dāng)前物流新業(yè)態(tài)、新技術(shù)演進(jìn)趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）組織形式方面。演進(jìn)的方向是從傳統(tǒng)組織向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化方向演進(jìn)。具體表現(xiàn)在由傳統(tǒng)企業(yè)中比較簡單的物流部門逐漸演變?yōu)楸容^專業(yè)的物流企業(yè)，再演變?yōu)楸容^簡單的物流聯(lián)盟，然后演變?yōu)楝F(xiàn)在比較典型的物流新業(yè)態(tài)——云物流（如圖1所示）。

圖1 在組織形式方面物流新業(yè)態(tài)演進(jìn)趨勢

（2）物流方法手段方面。演進(jìn)的方向是從最原始的依靠人力向省力化、高效化、智能化方向演進(jìn)。具體表現(xiàn)為從人力物流進(jìn)化為畜力物流，再進(jìn)化為機械物流，然后進(jìn)化為現(xiàn)在流行的智慧物流新業(yè)態(tài)（如圖2所示）。

圖2 在物流方法手段方面物流新業(yè)態(tài)演進(jìn)趨勢

（3）物流活動的空間范圍方面。演進(jìn)的方向是從中觀向宏觀不斷擴(kuò)展，向微觀不斷深入。具體表現(xiàn)在由傳統(tǒng)占主流的城際物流在微觀上向同城物流、社區(qū)、農(nóng)村物流不斷深入，在宏觀上向區(qū)域城際物流、跨境物流不斷擴(kuò)張（如圖3所示）。

圖3 在物流活動的空間范圍方面物流新業(yè)態(tài)演進(jìn)趨勢

從以上發(fā)展趨勢看，組織結(jié)構(gòu)的演變導(dǎo)致物流職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)的扁平化，物流方法手段和活動空間的演變導(dǎo)致人才需求逐漸由勞動密集型向技能與知識密集型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的物流技能人才發(fā)展為需要云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。物流業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級，給職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提出了巨大挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，1+X證書制度顯示了巨大優(yōu)勢，能很好對接科技發(fā)展趨勢，推進(jìn)人力資源供給側(cè)與需求側(cè)全方位對接，彌補學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書在適應(yīng)性、針對性、先進(jìn)性和靈活性上的不足。作為物流領(lǐng)域培訓(xùn)評價組織的北京中物聯(lián)培訓(xùn)中心，在物流專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)參加過職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，與物流行業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)先企業(yè)有廣泛的聯(lián)系，有職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書開發(fā)的優(yōu)勢。其開發(fā)的物流管理職業(yè)技能等級證書在傳統(tǒng)的物流職業(yè)功能之外加上了數(shù)字化和智能化功能，在中級的工作內(nèi)容中包括了管理數(shù)據(jù)化與智能化應(yīng)用，高級中包括大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用，較好地契合了物流業(yè)的發(fā)展趨勢。物流管理職業(yè)能力等級從廣度、深度上比其他專業(yè)更具有寬泛性，其等級標(biāo)準(zhǔn)需要不斷完善與發(fā)展。

1+X證書制度的價值還在于“X”的多種可能性，可以是若干，可以是本專業(yè)的證書，也可以是跨專業(yè)的。物流專業(yè)的學(xué)生除了可以考取第一批試點的物流管理職業(yè)技能等級證書外，還可以選擇考取第二批公布試點的云計算平臺運維與開發(fā)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、傳感網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)、工業(yè)機器人操作與運維等“X”證書，這些證書都與物流新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展趨勢密切相關(guān)。大量手握多個“X”證書的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才，就個人而言，可以拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；就物流行業(yè)而言，能夠滿足支撐物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，助力物流行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；就物流企業(yè)而言，能夠滿足企業(yè)對高質(zhì)量人才的要求，支撐、推動、引領(lǐng)物流企業(yè)的快速發(fā)展?！癤”證書也有利于物流企業(yè)對求職者完成工作任務(wù)的勝任力有清晰了解，能讓用人單位準(zhǔn)確地將求職者配置到適合的工作崗位從事最適合的工作，低成本高效率地實現(xiàn)人與崗位的最優(yōu)配置。所以，“X”證書在學(xué)校是教育證書，而在企業(yè)就是勞動證書，有助于企業(yè)人力資源開發(fā)、培訓(xùn)和管理。

3.3 對民辦高職的價值

作為實施主體，1+X證書制度對民辦高職的價值應(yīng)該更高于那些本就優(yōu)秀的示范、骨干、優(yōu)質(zhì)高職院校。因為，職業(yè)教育存在的問題，在民辦高職表現(xiàn)更為突出、更為集中；實施1+X證書制度的目的，在民辦高職表現(xiàn)得更為迫切?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出：我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候?！蛾P(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中指出實施1+X證書制度的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國教育大會部署，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。指導(dǎo)思想高屋建瓴、具有很強的針對性，精準(zhǔn)指向我國職業(yè)教育普遍存在的問題。1+X證書制度如果能夠在普遍存在這些問題的普通民辦高職成功實施，價值和效果將是更為顯著的。錯過了多次職業(yè)教育改革洗禮，又無緣國家骨干校、示范校、雙高計劃建設(shè)的普通民辦高職，應(yīng)該努力爭取、把握這次契機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。1+X證書制度對民辦高職的價值具體表現(xiàn)在：

（1）能夠為民辦高職治理體系注入活力、提高能力。由于多方面原因，高等職業(yè)學(xué)院尤其是民辦高職在學(xué)校治理方面不如普通高校。1+X證書制度能促使民辦高職在頂層設(shè)計、制度建設(shè)、加強管理等方面進(jìn)行改善，倒逼民辦高職治理體系的完善、治理能力的提高。

（2）能夠為民辦高職校企合作增強吸引力、凝聚力。在與企業(yè)合作方面，民辦高職一直處于弱勢地位。大部分企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)更愿意與有實力的高校合作，因為這些高校能夠給他們提供更強的科技、師資力量的支持，他們的資源也更愿意提供給這些高校。而1+X證書制度，是引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的長效機制，是多主體參與職業(yè)教育治理的有效載體[9]。通過社會化機制遴選的職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，是一種集行業(yè)組織、教育機構(gòu)、評價機構(gòu)的屬性于一體的多功能組織，具備凝聚有關(guān)行業(yè)、多家龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)院校等開發(fā)職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的能力，在校企合作上能起到很好的“粘合劑”作用。一方面通過專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，另一方面引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技能等級證書開發(fā)的全過程，實現(xiàn)人才供給側(cè)和需求側(cè)互聯(lián)互通，能有效構(gòu)建校企命運共同體。為了提高企業(yè)參與1+X證書制度下校企合作的積極性，國家發(fā)改委和教育部也發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法》，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，使得民辦高職在校企合作中也有了一定的吸引力，特別是深度合作的凝聚力。

（3）能夠為民辦高職師資隊伍的建設(shè)增加驅(qū)動力。由于品牌、待遇等原因，民辦高職難以招聘到高素質(zhì)的教師，而且教師平時參與的培訓(xùn)也不多，師資隊伍是制約民辦高職發(fā)展的一個重要原因。1+X證書制度的實施促進(jìn)了培養(yǎng)培訓(xùn)方式的改革，促使教師必須不斷加強自我、向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型，適應(yīng)變化。而且培訓(xùn)評價組織都是有優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、師資團(tuán)隊和豐富培訓(xùn)經(jīng)驗的，能發(fā)揮其師資培訓(xùn)的優(yōu)勢。對積極參與試點工作的教師，在待遇上也應(yīng)給予傾斜，這對工資較低的民辦教師來說也有一定的激勵作用，國家也給予了一些優(yōu)惠激勵措施。

（4）能夠為民辦高職教學(xué)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)增加財力。由于財力原因，民辦高職的教學(xué)設(shè)施設(shè)備大都比較缺乏、落后。要想實行1+X證書制度，要具備真實的工作環(huán)境、配套的設(shè)施設(shè)備。國家對實行試點的院校實行獎補政策，民辦高職可以抓住機會，而且試點也會調(diào)動學(xué)校投資者的投資積極性。同時，1+X證書制度使專業(yè)教學(xué)與證書培訓(xùn)的師資隊伍、實訓(xùn)條件、課程資源等建設(shè)同步化，在降低教師工作壓力和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時也降低了學(xué)校辦學(xué)成本。

（5）能夠激發(fā)民辦高職學(xué)生學(xué)習(xí)的動力和潛力。1+X證書制度給了學(xué)生更多的選擇機會和空間，同時也提供了更好的就業(yè)前景，對改變民辦高職學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、主動性不強、方向不明、動力不足有積極作用。而且“X”證書接近真實工作環(huán)境的實操培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式也能擺脫單純理論教學(xué)的枯燥乏味?！癤”證書清晰的崗位要求、縱向等級的劃分還能激發(fā)學(xué)生逐級攀登高峰的進(jìn)取心。這些都將對民辦高職教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)、品牌的樹立起到促進(jìn)作用。

（6）能夠增強民辦高職的社會影響力。1+X證書制度下，民辦高職通過“X”證書的開發(fā)與培訓(xùn)，通過與培訓(xùn)評價組織的合作，通過產(chǎn)教融合、校企合作，不斷走出小圈子，走出封閉辦學(xué)，擴(kuò)大自己的社會影響力。通過“X”證書的培訓(xùn)，積累培訓(xùn)經(jīng)驗和資源，不僅可以面向本校學(xué)生，還可以面向社會生源、面向其他學(xué)校學(xué)生，提高服務(wù)社會的能力。同時，地方政府也有職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，民辦高職可以加強與地方政府的合作，通過地方政府購買服務(wù)等形式來擴(kuò)大民辦高職的影響力。

3.4 對民辦高職物流專業(yè)的價值

在民辦高職，物流專業(yè)是一個比較尷尬的專業(yè)。由于參與職業(yè)教育的成本高于普通教育，大多數(shù)財力缺乏的民辦高職更愿意舉辦輕資產(chǎn)的專業(yè)，像行政管理、人力資源、會計、市場營銷等專業(yè)在民辦高職比較常見。而物流專業(yè)是比較典型的重資產(chǎn)專業(yè)，物流實訓(xùn)室?guī)缀跏潜貍涞呐涮自O(shè)施，投入較大。但物流產(chǎn)業(yè)是一個充滿前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，物流人才的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。有些民辦高職為了擴(kuò)大生源，不得以開設(shè)了物流類專業(yè)，投入較多資金來建設(shè)物流實訓(xùn)室，配備了較多的物流設(shè)施設(shè)備硬件。但是，對于配套軟件卻舍不得購買，造成許多硬件設(shè)備無法正常使用，再加上生源、實訓(xùn)課程設(shè)置等原因，造成設(shè)施設(shè)備利用率很低，令投資者不滿。而且，由于物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展迅速，物流設(shè)施設(shè)備的半衰期不斷縮短，再加上缺乏維護(hù)，老化加快，適合使用的越來越少。但如果能實現(xiàn)1+X證書制度，進(jìn)行物流管理職業(yè)技能等級證書的培訓(xùn)，這種狀況將有望大為改觀。首先是“X”證書培訓(xùn)對設(shè)施條件的強制要求，其次是政府的獎補資金，但最主要的是利用率的提高、培訓(xùn)效益的增加，會激勵投資者投資。

1+X證書制度的最大價值應(yīng)該是創(chuàng)立了具有中國特色的適應(yīng)我國職業(yè)教育的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式。它是前述所有價值的基礎(chǔ)和落腳點，沒有培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式的改革創(chuàng)新，前述對政府、社會、行業(yè)、企業(yè)、高職院校的價值都可能是空談。1+X證書制度通過“1”和“X”的有機銜接、校企“雙元”育人，能有效解決過去物流專業(yè)教育“教學(xué)脫離實際、專業(yè)脫離職業(yè)、學(xué)生脫離崗位”的難題，真正做到工學(xué)結(jié)合、理實一體，使產(chǎn)教更加融合、校企更趨合作。民辦高職通過將“1+X證書”制度與物流專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等緊密結(jié)合起來，使課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容緊跟物流新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新業(yè)態(tài)變化的腳步。也有助于改變原來普教化的教學(xué)方法，緊密結(jié)合物流崗位真實環(huán)境，從而提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

4 民辦高職及其物流專業(yè)實施1+X證書制度的對策

要想在民辦高職實施1+X證書制度，各相關(guān)主體不僅要充分了解實施的價值和意義，而且要熟練掌握實施的對策和手段。只有政府、行業(yè)、企業(yè)、民辦高職及其相關(guān)專業(yè)相向而行，高度重視，科學(xué)施策，才能讓1+X證書制度在民辦高職得到貫徹。根據(jù)以上各主體的影響范圍，將對策分為宏觀對策、中觀對策和微觀對策。

4.1 宏觀對策

宏觀對策主要指國家、政府及其相關(guān)部門采取的對策，涉及到行業(yè)、企業(yè)。能否將1+X證書制度深入到普通民辦高職實施，政府的觀念、制度、政策起著重要的作用。

（1）國家、政府觀念的轉(zhuǎn)變：①國家教育部門要充分認(rèn)識到在民辦高職實施“1+X證書”制度的價值和意義，不僅是對國家、社會，對行業(yè)企業(yè)、民辦高職等都有重要的價值和意義。要想改革職業(yè)教育的諸多弊端，民辦高職是關(guān)鍵一環(huán)，是衡量改革是否成功的標(biāo)志。②國家政府部門要認(rèn)識到支持民辦高職的義務(wù)，因為從公共產(chǎn)品理論來看，民辦高職屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品；從成本分擔(dān)理論來說，遵循“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”原則，國家和社會是民辦高職發(fā)展的最大受益者，理應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的費用。而且隨著職業(yè)院校推進(jìn)混合所有制改革，“教室+工坊”、“學(xué)校+園區(qū)”等組織模式不斷出現(xiàn)，公辦民辦界限也將逐步模糊，政府應(yīng)淡化公辦民辦之分。③國家教育部門在注重效率的同時，也要兼顧公平。為了鼓勵先進(jìn)，國家教育部門對示范、骨干、優(yōu)質(zhì)院校投入了大量的建設(shè)、獎補資金，部分院校資金充沛，而大多數(shù)的民辦高職資金緊張。④國家教育等部門應(yīng)轉(zhuǎn)變趨易避難的觀念，要像在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扶貧攻堅一樣，有在教育領(lǐng)域進(jìn)行教育扶貧攻堅的擔(dān)當(dāng)。但有時政府教育部門也像部分老師一樣，只喜歡優(yōu)秀生，因為有什么事情交給優(yōu)秀生去做更讓人省心，讓優(yōu)秀生回答問題也更顯得自己教有所成，獎勵、資源等也都給了優(yōu)秀生，結(jié)果造成優(yōu)生差生之間的馬太效應(yīng)越來越大。1+X證書制度試點規(guī)定門檻似乎就有這種想法、這種后果。且如果只選優(yōu)質(zhì)校進(jìn)行試點，得出的試點結(jié)論是否有普遍性？按照黨和政府的決心，1+X證書制度試點后是一定要在全國普遍推行的，到時非優(yōu)質(zhì)校的試點經(jīng)驗從何而來？

（2）國家鼓勵民辦高職實施1+X證書制度的措施、政策和制度：①在遴選試點院校時，應(yīng)適當(dāng)考慮民辦高職。按照第一批的試點要求，絕大多數(shù)民辦高職是達(dá)不到門檻的。為取得普遍的試點經(jīng)驗，為以后普遍推行積累非優(yōu)質(zhì)校的試點經(jīng)驗，應(yīng)選擇相應(yīng)比例的普通民辦高職參與試點。同時，在獎補資金上也可以適當(dāng)向民辦高職傾斜，以幫助其盡快具備試點條件。當(dāng)然，為了避免證書含金量的降低，政府也要加強質(zhì)量保證和監(jiān)督措施，建立職業(yè)技能證書的準(zhǔn)入和退出機制，確保不降低標(biāo)準(zhǔn)，提高證書的公信力和認(rèn)可度。對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。②國家在培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動建設(shè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地時，可以采取一些優(yōu)惠措施吸引民辦高職參與和共享，避免民辦高職成為看客。采取優(yōu)惠措施支持民辦高職能建好用好學(xué)校自已的實訓(xùn)基地，或支持民辦高職與優(yōu)質(zhì)校聯(lián)辦、與企業(yè)合辦實訓(xùn)基地，以促進(jìn)民辦高職的產(chǎn)教融合、校企合作。③政府相關(guān)部門應(yīng)鼓勵培訓(xùn)評價組織、企業(yè)特別是龍頭企業(yè)等與民辦高職對接并提供幫助。培訓(xùn)評價組織具有豐富的企業(yè)資源、優(yōu)秀的培訓(xùn)經(jīng)驗、緊貼崗位的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，這些都是民辦高職求之若渴的資源，對民辦高職的校企合作、培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革、教學(xué)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將有巨大助力。但龍頭企業(yè)和培訓(xùn)評價組織本質(zhì)上一樣，追求的主要是利潤，財力缺乏的民辦高職不一定能獲得其熱心幫助，需要政府政策鼓勵。④民辦高職師資力量較弱，較難滿足1+X證書制度試點要求，政府教育部門應(yīng)該采取措施提高民辦高職教師的“雙師”水平。除了資助培訓(xùn)外，也要對民辦高職的師資培訓(xùn)、師資水平等提出嚴(yán)格要求。同時，政府要采取措施提高民辦高職教師的地位和待遇，要能夠與公辦高職教師進(jìn)行合理流動，才能不斷消除公辦與民辦高職之間的馬太效應(yīng)。⑤國家教育等部門為建立國家學(xué)分銀行和職業(yè)教育資歷框架，可考慮資助民辦高職搭建信息化管理與使用平臺、建立校級學(xué)分銀行，確保各項工作實現(xiàn)集成，為國家級的學(xué)分銀行和資歷框架建設(shè)打好基礎(chǔ)。而國家級資歷框架也是實施1+X證書制度的依據(jù)，要形成二者的良性互動，促進(jìn)“書證融通”。

4.2 中觀對策

中觀對策主要指民辦高職實施1+X證書制度的對策?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。所以，高職院校是1+X證書制度的實施主體，對策正確與否，關(guān)系到實施的資格、效果、甚至成敗。民辦高職的對策主要有如下幾個方面：

（1）認(rèn)清價值，高度重視，積極爭取，宣傳發(fā)動，形成氛圍，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。民辦高職要充分認(rèn)識到1+X證書制度對自身的價值、對國家社會的價值、對專業(yè)建設(shè)的價值，高度重視試點和實施機會，努力爭取。根據(jù)學(xué)校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)?，F(xiàn)狀，厘清學(xué)校發(fā)展定位，確定試點和實施的專業(yè)，規(guī)劃學(xué)?！癤”證書種類。同時要在學(xué)校積極宣傳職業(yè)教育改革的重要意義、1+X證書制度的顯著價值及實施要求，要在學(xué)校形成勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?/p>

（2）抓住契機，找差距，補短板，完善自我，迎接挑戰(zhàn)。對于民辦高職來說，1+X證書制度是促進(jìn)其發(fā)展升級的一個重大機遇。民辦高職要發(fā)揮“有條件上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的精神，努力找差距、補短板。要實施1+X證書制度，民辦高職的短板主要表現(xiàn)在教師、實訓(xùn)設(shè)備、校企合作等幾個方面。民辦高職要采取多種措施提高專業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師、教師創(chuàng)新團(tuán)隊的教學(xué)能力和培訓(xùn)技能。深化校企合作，促進(jìn)教師在校企間流動，形成校企雙向協(xié)作交流機制，確保教師對接新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)的能力。利用“雙師”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，通過培訓(xùn)評價組織培養(yǎng)教師的“X”證書培訓(xùn)能力，通過高職教師素質(zhì)提升計劃提升教師專業(yè)素養(yǎng)。至于實訓(xùn)條件，“X”證書國家考核標(biāo)準(zhǔn)為專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)，可以據(jù)此向出資者申請加強投資，也可以與同類院校、合作企業(yè)等共建共享，同時可以充分利用培訓(xùn)評價組織的豐富資源。還可以通過優(yōu)化教學(xué)組織方式如采取情境教學(xué)、模擬教學(xué)等方式，或者委托培訓(xùn)評價組織培訓(xùn)，鼓勵采用購買服務(wù)的辦法等，減少依賴新增設(shè)備、場地等重投入方式。

（3）走出去，引進(jìn)來，加強與企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、培訓(xùn)評價組織的聯(lián)系，深化校企合作；加強與優(yōu)質(zhì)院校、尤其是參與試點院校的聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。龍頭企業(yè)一般是行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的代表，培訓(xùn)評價組織是職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書的開發(fā)者，同時也是考核和發(fā)證者，加強與他們的聯(lián)系合作，有助于加強對1+X證書制度的理解和實施。優(yōu)質(zhì)院校、尤其是參與試點院校的先進(jìn)經(jīng)驗也是民辦高職爭取試點實施的必要準(zhǔn)備。

（4）加強頂層設(shè)計，完善相關(guān)制度，公平分配，兌現(xiàn)承諾，調(diào)動教師積極參與1+X證書制度的積極性。要實施1+X證書制度，民辦高職要加強頂層設(shè)計，進(jìn)行組織機構(gòu)調(diào)整，明確相關(guān)責(zé)任，改革和完善學(xué)制、學(xué)籍、學(xué)習(xí)成果管理制度。建立和強化內(nèi)部的教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，堅持質(zhì)量為上、管好兩端、規(guī)范中間的原則。嚴(yán)把證書引入、培訓(xùn)、考核和學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。配合國家學(xué)分銀行建設(shè)，籌建校級學(xué)分銀行，以促進(jìn)“1”與“X”的互融共通，同時為國家資歷框架建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要完善分配制度、激勵機制，要向參與試點的專業(yè)和教師傾斜，并兌現(xiàn)承諾，以調(diào)動教師參與的積極性。

4.3 微觀對策

微觀對策即民辦高職物流管理專業(yè)實施1+X證書制度的對策。雖說高職院校是實施主體，但是具體的工作主要是由試點專業(yè)完成的。專業(yè)（群）建設(shè)包括人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學(xué)資源建設(shè)、教材與教法改革、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、實踐教學(xué)基地、社會服務(wù)等多個方面的工作。筆者所在的廣州華商職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)，為了做好實施1+X證書制度的準(zhǔn)備工作，制定了“四創(chuàng)新”、“五對接”的對策：

（1）“四創(chuàng)新”。①人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。在學(xué)?！耙荒茈p創(chuàng)”（專業(yè)技能+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力）人才培養(yǎng)模式下，努力建立符合“校企雙主體、素質(zhì)技能雙核心、畢業(yè)職業(yè)雙證書”要求的物流專業(yè)人才培養(yǎng)模式。②教學(xué)模式創(chuàng)新。推進(jìn)物流專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位的深度對接，緊跟物流新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范要求，培養(yǎng)“綜合素質(zhì)+技能特長”的技術(shù)技能型人才。根據(jù)不同性質(zhì)課程創(chuàng)新教學(xué)模式，健全和完善“研產(chǎn)學(xué)用結(jié)合與教學(xué)做一體化”的教學(xué)模式。創(chuàng)新教學(xué)方法，統(tǒng)籌信息化教學(xué)、在線課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、理實一體化等實踐教學(xué)模式。③課程建設(shè)模式創(chuàng)新。落實教育部物流管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立以物流企業(yè)工作過程要求為導(dǎo)向，以技術(shù)領(lǐng)域和崗位（群）“真實職業(yè)項目”所需能力為主線的課程體系，既能保證職業(yè)技能等級證書知識、技能、能力要求的完整性，又不破壞職業(yè)院校學(xué)歷教育課程體系的完整性。④實訓(xùn)基地建設(shè)模式創(chuàng)新。按照“優(yōu)勢互補、產(chǎn)教兼顧、資源共享”的原則，建立和拓展實訓(xùn)基地，努力形成四個“理實合一”，即教學(xué)場景“理實合一”，教學(xué)內(nèi)容“理實合一”，教師能力“理實合一”，課程考核“理實合一”，服務(wù)于職業(yè)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)工作。

（2）“五對接”。促進(jìn)1+X證書制度下“1”與“X”的五個“對接”，即標(biāo)準(zhǔn)對接、內(nèi)容對接、培養(yǎng)培訓(xùn)過程對接、考試考核對接、學(xué)習(xí)成果對接，在準(zhǔn)備階段尤其要做好標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的對接。①將物流管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)對接。緊貼物流典型崗位更新培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強與北京中物聯(lián)物流采購培訓(xùn)中心聯(lián)系，改變過去閉門造車式的人才培養(yǎng)方案制定方式。②將證書考核內(nèi)容與物流管理專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容對接，融入到專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中，促進(jìn) “課證融合”。在物流職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)中級職業(yè)能力要求中，倉儲與庫存管理、配送管理、運輸管理、成本與績效管理等幾個模塊，都是專業(yè)核心課的內(nèi)容，主要應(yīng)融入專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中，“X”證書要根植在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上，不是要獨立于專業(yè)教學(xué)之外再設(shè)計一套培養(yǎng)培訓(xùn)體系和課程體系。只有在專業(yè)課中較少涉及的內(nèi)容如物流數(shù)字化與智能化等新技術(shù)、新工藝，可單開或委托培訓(xùn)，也可以選修課、拓展課等形式融入教學(xué)過程，實現(xiàn)對人才培養(yǎng)方案和課程體系的補充、強化和擴(kuò)展。

5 結(jié)語

總之，只有充分認(rèn)識到民辦高職及其物流專業(yè)實施1+X證書制度對國家、社會、對行業(yè)企業(yè)、對其自身的價值并掌握正確的對策，才能調(diào)動國家、社會、行業(yè)、企業(yè)、民辦高職及其物流專業(yè)的積極性，才能促進(jìn)職業(yè)教育深化改革、質(zhì)量普遍提高，從而促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加繁榮昌盛。