郭占苗 田國(guó)杰

摘 ?要： 在江蘇省內(nèi)不斷有城市進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展，非常必要。但江蘇各市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)展耦合發(fā)展存在不同類型，南京人才鏈發(fā)展超前，蘇州與常州等地創(chuàng)新鏈發(fā)展相對(duì)良好，更多城市則是側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。市場(chǎng)短期行為使得創(chuàng)新鏈和人才鏈發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)研發(fā)和教育的投入難以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在江蘇全省內(nèi)形成完善的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，構(gòu)建能服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)的知識(shí)循環(huán)，是解決問(wèn)題的有效對(duì)策。?

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈; 創(chuàng)新鏈; 人才鏈; SECI模型

中圖分類號(hào)： F127 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ? ? ? ? ?文章編號(hào)： 1671-2153（2020）03-0093-06

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”背景下，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已跨越要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段邁進(jìn)。有必要分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)途徑，研究江蘇省內(nèi)如何使人才鏈、創(chuàng)新鏈分別與產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)耦合，形成最大社會(huì)整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，這具有一定理論意義。探討如何彌補(bǔ)人才鏈、創(chuàng)新鏈條自身裂縫，研究在動(dòng)態(tài)發(fā)展中協(xié)調(diào)江蘇人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，這有很重要政策價(jià)值。

一、江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合共進(jìn)現(xiàn)狀分析

本文為分析江蘇產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題，在江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒選取2019年13市第二產(chǎn)業(yè)增加值、專利申請(qǐng)受理數(shù)以及畢業(yè)研究生與本?？粕厴I(yè)人數(shù)匯總整理。本文將前兩者作為13市產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新水平;并將研究生畢業(yè)人數(shù)乘上2.5權(quán)重與畢業(yè)本專科生加總作為人才培養(yǎng)量化值。結(jié)果如表1所示。

分別計(jì)算江蘇13市第二產(chǎn)業(yè)增加值、專利受理數(shù)、高學(xué)歷畢業(yè)加權(quán)人數(shù)在全省相應(yīng)指標(biāo)中的占比，得到圖1數(shù)據(jù)。圖1顯示，各市在生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)方面有一定差異;各市內(nèi)部生產(chǎn)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)大都不十分均衡。

為了剔除經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的影響，本文將圖1展示的三項(xiàng)指標(biāo)的比例，分別除以各市地區(qū)生產(chǎn)總值在江蘇全省地區(qū)總值的比重，得出江蘇各市生產(chǎn)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的區(qū)位熵，如圖2所示。

分析圖2可得，江蘇各市生產(chǎn)、創(chuàng)新與人才培養(yǎng)配置情況，大概有四種類型。第一種，南京人才培養(yǎng)水平在全省遙遙領(lǐng)先，且相對(duì)而言高于本市創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力又高于本市相對(duì)生產(chǎn)規(guī)模，是人才鏈牽引創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈帶動(dòng)生產(chǎn)鏈的發(fā)展模式，是全省唯一適合科技推動(dòng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。第二種，無(wú)錫、南通、泰州、宿遷、鹽城都是本市相對(duì)生產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)先于本市相對(duì)創(chuàng)新水平、本市創(chuàng)新能力領(lǐng)先于本市相對(duì)人才培養(yǎng)水平的城市，從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)展關(guān)系而言，仍處于粗放發(fā)展階段。第三種，徐州、淮安、連云港，都是本市相對(duì)生產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)先于創(chuàng)新能力，人才培養(yǎng)水平高于大致等于創(chuàng)新能力。雖然這三市人才鏈發(fā)展不滯后于創(chuàng)新鏈發(fā)展，但是考慮到蘇北地區(qū)人才流失嚴(yán)重，第三種情況可以合并到第二種情況當(dāng)中。第四種，蘇州、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江是本市相對(duì)創(chuàng)新能力領(lǐng)先于相對(duì)生產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)人才培養(yǎng)水平，是創(chuàng)新鏈發(fā)展引領(lǐng)生產(chǎn)鏈發(fā)展階段，屬于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式。從全省13市各自產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，各市獨(dú)立發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，需要人才流動(dòng)使人才鏈發(fā)展耦合與創(chuàng)新鏈發(fā)展;全省未來(lái)也會(huì)出現(xiàn)不同的三鏈融合模式。如果江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈空間融合受到制約，則會(huì)嚴(yán)重影響江蘇未來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量。

二、制約江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合共進(jìn)因素

（一）創(chuàng)新鏈發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原因

江蘇不同類型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)投入意愿存在差異;江蘇中外資企業(yè)眾多，但是其創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)大部分集中于應(yīng)用端的應(yīng)用研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究和原發(fā)性研究的專門研究中心很少。

政府以往投資主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)方面，有效刺激了需求從而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是經(jīng)過(guò)幾十年不斷投入，基建投資產(chǎn)生拉動(dòng)效率呈邊際遞減趨勢(shì)，也導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。未來(lái)政府財(cái)政投資應(yīng)該偏向教育科研投入和研發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼支出，培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的技術(shù)進(jìn)步與人力資本提升和科技創(chuàng)新能力。政府研發(fā)活動(dòng)主要涉及教育、科學(xué)、技術(shù)方面財(cái)政投入，其中科學(xué)成果（Science）和技術(shù)成就（Technology）對(duì)應(yīng)企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，有很大知識(shí)與技術(shù)溢出效應(yīng)，政府在教育方面投入也推動(dòng)企業(yè)所需人力資本提升。政府還可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、專利保護(hù)和構(gòu)建共同研發(fā)環(huán)境影響企業(yè)研發(fā)投入水平，但政府創(chuàng)新支持政策效果也受研發(fā)活動(dòng)階段、政策內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制影響。由于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)存在很大的知識(shí)溢出，使很多企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模報(bào)酬低于應(yīng)得水平，使企業(yè)收益低于社會(huì)收益;即便是研發(fā)投入規(guī)模報(bào)酬高于其應(yīng)得水平的企業(yè)，可能因?yàn)橘Y金不足問(wèn)題使研發(fā)投入規(guī)模少于其合意的程度，導(dǎo)致社會(huì)研發(fā)投入動(dòng)力不足;政府公共性科研與教育財(cái)政支出達(dá)不到基本要求的情況下，企業(yè)研發(fā)投入動(dòng)力會(huì)急劇下降，導(dǎo)致全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)低迷。

不同類型企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)活躍程度很是不同，而各行業(yè)創(chuàng)新的熱度不一。江蘇很多企業(yè)有一定規(guī)模的創(chuàng)新活動(dòng)，研發(fā)強(qiáng)度要高于很多地區(qū)。但是由于研發(fā)成果難以立即實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新投入仍有很大的增加空間。企業(yè)研發(fā)也更多集中于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段，基礎(chǔ)性研究需要政府的財(cái)政投入。政府應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征以及企業(yè)發(fā)展階段資金狀況，在保障公共性科研與教育財(cái)政支出前提下，給予不同研發(fā)活動(dòng)相應(yīng)財(cái)政支持，推動(dòng)全社會(huì)科技教育研究開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)投入達(dá)到最佳規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化。

根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)的溢出效應(yīng)可以分為研發(fā)貢獻(xiàn)型行業(yè)和研發(fā)受益型行業(yè)?；诶孀畲蠡?，研發(fā)貢獻(xiàn)型企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)條件下只會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品再生產(chǎn)，不會(huì)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品;但如能進(jìn)行研發(fā)合作，可避免研發(fā)活動(dòng)“公共物品”屬性從而擴(kuò)大投入水平。受益型企業(yè)有動(dòng)力創(chuàng)新產(chǎn)品，但如果缺乏資金研發(fā)投入也達(dá)不到社會(huì)最優(yōu)水平;資金充足就能選擇合意資金水平開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。政府應(yīng)該針對(duì)企業(yè)異質(zhì)特征確定相應(yīng)最優(yōu)財(cái)政支出水平，最優(yōu)化社會(huì)整體研發(fā)投入。同時(shí)政府應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征以及企業(yè)發(fā)展階段資金狀況，在保障公共性科研與教育財(cái)政支出前提下，給予不同研發(fā)活動(dòng)相應(yīng)財(cái)政支持，推動(dòng)全社會(huì)科技教育研究開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)投入達(dá)到最佳規(guī)模。

（二）人才鏈發(fā)展滯后于創(chuàng)新鏈發(fā)展需要的原因

在過(guò)去投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，政府集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政政策產(chǎn)出效益在降低，進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的江蘇需要向科技教育財(cái)政投入穩(wěn)步轉(zhuǎn)移;對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)的多元化教育需求相應(yīng)投入不足。

過(guò)去在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資驅(qū)動(dòng)階段，政府財(cái)政投入主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)方面，它打破了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交通物流瓶頸，基建投資產(chǎn)生的需求也刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是經(jīng)過(guò)幾十年不斷投入，基建投資產(chǎn)生的拉動(dòng)效率呈邊際遞減趨勢(shì)，也導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。政府在基建方面過(guò)度投資產(chǎn)生巨大的低效、無(wú)效投資負(fù)效應(yīng)越來(lái)越明顯。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的江蘇而言，未來(lái)政府財(cái)政投資應(yīng)該偏向科技教育投入。這方面投入雖然有明顯增加，但尚未成為財(cái)政投入的主要去向，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相應(yīng)投入比較還有巨大差異。政府投資從基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到科技教育投入，對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的順利對(duì)接至關(guān)重要。各級(jí)教育投入涉及教學(xué)辦公樓宇、體育圖書(shū)場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)備、生活服務(wù)設(shè)施，這在當(dāng)前正是相當(dāng)規(guī)模的投資需求，能很大程度上緩解外資外移以及民間實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資驟然減弱產(chǎn)生的投資需求壓力，可以保障江蘇GDP增長(zhǎng)短期不大幅滑落。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，擴(kuò)大高等教育與職業(yè)教育財(cái)政投入，培育著未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)管理與社會(huì)治理的提升、人力資本增值;擴(kuò)大基礎(chǔ)教育財(cái)政投入，減輕了江蘇居民的教育負(fù)擔(dān)，從而降低其生活成本，能有效平抑勞動(dòng)力成本上升壓力，保證江蘇新生代的擴(kuò)大和外來(lái)務(wù)工人員的進(jìn)入，保證江蘇繼續(xù)享有人口紅利;擴(kuò)大教育財(cái)政投入，在江蘇建設(shè)更多各類學(xué)校，可以增加高學(xué)歷人群就業(yè)機(jī)會(huì)，增加江蘇未來(lái)消費(fèi)潛力，培育有利于社會(huì)穩(wěn)定之中產(chǎn)階級(jí);開(kāi)放民間辦學(xué)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之門檻，能有效避免民間資本流入虛擬經(jīng)濟(jì)，亦為民間創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟更大空間。因此，擴(kuò)大教育財(cái)政投入，是保證當(dāng)前總需求能力和培育未來(lái)總供給能力的一舉兩得之策略。

優(yōu)化江蘇城市創(chuàng)新環(huán)境需要聚集包括創(chuàng)新人才在內(nèi)的全球創(chuàng)新資源，相應(yīng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施也要改進(jìn)。越來(lái)越多的高端人才子女具備外籍戶口，但是針對(duì)外籍人士教育訴求的國(guó)際教育學(xué)校是小眾需求，該類教育仍為欠缺，江蘇尤其是蘇南地區(qū)國(guó)際教育學(xué)校主要是針對(duì)本土學(xué)生。江蘇創(chuàng)新應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)化路徑，所以需要大量外地來(lái)蘇務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擔(dān)任產(chǎn)業(yè)工人。外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)問(wèn)題也是人口千萬(wàn)級(jí)城市要考慮的問(wèn)題，如能解決好該教育問(wèn)題，江蘇就有穩(wěn)定的勞動(dòng)力保障。幫助農(nóng)民工未成年子女完成義務(wù)教育并接受技能培訓(xùn)，既需要?jiǎng)趧?dòng)力凈遷入地的投入，更是中央財(cái)政有義務(wù)承擔(dān)的公共服務(wù)。中央與地方之間如何有效協(xié)調(diào)確定合理財(cái)政投入比例和投入形式，是未來(lái)要解決的政策問(wèn)題，目前尚未有相關(guān)政策出臺(tái)。

（三）制約江蘇人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展因素

江蘇未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受周邊其他城市影響，政策觀念和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)努力導(dǎo)向尚未完全轉(zhuǎn)變;原有“蘇南模式”不能適應(yīng)新時(shí)代江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)缺乏必要的工作抓手。

雖然江蘇各市政府對(duì)科技教育投入高于周邊城市，江蘇本土與外資企業(yè)研發(fā)投入相對(duì)較高，但是其投入仍然不能滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因?yàn)?，一個(gè)區(qū)域進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段是一種質(zhì)變，科技教育財(cái)政投入比重及社會(huì)整體研發(fā)創(chuàng)新投入因該有井噴式的增長(zhǎng)。而江蘇的現(xiàn)實(shí)情況只是相關(guān)指標(biāo)稍高于江蘇其他城市，離發(fā)達(dá)國(guó)家投入水平仍有差距。由于培育區(qū)域創(chuàng)新能力是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，投入到產(chǎn)生實(shí)際效果要很長(zhǎng)時(shí)滯，不能按照投資發(fā)展階段的思路“抱佛腳”，寄希望立刻投入立刻產(chǎn)生效益。

科技教育投入應(yīng)該致力于構(gòu)建城市知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)系統(tǒng)和城市創(chuàng)新系統(tǒng)，形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。良好的城市知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)系統(tǒng)，可以促使新知識(shí)不斷創(chuàng)造、共享，形成創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)意，這需要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)政府、高等院校與科技研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及其所屬研發(fā)及人力資源部門之間的良好合作、有序銜接。就江蘇發(fā)展現(xiàn)狀而言，校企之間的合作以及政府與高等院校的合作有很大欠缺，容易造成知識(shí)傳遞瓶頸。

城市創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源要素在企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)各主體要素協(xié)同作用下有序流動(dòng)，有良好作用，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)造、知識(shí)流動(dòng)擴(kuò)散和知識(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等過(guò)程進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。就江蘇區(qū)域整體發(fā)展情況而言，所屬各區(qū)縣及各類園區(qū)發(fā)展較好，但是用力均衡、橫向交流較少。這需要通過(guò)某種方式構(gòu)建城市創(chuàng)新發(fā)展體系平臺(tái)，在合理激勵(lì)機(jī)制和充分補(bǔ)償機(jī)制條件下，推動(dòng)江蘇企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)由線性模式向交互型、鏈環(huán)型或網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，增加創(chuàng)新強(qiáng)度、增強(qiáng)創(chuàng)新資源整體創(chuàng)新機(jī)能，催生更多技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和中外科技合作項(xiàng)目。

由于江蘇較早進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，具體如何調(diào)整功能財(cái)政投入方式、通過(guò)增加科技教育投入優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，自身與可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少。一線城市在人口規(guī)模、社會(huì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擁有教育資源情況、創(chuàng)新型企業(yè)聚集與江蘇不同，相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)未必適合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新活動(dòng)是創(chuàng)新資本、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新科技人才資源等創(chuàng)新資源要素綜合作用的結(jié)果。相應(yīng)投入應(yīng)使江蘇未來(lái)城市創(chuàng)新體系內(nèi)各類資源配比適宜。同時(shí)，作為剩余勞動(dòng)力輸入地，江蘇應(yīng)更大程度擴(kuò)大來(lái)蘇務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力子女就近接受義務(wù)教育的能力。在這個(gè)問(wèn)題上，中央財(cái)政對(duì)地方義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付制度需要優(yōu)化。

三、對(duì)策建議

在江蘇整體區(qū)域內(nèi)構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)SECI系統(tǒng)，在江蘇形成知識(shí)創(chuàng)造并轉(zhuǎn)化為科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品的順暢體系?；诮K新興產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育投入，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識(shí)創(chuàng)造“創(chuàng)始場(chǎng)”，使更多知識(shí)訣竅和工作經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)知。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，形成知識(shí)“對(duì)話場(chǎng)”，充分補(bǔ)償機(jī)制條件下，推動(dòng)江蘇企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及成果有償共享或建立創(chuàng)新開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，形成開(kāi)放式創(chuàng)新體系?？朔w制限制，增加對(duì)江蘇高等院校和科研機(jī)構(gòu)財(cái)政投入或建立靈活多樣合作形式，形成知識(shí)“系統(tǒng)場(chǎng)”，這個(gè)系統(tǒng)場(chǎng)的存在是江蘇創(chuàng)新環(huán)境的智力支持，通過(guò)原創(chuàng)性、開(kāi)拓性研究，形成新技術(shù)、新工藝，凝聚創(chuàng)新活動(dòng)的科技推動(dòng)力。做好江蘇科技孵化器建設(shè)，并為科教人員依托科研成果創(chuàng)業(yè)提供社會(huì)保障，吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)密集企業(yè)入駐江蘇，在江蘇形成知識(shí)內(nèi)化的“練習(xí)場(chǎng)”，推動(dòng)創(chuàng)新人才的知識(shí)資產(chǎn)形成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)明、生產(chǎn)方法改進(jìn)創(chuàng)意，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

（一）擴(kuò)大對(duì)江蘇職業(yè)院校、高等院校和科研院所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的有效投入，構(gòu)建江蘇企業(yè)與學(xué)校合作平臺(tái)，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識(shí)群化“創(chuàng)始場(chǎng)”，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)造SECI循環(huán)系統(tǒng)

科技教育財(cái)政投入應(yīng)向江蘇職業(yè)院校、高等院校和科研院所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)傾斜，使學(xué)校有更多更好的實(shí)習(xí)實(shí)踐課程，企業(yè)有更大員工培訓(xùn)的動(dòng)力，工科院校應(yīng)有必要實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。政府如能作為第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)更多職業(yè)院校與企業(yè)進(jìn)行校企合作，共同培育學(xué)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技能需求與學(xué)生專業(yè)能力無(wú)縫對(duì)接。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系也是促進(jìn)知識(shí)群化的有利形式，可以避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中很多不必要的浪費(fèi)。江蘇企業(yè)數(shù)目龐大，對(duì)于各水平員工需求也多，借鑒德國(guó)“學(xué)徒制”模式職業(yè)駕馭培養(yǎng)模式，提高企業(yè)員工職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)強(qiáng)化江蘇潛在就業(yè)群體知識(shí)群化能力和外部條件，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識(shí)創(chuàng)造“創(chuàng)始場(chǎng)”，使未來(lái)就業(yè)和潛在創(chuàng)新群體掌握更多知識(shí)“訣竅”，塑造更好的職業(yè)習(xí)慣和工作態(tài)度，形成更多的工作經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)知能力。為創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)筑原發(fā)性的空間，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)明、生產(chǎn)方法改進(jìn)的創(chuàng)意提供感性認(rèn)知的來(lái)源。

（二）加大江蘇本土與外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)補(bǔ)貼力度、保護(hù)江蘇企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中產(chǎn)生的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府牽頭推動(dòng)創(chuàng)新成果有償共享研發(fā)聯(lián)盟的形成，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識(shí)外化“對(duì)話場(chǎng)”，構(gòu)筑江蘇城市創(chuàng)新體系科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品形成的順暢體系

知識(shí)外化最能體現(xiàn)知識(shí)的社會(huì)價(jià)值，也最能體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域知識(shí)創(chuàng)造和科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本環(huán)境質(zhì)量。申請(qǐng)與授權(quán)的專利、引進(jìn)的專有技術(shù)都屬于知識(shí)外化的成果。進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段的江蘇，更應(yīng)該投入財(cái)力對(duì)知識(shí)外化提供更好的保護(hù)。江蘇要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，必須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上加大力度，打擊侵權(quán)行為、保護(hù)原創(chuàng)廠家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是對(duì)科技教育活動(dòng)有效的行政投入，對(duì)于優(yōu)化江蘇創(chuàng)新環(huán)境十分必要。對(duì)于溢出效應(yīng)巨大的江蘇本土與外資企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造與科技創(chuàng)新主體進(jìn)行知識(shí)外化活動(dòng)。在江蘇全市建設(shè)良好的知識(shí)共享平臺(tái)，也是推動(dòng)知識(shí)外化的有效方式。在信息社會(huì)通過(guò)傳統(tǒng)和現(xiàn)代各種傳播媒體，針對(duì)不同受眾提供并傳播各種生產(chǎn)工作知識(shí)，運(yùn)用集體智慧提高江蘇整體創(chuàng)新能力。企業(yè)還可以利用“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)”進(jìn)行有償創(chuàng)新成果共享，形成開(kāi)放式創(chuàng)新區(qū)域，提高創(chuàng)新活動(dòng)外在價(jià)值。政府牽頭促進(jìn)新興企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)中結(jié)成研發(fā)聯(lián)盟，共享研發(fā)成果，也是推動(dòng)外化的有效途徑。在江蘇城市創(chuàng)新體系內(nèi)形成良好“對(duì)話場(chǎng)”，為江蘇境內(nèi)企業(yè)提供良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和科技服務(wù)，提升江蘇創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高科技活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值。

（三）理順江蘇各市政府與江蘇高等院校之間的合作機(jī)制，加大江蘇高等院校與科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，辦好吳江與蘇州大學(xué)合作項(xiàng)目，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成知識(shí)融合的“系統(tǒng)場(chǎng)”，為優(yōu)化江蘇創(chuàng)新環(huán)境奠定智力基礎(chǔ)

與江蘇區(qū)域經(jīng)發(fā)展關(guān)系密切的高等院校的教學(xué)科研活動(dòng)，進(jìn)行的是知識(shí)整合。進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，學(xué)科體系健全的高等院校、科研院所進(jìn)行的科研活動(dòng)，是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)必要的外部條件，增加江蘇高等院校的教育科技財(cái)政投入是必要的。高等院校增強(qiáng)基礎(chǔ)性研究的投入，夯實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)必須的基礎(chǔ)研究。通過(guò)雙方合作，共建科技創(chuàng)新智庫(kù)和政府決策智庫(kù)，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究院和協(xié)同創(chuàng)新中心。這種模式在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域已經(jīng)展開(kāi)。政府方面需要加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)研究的資金投入，高等院校則需要調(diào)整大學(xué)課程及研究課題，以適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)集群的需要。未來(lái)蘇州應(yīng)該將義務(wù)教育拓展到高中階段，通過(guò)健全教育體系、改善蘇州高等教育與科技研究條件，在蘇州形成知識(shí)創(chuàng)造“系統(tǒng)場(chǎng)”。這個(gè)系統(tǒng)場(chǎng)的存在是蘇州創(chuàng)新環(huán)境的智力支持，通過(guò)原創(chuàng)性、開(kāi)拓性研究，形成新技術(shù)、新工藝，凝聚創(chuàng)新活動(dòng)的科技推動(dòng)力。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化江蘇科技孵化器建設(shè)、對(duì)科技人才依托研究成果創(chuàng)業(yè)提供財(cái)政支持、吸收能培育創(chuàng)新人才的高科技企業(yè)入駐江蘇，在江蘇整體區(qū)域形成知識(shí)內(nèi)化“練習(xí)場(chǎng)”，提升江蘇整體區(qū)域創(chuàng)新能力

采取有效措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新人員將系統(tǒng)的理論知識(shí)吸收、消化，內(nèi)化為自身隱性知識(shí)。江蘇擁有眾多科技孵化器，如果這些科技孵化器運(yùn)轉(zhuǎn)良好，將為江蘇知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)的知識(shí)內(nèi)化形成巨大助力。區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展模式，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間的配比，江蘇新興產(chǎn)業(yè)為代表的制造業(yè)集群，適合走產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展模式。這需要將科技理論知識(shí)和前沿發(fā)明轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的平臺(tái)，特別是推動(dòng)科技工作者和高學(xué)歷人才，能將所學(xué)知識(shí)孕育出新成果，形成經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)人力資源培訓(xùn)是員工“知識(shí)內(nèi)化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，協(xié)助教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn);在江蘇創(chuàng)新城市體系內(nèi)應(yīng)建立區(qū)域技能聯(lián)盟聯(lián)合培養(yǎng)人才。通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)密集企業(yè)進(jìn)入江蘇、留在江蘇，可以使江蘇更多的畢業(yè)生獲得“干中學(xué)”的實(shí)踐機(jī)會(huì)，形象化校內(nèi)所學(xué)理論知識(shí)。還可以出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)知識(shí)分子、海外留學(xué)人員和科技人員創(chuàng)業(yè)。通過(guò)這些平臺(tái)在江蘇形成知識(shí)內(nèi)化的“練習(xí)場(chǎng)”，使江蘇城市創(chuàng)新系統(tǒng)中人才鏈有效融入創(chuàng)新鏈，增加個(gè)人有價(jià)值的知識(shí)資產(chǎn)，形成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)明、生產(chǎn)方法改進(jìn)創(chuàng)意，提升江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力。

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Abstract： Under the background of continuous cities in Jiangsu Province entering the stage of innovation-driven development， it is necessary to promote the integration of industrial chain， innovation chain and talent chain. While there are different types of coupling development of that ?in Jiangsu. The development of talent chain in Nanjing is advanced， and the development of innovation chain in Suzhou and Changzhou is relatively good. But most other cities focus on industrial chain development. The short-term market behavior causes the development of innovation and talent chain to lag behind the development of industrial chain. The investment of R&D and education in the whole society can hardly meet the needs of future economic and industrial development. It is an effective countermeasure to form a perfect regional innovation system and construct knowledge-creating cycle to serve social production in Jiangsu Province.

Keywords： industrial chain; regional innovation capability; innovation chain; talent chain; SECI model

（責(zé)任編輯：劉彩珍）