辛穎

【摘要】隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，逐漸朝著科學(xué)、民主、法制、規(guī)范的方向發(fā)展，但與此同時(shí)也面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔制度，本文對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用模式進(jìn)行了探討，以期給相關(guān)學(xué)者帶來(lái)一定參考。

【關(guān)鍵詞】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;選拔;任用;模式

在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，民主推薦、考察評(píng)價(jià)、討論決定、監(jiān)督處置是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但是在具體執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)應(yīng)該遵循的基本原則落實(shí)不到位的情況，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的任用仍然是傳統(tǒng)的在內(nèi)定人選之后，再由組織部門(mén)進(jìn)行考察，并沒(méi)有充分發(fā)揮出組織部門(mén)的把關(guān)作用。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）民主推薦的問(wèn)題

民主推薦是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t的重要手段，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的必要程序，但是在民主推薦階段，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干部和一般群眾身份上的差異。首先，參與機(jī)會(huì)不均等，主要領(lǐng)導(dǎo)干部能夠隨時(shí)推薦人選，普通干部可以在會(huì)議或談話中推薦，而一般群眾幾乎沒(méi)有推薦的機(jī)會(huì)。其次，對(duì)推薦人選的重視程度不均等，在民主推薦會(huì)議召開(kāi)之前幾乎都會(huì)就推薦人選與主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行溝通，組織部門(mén)也會(huì)特別重視領(lǐng)導(dǎo)干部所推薦的人選。最后，民主推薦結(jié)果不被重視，很多職位都是在確定考察對(duì)象之后才履行民主推薦程序。

（二）考察評(píng)價(jià)的問(wèn)題

考察評(píng)價(jià)是為了對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面的了解和公正的評(píng)價(jià)，從而為干部的選拔任用提供可靠依據(jù)。但是在實(shí)際考察評(píng)價(jià)過(guò)程中，往往會(huì)由于考察主體確定不規(guī)范、考察的深度和廣度不夠、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不規(guī)范等影響了考察評(píng)價(jià)工作的價(jià)值。

（三）討論決定的問(wèn)題

討論決定是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和任用工作的核心，直接影響著選拔任用的結(jié)果，因此必須嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則。但是在實(shí)際討論決定環(huán)節(jié)，往往存在民主參與討論不足的情況，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)常常起決定性作用，組織部門(mén)的把關(guān)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

（四）監(jiān)督處置的問(wèn)題

在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中，監(jiān)督處置一直是較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在著不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、無(wú)法界入監(jiān)督等問(wèn)題。一是由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，因此不敢監(jiān)督上級(jí);二是由于選用標(biāo)準(zhǔn)不明確，無(wú)法把握監(jiān)督內(nèi)容;三是責(zé)任主體不明確，缺乏具體的依據(jù)。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用模式探討

（一）改革選拔任用方式

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面存在的問(wèn)題與選拔任用的方式有著直接的關(guān)系，因此需要對(duì)選拔任用方式進(jìn)行改革，將推薦、評(píng)價(jià)、選拔和監(jiān)督的權(quán)力交還給群眾。首先在提名時(shí)就要進(jìn)行廣泛的民主推薦，然后在推薦大會(huì)上公布推薦結(jié)果，并大力推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，逐步實(shí)行真正意義上的民主選舉，以防權(quán)力濫用。

（二）完善考察制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用過(guò)程中要完善考察制度，首先要構(gòu)建科學(xué)、全面、規(guī)范的考評(píng)體系，將個(gè)人政績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)集體分開(kāi)考核，評(píng)價(jià)主體要由組織部門(mén)、主管部門(mén)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾共同參與，同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。其次要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的考察隊(duì)伍，并重視對(duì)考核隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高考核人員的素質(zhì)，從而提高干部考察工作的質(zhì)量。最后要健全考用結(jié)合的制度，考察的結(jié)果必須要為干部選拔任用工作所用。

（三）實(shí)行公開(kāi)票決制度

實(shí)行公開(kāi)票決制度能夠有效糾正選拔任用的不正之風(fēng)，因此在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中，一方面決策的過(guò)程要逐步公開(kāi)，另一方面決策主體要逐步平等，從而減少少數(shù)人說(shuō)了算的情況，避免選拔任用過(guò)程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，讓每一個(gè)決策參與者都能夠享受應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)也能夠?qū)τ萌藳Q策進(jìn)行有效檢驗(yàn)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用結(jié)果逐漸趨于客觀和公正。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著重要的職責(zé)，不僅要貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策，還要解決各種問(wèn)題，因此選擇什么樣的人、怎樣選人來(lái)?yè)?dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常關(guān)鍵，黨和政府在選用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要堅(jiān)持黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖志豪，母天學(xué).論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公共性及其實(shí)現(xiàn)[J].行政論壇，2017，24（6）：121-127.

[2]黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例[J].黨建研究，2019（4）：3-16.

[3]張向鴻.改革開(kāi)放以來(lái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的變革與創(chuàng)新[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2019，21（4）：17-22.

（作者單位：成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)院）