□ 廣州 虞 婧

2020年1月中旬， 新型冠狀病毒以湖北武漢為中心爆發(fā)。國(guó)家立即采取應(yīng)急措施，關(guān)閉離漢通道同時(shí)鼓勵(lì)居民居家隔離，國(guó)務(wù)院各級(jí)各部都要求延遲復(fù)工復(fù)學(xué)的時(shí)間。國(guó)家主席習(xí)近平親自指揮疫情防控工作，在全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事的防控措施下，截止4月25日，中國(guó)的疫情已經(jīng)基本控制住，本土病例實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，要嚴(yán)格防范境外病例的輸入。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到了巨大的影響，各地推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)后各類(lèi)大中小企業(yè)及個(gè)體戶(hù)等無(wú)法經(jīng)營(yíng)。接下來(lái)，本文將從疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響著手，剖析一、二、三產(chǎn)業(yè)受到的影響并給出財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等方面的政策建議，最后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)給出預(yù)估。

一、新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析

新冠疫情爆發(fā)之后國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行了論述并預(yù)估了GDP增長(zhǎng)受影響的幅度。中國(guó)人民大學(xué)劉偉預(yù)估受疫情影響，今年國(guó)內(nèi)GDP的增長(zhǎng)幅度將不到6%；恒大經(jīng)濟(jì)研究院任澤平認(rèn)為全面GDP增長(zhǎng)幅度在5%-5.4% 之間。復(fù)旦大學(xué)張軍粗略估計(jì)疫情對(duì)GDP的全年負(fù)面影響在0.5%-0.75% 之間。中國(guó)人民大學(xué)陳錫康預(yù)測(cè)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為5%左右。

1.第一產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)比例逐年減少，但它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基石。疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)影響是全面的，但影響程度相對(duì)較小。對(duì)四川、安徽、河南等農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，春節(jié)期間的各類(lèi)家禽、蔬果本應(yīng)當(dāng)大規(guī)模銷(xiāo)售，受疫情影響終端消費(fèi)市場(chǎng)不良，餐飲業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)力下降。部分農(nóng)戶(hù)的蔬果家禽可能會(huì)因?yàn)椴患皶r(shí)銷(xiāo)售而腐爛變質(zhì)，但是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通部要求嚴(yán)格貫徹“綠色通道”政策，有序安排農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷(xiāo)售。農(nóng)作物耕作方面，習(xí)近平總書(shū)記在《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話(huà)》里指出中共中央及時(shí)出臺(tái)政策保證春耕的平穩(wěn)有序進(jìn)行。春耕應(yīng)該會(huì)順利的完成，且我國(guó)農(nóng)業(yè)多年耕作經(jīng)驗(yàn)下的自我修復(fù)能力相對(duì)較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上會(huì)平穩(wěn)推進(jìn)，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸會(huì)隨著疫情的逐步好轉(zhuǎn)也得到恢復(fù)。

2.第二產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)、電力、熱力、燃力等第二產(chǎn)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)的核心，它帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新冠肺炎疫情期間，大部分制造業(yè)都停工停產(chǎn)，春節(jié)假期過(guò)后是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)期，受疫情影響，國(guó)務(wù)院要求推遲復(fù)工，各省根據(jù)自己的實(shí)際情況要求復(fù)工時(shí)間，截止到 2020年 3月 3日，百度地圖利用大數(shù)據(jù)估計(jì)的復(fù)工指數(shù)達(dá)到 57%，并呈現(xiàn)指數(shù)上升態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在中國(guó)的疫情已實(shí)現(xiàn)基本控制，多日都無(wú)新增本土病例，但是全球開(kāi)始爆發(fā)，目前疫情在美國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)等全球190多個(gè)國(guó)家地區(qū)蔓延。中國(guó)作為世界工廠，無(wú)疑會(huì)因?yàn)槿蛞咔樾蝿?shì)而影響GDP。但也有少部分企業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，供不應(yīng)求，即醫(yī)療衛(wèi)生用品行業(yè)?？谡帧⑨t(yī)療防護(hù)服、酒精消毒產(chǎn)品成為緊俏貨，全民搶購(gòu)，供不應(yīng)求，多數(shù)企業(yè)在保證安全的條件下，有秩序的進(jìn)行加工生產(chǎn)。我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生用品在這次疫情中起到了中流砥柱的作用，全球疫情爆發(fā)后，我國(guó)為世界其他國(guó)家捐贈(zèng)了大量的衛(wèi)生用品，出口到各個(gè)國(guó)家。除了衛(wèi)生用品外，我國(guó)的醫(yī)療器械制造業(yè)也在此次疫情中得到發(fā)展，近年隨著人們對(duì)健康的重視，醫(yī)療器械的市場(chǎng)規(guī)模逐年增大，疫情期間更是進(jìn)入醫(yī)療器械制造業(yè)的黃金時(shí)期。

3.第三產(chǎn)業(yè)。2019年第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比為53.9%，躍居第一大產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量超過(guò)一二產(chǎn)業(yè)，2020年的疫情極大地影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，旅游行業(yè)受打擊，春節(jié)期間本應(yīng)是出游和探親訪友的時(shí)間，由于疫情的影響，春節(jié)期間各大旅游景點(diǎn)接客量幾乎為0。2019年春節(jié)假期的全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)為4.15億人次，旅游消費(fèi)高達(dá) 5139 億元。2020年春節(jié)期間旅游業(yè)的損失將難以通過(guò)年中其他時(shí)間彌補(bǔ)。其次，與旅游業(yè)相聯(lián)系的交通運(yùn)輸和餐飲住宿業(yè)，航空、鐵路、陸路、水路的交通管制和使得旅客發(fā)送量驟減，據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2020年春運(yùn)鐵路、公路、水路、民航發(fā)送旅客量均同比下降近50%。旅游業(yè)中斷導(dǎo)致餐飲住宿行業(yè)也直接受影響，疫情導(dǎo)致許多春節(jié)的外出就餐活動(dòng)取消，眾多餐館因沒(méi)有生意被迫關(guān)門(mén)停業(yè)。少部分酒店被政府征用為集中隔離點(diǎn)，但也是杯水車(chē)薪，餐飲住宿行業(yè)整個(gè)第一季度的GDP收入幾乎為0。再其次，春節(jié)檔及平時(shí)周末的電影票房影響，2019年春節(jié)檔票房58.59 億，全年票房總收入為 642.66億。2020年春節(jié)檔的多部影片官宣撤檔，電影票房直接受影響。結(jié)合上述幾點(diǎn)分析可知，2020年的疫情直接受打擊的產(chǎn)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球疫情還很?chē)?yán)重，第三產(chǎn)業(yè)的損失還將持續(xù)。

二、應(yīng)對(duì)疫情我們應(yīng)采取的政策分析

1.積極有為的財(cái)政政策。一是要增加財(cái)政支持力度，中共中央政治局在3月27日的會(huì)議中指出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度。4月17日再次提出，要以“更大”的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，發(fā)行國(guó)債并適度提高財(cái)政赤字比例，增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。二是進(jìn)一步減稅降費(fèi)，降低企業(yè)的成本。在“減稅降費(fèi)”的大背景之下，政策的可操作空間越來(lái)越小，但是政府可以利用財(cái)政杠桿降低稅收，對(duì)一些中小企業(yè)和特定行業(yè)、人群推出降稅政策。中小企業(yè)因?yàn)橐咔槊媾R勞動(dòng)力不穩(wěn)定成本、原材料成本、訂單延遲成本、中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)成本、疫情防控成本等多重壓力，政府可以加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免力度。同時(shí)在擔(dān)保費(fèi)率、貸款償還等方面對(duì)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不裁員、不降薪的小微企業(yè)，予以更大幅度的稅收優(yōu)惠。

2.穩(wěn)健寬松的貨幣政策。2019年7月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出貨幣政策要松緊適度。一是要加大對(duì)小微企業(yè)的金融資金支持力度。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，拓寬融資渠道，通過(guò)推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)降低利率、鼓勵(lì)貸款、完善續(xù)貸政策等方式保證小微企業(yè)有資金可用，緩解資金鏈緊張的問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低失業(yè)率，渡過(guò)疫情期間。二是對(duì)防控疫情的相關(guān)行業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥制品、還有醫(yī)療器械等對(duì)疫情防控有利的企業(yè)可以提供專(zhuān)項(xiàng)貸款并給以利率優(yōu)惠。三是提高商業(yè)銀行信貸的投放意愿。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速也由高速轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)階段，疫情的打擊進(jìn)一步影響了經(jīng)濟(jì)速度，此刻應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)銀行信貸機(jī)構(gòu)擴(kuò)大市場(chǎng)貸款投放量，放松杠桿規(guī)則、取消過(guò)度管制，健全激勵(lì)機(jī)制。四是充分利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和貨幣組織。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是不可逆的趨勢(shì)，新冠肺炎疫情是國(guó)際公共衛(wèi)生安全事件，全球每個(gè)國(guó)家都應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)。

3.“新基建”導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)政策。2003年的非典與2020年新冠肺炎都是大的公共衛(wèi)生危機(jī)，但是危機(jī)中往往潛藏機(jī)遇。非典誕生了騰訊、阿里等一系列互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，電商走進(jìn)人們的視線(xiàn)，線(xiàn)上購(gòu)物、物流快遞都是在這樣的背景下催生的新興產(chǎn)業(yè)。2020年的疫情同樣會(huì)產(chǎn)生一些新的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要牢牢抓住這樣的機(jī)遇。首先，疫情的發(fā)展引發(fā)社會(huì)勞動(dòng)力的再分配，加快產(chǎn)業(yè)新陳代謝速度，淘汰一批不合適時(shí)代發(fā)展的落后產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有能力跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)被丟棄，這進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也幫助產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，朝著高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)方向前進(jìn)。其次，疫情推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成我們的日常學(xué)習(xí)、工作、生活。再其次，疫情直接推動(dòng)了中國(guó)走“新基建”道路。我國(guó)新基建的七大領(lǐng)域如今已經(jīng)確立，分別是特高壓、新能源汽車(chē)充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及城際高速鐵路城際軌道交通。以往的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口紅利的逐步消失已經(jīng)不適合現(xiàn)今的中國(guó)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)大力圍繞新基建下的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。聚焦科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好態(tài)勢(shì)不變

1.巨大的內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。中國(guó)是世界上人口最多，消費(fèi)最多的國(guó)家。北京大學(xué)的張輝教授強(qiáng)調(diào)，中國(guó)龐大的消費(fèi)內(nèi)需足以為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。2020年的全球疫情在一定程度上影響了中國(guó)居民的消費(fèi)支出造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期下滑，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著疫情的結(jié)束，可能會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)的二次頂峰。央視新聞的報(bào)道顯示北京、上海等多地在五一期間電商外賣(mài)平臺(tái)消費(fèi)猛增。

2.卓越的制造和貿(mào)易能力。目前中國(guó)有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，207個(gè)工業(yè)中類(lèi)，666個(gè)工業(yè)小類(lèi)。獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，作為唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類(lèi)中全部類(lèi)型的國(guó)家，我國(guó)有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)及工業(yè)資源儲(chǔ)備，強(qiáng)大的制造能力完全具備支持疫情過(guò)后社會(huì)供給需求；擁有卓越的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，中國(guó)自1978年改革開(kāi)放后，逐步加入世貿(mào)組織，建立上海合作組織以及“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展，我們已經(jīng)初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易格局。疫情期間，我們?yōu)槿蜉斔土舜罅康尼t(yī)用衛(wèi)生物資，3月16日中國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司與意大利政府民防部門(mén)達(dá)成了800萬(wàn)只口罩供貨的協(xié)議，金額達(dá)1.06億人民幣。

3.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。中國(guó)的社會(huì)主義制度在此次疫情中的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)了出來(lái)，國(guó)家能集中所有力量，靈活、快速的調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)的資源解決困難。與西方國(guó)家相比，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系健全完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互發(fā)力能更好地?cái)[脫經(jīng)濟(jì)困境。國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，成為抗擊疫情的兩個(gè)主力軍。最大限度地實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)長(zhǎng)避短，展現(xiàn)了制度的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員了整個(gè)國(guó)家的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。