高宜升

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-048-02

摘 要 習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！辈粩嗵岣唿h的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮支部帶頭人作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨的建設(shè) 基層黨組織 領(lǐng)頭雁作用 組織保障

新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要舉措之一就是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨支部帶頭人隊(duì)伍。電業(yè)分公司黨委針對(duì)當(dāng)前基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀及問(wèn)題，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為基本做法，以完善督導(dǎo)考核為制度保障，以培養(yǎng)后備人才為長(zhǎng)久機(jī)制，著力強(qiáng)化黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”[1]，取得了明顯成效，探索出一條全面發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用的黨支部書(shū)記建設(shè)路徑，為切實(shí)打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、懂生產(chǎn)、會(huì)管理的黨支部書(shū)記隊(duì)伍，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)提供了一種方案。

一、實(shí)施背景

電業(yè)分公司黨委下設(shè)8個(gè)基層黨支部，配備基層黨支部書(shū)記7人，副支書(shū)4人，其中兼職5人。年齡方面：平均年齡48歲，最小42歲，最大60歲，36周歲至45周歲4人，占36.4%，46周歲至55周歲6人，占54.5%，56周歲以上的1人，占9.1%；學(xué)歷方面：大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷1人；職稱方面：政工類(lèi)職稱7人，其中高級(jí)1人，中級(jí)5人，初級(jí)1人，另有其他專業(yè)職稱3人，無(wú)職稱1人。配備來(lái)源：政工出身2人，占18%；行政轉(zhuǎn)崗9人，占82%。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍的研究分析，主要存在以下一些問(wèn)題：

（一）素質(zhì)能力有待提高

主要表現(xiàn)有：一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。46歲以上黨支部書(shū)記達(dá)到63.4%，這部分支部書(shū)記知識(shí)積累較為陳舊，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不太愿意接收新事物、迎接新挑戰(zhàn)，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨員和職工群眾的新變化、新要求；二是業(yè)務(wù)不精。百分之八十二的黨支部書(shū)記是由行政轉(zhuǎn)到支部書(shū)記崗位上來(lái)的，缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)和思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)支部各項(xiàng)制度和規(guī)定執(zhí)行不力，影響黨建工作效果，還有部分兼職支部書(shū)記忙于生產(chǎn)管理，對(duì)組織工作有所忽略；三是結(jié)合不緊。政工出身的干部由于缺乏生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)，找不到黨建與生產(chǎn)的結(jié)合點(diǎn)，不能很好地將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作相融合，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

（二）示范作用不夠突出

主要表現(xiàn)有：一是個(gè)別支部書(shū)記形象不佳，在學(xué)習(xí)、工作、生活等方便對(duì)自身要求不嚴(yán)，在職工群眾中威信不高，號(hào)召力不強(qiáng)；二是履職不到位，對(duì)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的意義和要求認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)黨的路線、方針、政策及黨的綜合知識(shí)積累和掌握比較膚淺，對(duì)工作中遇到難題方法不多、推脫逃避、得過(guò)且過(guò)；三是角色定位有偏差，缺乏“主業(yè)”意識(shí)，不注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，要么擅自攬權(quán)、橫加干涉，要么把自己當(dāng)成單位“第一副職”，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

（三）后備力量補(bǔ)充不足

主要表現(xiàn)有：一方面政工專業(yè)人才短缺匱乏，單位中絕大多數(shù)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才都集中于工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，而專門(mén)從事政工專業(yè)的人才少之又少，從現(xiàn)有黨務(wù)工作者中培養(yǎng)黨支部書(shū)記的選擇并不多，客觀上造成了人才斷層、青黃不接的狀態(tài)；二是支部書(shū)記培養(yǎng)的渠道不夠規(guī)范，從事政工工作的基層團(tuán)組織書(shū)記進(jìn)步到工會(huì)主席崗位、基層工會(huì)主席進(jìn)步到支部書(shū)記崗位較慢，致使現(xiàn)有后備政工人員積極性不高；三是專業(yè)技術(shù)人員愿意轉(zhuǎn)崗到黨支部書(shū)記崗位上工作的也較少。這是因?yàn)閾?dān)任黨支部書(shū)記后，上升通道變窄，成長(zhǎng)受限，且在企業(yè)中地位不高，主觀上造成很多優(yōu)秀黨員干部不愿意轉(zhuǎn)崗到黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。

二、主要做法

（一）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和決策、部署貫徹、落實(shí)的基礎(chǔ)。一是通過(guò)完善黨建工作制度，突出政治功能，切實(shí)抓好基層黨建工作，著力增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能和組織力量。挖掘和培養(yǎng)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面、選樹(shù)推廣，把基層黨支部建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是大力推進(jìn)基層黨支部“六基兩化”建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以解決實(shí)際問(wèn)題作為基層黨支部建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力去除支部活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊“兩張皮”現(xiàn)象，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)政治生活的相關(guān)規(guī)定，按時(shí)開(kāi)展黨支部換屆選舉，確保黨內(nèi)組織生活更加扎實(shí)、更加規(guī)范[2]。

（二）完善黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)制度

一是遴選優(yōu)秀黨支部書(shū)記外出參加相關(guān)培訓(xùn)。分批次組織黨支部書(shū)記參加集團(tuán)公司舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班和邯鄲市國(guó)資委舉辦的黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，開(kāi)闊他們的眼界，全面提升黨支部書(shū)記的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立新轉(zhuǎn)崗、新任職黨支部書(shū)記崗前培訓(xùn)制度。利用業(yè)余黨校平臺(tái)，組織舉辦專題培訓(xùn)班和研討會(huì)，例如發(fā)展黨員專題培訓(xùn)、“三會(huì)一課”專題培訓(xùn)、示范型黨委和標(biāo)桿型黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)集中學(xué)習(xí)等，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，著力提升黨支部書(shū)記的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，為今后履職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是結(jié)合基層黨支部書(shū)記工作實(shí)際和工作中出現(xiàn)的溝通問(wèn)題，建立了電業(yè)分公司黨委工作微信群，制定了群制度，提出了群管理要求，有針對(duì)性的開(kāi)展微培訓(xùn)、微講堂、微黨課，豐富培訓(xùn)方式，因材施教、對(duì)癥下藥，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性；四是開(kāi)展對(duì)標(biāo)觀摩活動(dòng)，組織所有支部書(shū)記到黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)、特色亮點(diǎn)突出的支部進(jìn)行實(shí)地觀摩，起到了對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)找差距、相互觀摩促提升的作用。

（三）實(shí)施黨支部書(shū)記任職資格評(píng)議機(jī)制

把推行黨支部書(shū)記任職資格評(píng)議制度作為強(qiáng)化黨支部書(shū)記督導(dǎo)考核的重要手段，作為研判黨支部書(shū)記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，以“選好一個(gè)書(shū)記，建好一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”為總目標(biāo)，探索出一套科學(xué)合理、可操作、可實(shí)施、認(rèn)可度高的評(píng)議流程和考核細(xì)則。通過(guò)實(shí)施資格評(píng)議機(jī)制，一是讓支部書(shū)記更加明確了自己的崗位職責(zé)，切實(shí)在組織建設(shè)、黨員教育管理、穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任；二是作為黨支部書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整、晉升的重要依據(jù)，真正形成了優(yōu)者上、庸者下的考評(píng)機(jī)制；三是讓廣大黨員和職工群眾最大限度參與到黨支部書(shū)記的督導(dǎo)考核中來(lái)，更加廣泛聽(tīng)取工團(tuán)和黨員群眾的意見(jiàn)，增強(qiáng)考核結(jié)果的公信力。

（四）建立健全黨支部書(shū)記激勵(lì)機(jī)制

一是在黨建工作經(jīng)費(fèi)使用上給予傾斜。給予優(yōu)秀的黨支部書(shū)記更多的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)支部書(shū)記的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力；二是在職稱晉升、薪酬福利方面給予保證，嚴(yán)格落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，讓基層黨支部書(shū)記干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間、待遇有保證；三是大力宣傳優(yōu)秀基層黨支部書(shū)記的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，激勵(lì)黨支部書(shū)記立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流，營(yíng)造“比業(yè)務(wù)、比素質(zhì)、比追求”的濃厚氛圍，帶動(dòng)黨支部書(shū)記互勉共進(jìn)。

（五）強(qiáng)化黨支部書(shū)記監(jiān)督和考核

一是修改完善了《關(guān)于基層黨支部黨建工作季度優(yōu)勝杯競(jìng)賽及黨政工作一體化考評(píng)辦法》，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)等方式集中開(kāi)展聯(lián)查，細(xì)化了考核內(nèi)容、量化了考核指標(biāo)，杜絕了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)結(jié)果不透明現(xiàn)象，建立了月度自考、季度聯(lián)查、半年觀摩、年終總評(píng)的考評(píng)體系，激發(fā)了基層黨支部書(shū)記抓黨建工作的活力與動(dòng)力。二是召開(kāi)年度黨建述職評(píng)議考核會(huì)，基層黨支部書(shū)記分別進(jìn)行了述職匯報(bào)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打分和點(diǎn)評(píng)。會(huì)后，分公司黨委結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和平時(shí)調(diào)研了解、督促檢查和述職評(píng)議會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等情況，對(duì)每一名黨支部書(shū)記抓黨建工作情況形成綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)“優(yōu)秀”等級(jí)的支部書(shū)記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“一般”等級(jí)支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話。三是下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》，強(qiáng)化了日常監(jiān)督和指導(dǎo)，分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期深入基層黨支部參加“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、走訪調(diào)研等，近距離進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提升了基層黨支部組織生活的質(zhì)量。

（六）加大、加快后備人才培養(yǎng)

一是按照集團(tuán)公司復(fù)合型政工人才培養(yǎng)要求，將大學(xué)生黨員中上進(jìn)心強(qiáng)、懂技術(shù)、會(huì)管理，有意愿為職工群眾服務(wù)的，特別是生產(chǎn)骨干、技術(shù)尖兵吸收為后備力量，安排到政工崗位掛職、兼職或聘任，通過(guò)導(dǎo)師結(jié)對(duì)的方式，加快培養(yǎng)步伐，確保黨支部書(shū)記隊(duì)伍后繼有人。2019年度，分公司黨委結(jié)合單位實(shí)際下發(fā)了選拔培養(yǎng)復(fù)合型政工人才競(jìng)聘報(bào)名的通知，共有符合條件的5名人員進(jìn)行了申報(bào)，通過(guò)筆試、面試環(huán)節(jié)的篩選，最終確定了2名人員到副支書(shū)的崗位上進(jìn)行掛（兼）職鍛煉，增加了黨支部書(shū)記的后備力量。二是為現(xiàn)從事政工人員提供經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)等多方面全方位平臺(tái)，有針對(duì)性輪崗鍛煉，使這些政工人員更加了解發(fā)電、供電等生產(chǎn)實(shí)際情況，更加懂得職工所需，實(shí)現(xiàn)政工業(yè)務(wù)與生產(chǎn)管理“雙過(guò)硬”，為今后更好開(kāi)展政工工作奠定基礎(chǔ)。

三、取得效果

電業(yè)分公司黨委通過(guò)實(shí)施“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目，有效地增強(qiáng)了基層黨支部書(shū)記的政治涵養(yǎng)，提高了政治站位，提升了個(gè)人的政工理論水平，發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，收到了很好的效果。2019年度，電業(yè)分公司黨委榮獲冀中能源集團(tuán)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)；一季度、三季度兩次榮獲峰峰集團(tuán)黨建優(yōu)勝杯競(jìng)賽先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)；1個(gè)黨支部被峰峰集團(tuán)評(píng)選為紅旗黨支部，8個(gè)黨支部全部達(dá)到集團(tuán)一級(jí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。

圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)。2019年度，電業(yè)分公司黨委及各黨支部書(shū)記牢記和履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行的黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部職工，克服去產(chǎn)能、環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)、燃煤不充足等諸多因素，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，守住了“安全不出事、環(huán)保不惹事、穩(wěn)定化解事”的三條底線，實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)供電，保持了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展百年強(qiáng)企貢獻(xiàn)了自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳及舉.“頭雁效應(yīng)”了得[J].黨組織書(shū)記，2018（4）.

[2]朱繼坤.強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為[J].共產(chǎn)黨員，2018（3）.