王建華

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-021-01

摘 要 “堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”以及“弱有所扶”是黨的十九大提出明確要求。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織切實(shí)履行服務(wù)職工的職能作用，為困難職工排憂解難，當(dāng)好職工的“娘家人”，采取多種形式重點(diǎn)關(guān)注困難群體的基本需求，扎實(shí)開(kāi)展走訪、慰問(wèn)、幫扶、救助系列活動(dòng)。

關(guān)鍵詞 “四化”幫扶救助 探索 實(shí)踐研究

黨的十九大提出了“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”以及“弱有所扶”的明確要求。近年來(lái)，高煤公司各級(jí)工會(huì)組織作為服務(wù)職工群眾、構(gòu)建和諧企業(yè)創(chuàng)建的主體責(zé)任部門，不斷創(chuàng)新維權(quán)幫扶救助機(jī)制，拓展幫扶救助領(lǐng)域，豐富幫扶救助內(nèi)涵，創(chuàng)新實(shí)施了“四化”幫扶救助機(jī)制，為困難職工提供了行之有效的幫扶救助服務(wù)，助推了和諧企業(yè)創(chuàng)建。

一、“四化”幫扶救助機(jī)制的基本內(nèi)涵

以職工需求為導(dǎo)向，加大制度保障、普惠服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶工作力度，區(qū)分困難類型，明確幫扶措施，建立健全幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、幫扶對(duì)象精準(zhǔn)化、幫扶程序制度化、幫扶措施多樣化“四化”幫扶救助機(jī)制。

一是幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)公司工會(huì)建立職工服務(wù)中心、基層車間工會(huì)建立困難職工幫扶工作站、班組建立幫扶工作點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以公司職工服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)、基層工會(huì)為支撐、班組為基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化幫扶體系。

二是幫扶對(duì)象精準(zhǔn)化。通過(guò)走訪、調(diào)查、信息核對(duì)等方式，精準(zhǔn)掌握困難職工家庭情況，確保把困難職工家庭人口、致困原因、幫扶措施落實(shí)清楚，根據(jù)不同情況制訂不同的救助政策，因戶施策、因人施策。借助心理減壓室，定期組織開(kāi)展思想減壓、思想減負(fù)活動(dòng)，保障職工身心健康。

三是幫扶程序制度化。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話精神和上級(jí)幫扶救助工作要求，制定完善系列幫扶救助辦法，建檔造冊(cè)、存檔留痕，按制度辦理、按條目履行，不徇私情、不講面子、實(shí)事求是，及時(shí)對(duì)幫扶救助情況予以公示，使幫扶工作更趨于透明化、規(guī)范化。

四是幫扶措施多樣化。將日常幫扶與節(jié)日幫扶、專項(xiàng)幫扶與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，有效利用職工服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，積極為困難職工提供政策疑惑解答，精準(zhǔn)掌握分析職工的意見(jiàn)和要求，提供法律咨詢、爭(zhēng)議調(diào)解和法律援助等服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展為職工“過(guò)生日、送祝?！薄敖鹎镏鷮W(xué)”等活動(dòng)，形成多措并舉的幫扶救助機(jī)制。

二、實(shí)踐與實(shí)施方法

（一）精準(zhǔn)識(shí)別

一是核準(zhǔn)底數(shù)。公司工會(huì)職工服務(wù)中心、基層困難職工幫扶工作站、班組幫扶工作點(diǎn)，嚴(yán)格按照幫扶救助對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持“規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別”的原則，走進(jìn)困難職工家庭，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和精準(zhǔn)復(fù)核，把真正困難的職工家庭納入幫扶對(duì)象，做到“一口清”，即家庭人口清、致困原因清、幫扶措施清。二是評(píng)議公示。對(duì)貧困職工名單進(jìn)行民主評(píng)議，單位工會(huì)主席簽字確定。同時(shí)，在區(qū)（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)欄張榜公示。三是建檔立卡。根據(jù)職工致貧原因科學(xué)劃分困難類型，完善健全困難職工檔案資料，做好動(dòng)態(tài)的錄入、調(diào)整工作，確保幫扶對(duì)象信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）精準(zhǔn)施策

各單位幫扶站、幫扶點(diǎn)針對(duì)職工致困原因向公司工會(huì)幫扶救助中心申請(qǐng)相應(yīng)救助、救濟(jì)。公司工會(huì)幫扶救助中心根據(jù)基層困難職工檔案，通過(guò)分組包保的形式，每月組織工會(huì)干部深入職工家庭、基層單位，對(duì)職工困難情況、思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)研，努力做到分類施策，精準(zhǔn)幫扶、應(yīng)保盡保。堅(jiān)持把公司黨政關(guān)心、愛(ài)護(hù)職工的各類政策用活、用實(shí)、用足，不定期開(kāi)展形式多樣的救濟(jì)救助活動(dòng)，確?；顒?dòng)實(shí)效。

（三）精準(zhǔn)管理

公司工會(huì)建立職工服務(wù)中心、基層車間工會(huì)建立困難職工幫扶工作站、班組建立幫扶工作點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以公司職工服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)、基層工會(huì)為支撐、班組為基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化幫扶體系。按照“困難進(jìn)，脫困出”的原則，每季度做好困難職工情況的調(diào)查摸底，及時(shí)對(duì)困難職工檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，做好動(dòng)態(tài)管理。公司工會(huì)將“四化”幫扶救助工作納入建家考核的重要內(nèi)容，每季度對(duì)基層工會(huì)幫扶救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，確保幫扶救助工作在基層的落地。

三、結(jié)語(yǔ)

深入實(shí)施“四化”幫扶救助工作機(jī)制，盡工會(huì)之所能，及時(shí)解決職工所需所盼，在真心關(guān)愛(ài)中促進(jìn)和諧共建。通過(guò)職工服務(wù)中心、基層車間工會(huì)困難職工幫扶工作站、班組幫扶工作點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)作用，為職工釋疑解惑，辦實(shí)事、做好事、解難事，搭建共建共享橋梁，當(dāng)好職工的“娘家人”。