劉琛鈺

摘要：固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要?jiǎng)趧?dòng)手段，其完整與否、安全與否直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序進(jìn)行，因此，開展好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重中之重，然而現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中依然存在一系列問(wèn)題。本文首先介紹了固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)與原則，然后分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，最后提出了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，包括優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、定期評(píng)估固定資產(chǎn)、規(guī)范固定資產(chǎn)處理。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);固定資產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策

固定資產(chǎn)不僅是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要?jiǎng)趧?dòng)手段，還是任何事物所無(wú)法替代的重要生產(chǎn)資料，在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)極大比重，其安全性、完整性直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，其余額是否真實(shí)會(huì)影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用還會(huì)影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以開展好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中至關(guān)重要的一環(huán)。然而現(xiàn)階段的實(shí)際情況卻是，企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中總是會(huì)出現(xiàn)各式各樣不規(guī)范或違規(guī)的現(xiàn)象，使得企業(yè)資產(chǎn)損失、會(huì)計(jì)信息難以有效反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，不利于會(huì)計(jì)信息使用者做出正確決策，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響[1]。因此，如何開展好固定資產(chǎn)管理工作，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性，提升經(jīng)濟(jì)效益，是國(guó)有企業(yè)當(dāng)前所需解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題。

一、固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)與原則

在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定安全性、效益性以及保障性等相關(guān)管理目標(biāo)。其中，固定資產(chǎn)安全性管理目標(biāo)，作為固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)目標(biāo)，其指的是從物理性質(zhì)層面確保固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用性能、存放地點(diǎn)等物理屬性方面的安全。固定資產(chǎn)效益性管理目標(biāo)，其可分成固定資產(chǎn)的效益性和固定資產(chǎn)的效用性，前者指的是某項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益流入的多少;后者指的是固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用性能可滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求與否。固定資產(chǎn)保障性管理目標(biāo)，指的是應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，對(duì)各種固定資產(chǎn)制定一個(gè)理想的需求量，而并非進(jìn)行含無(wú)限度的供應(yīng)，進(jìn)一步達(dá)到保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展并且降低成本的目的。與此同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)遵循充分使用、實(shí)物負(fù)責(zé)以及更新年限經(jīng)濟(jì)性等相關(guān)管理原則。其中，充分使用原則，指的是在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)秉持物盡其用的理念，盡量使固定資產(chǎn)可充分發(fā)揮其各方面功能，并盡量避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)的情況。實(shí)物負(fù)責(zé)原則，指的是在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)固定資產(chǎn)的各方面實(shí)際情況，依據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及職能部門開展明確劃分，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，將與固定資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)責(zé)任逐層遞進(jìn)，落實(shí)到具體的部位、個(gè)人，涵蓋負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、維修養(yǎng)護(hù)、完整性等各個(gè)方面[2]。更新年限經(jīng)濟(jì)性原則，指的是不論是何種固定資產(chǎn)均有相應(yīng)的使用年限，面對(duì)固定資產(chǎn)可能出現(xiàn)的減值、損壞、報(bào)廢等情況，應(yīng)當(dāng)制定盡可能對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升有利好的固定資產(chǎn)更新方式。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題

（一）賬目與實(shí)際不符

在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)賬目與實(shí)際不相符的問(wèn)題，固定資產(chǎn)管理賬目對(duì)應(yīng)的只有總賬，而缺少各季度的明細(xì)賬，由于固定資產(chǎn)在發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)未做及時(shí)記錄，進(jìn)而使得在查賬時(shí)出現(xiàn)盤點(diǎn)不清的情況，長(zhǎng)時(shí)間下去，固定資產(chǎn)賬目情況與實(shí)際情況便會(huì)產(chǎn)生一定的差異。例如，在一些國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于撥付或購(gòu)置固定資產(chǎn)的情況有時(shí)并不會(huì)做及時(shí)登記，或是登記工作只是流于形式，而沒(méi)有制定明確的固定資產(chǎn)賬卡。因?yàn)橘~目盤點(diǎn)時(shí)間存在一定的時(shí)間跨度，所以一些固定資產(chǎn)雖然實(shí)際發(fā)生了貶值，然而在賬目數(shù)據(jù)中卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)反映，因此造成固定資產(chǎn)賬目情況與實(shí)際情況不相符的局面。又如，在出現(xiàn)固定資產(chǎn)租賃情況時(shí)，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)損耗情況做及時(shí)登記，也會(huì)造成固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際不相符的情況。這一系列問(wèn)題會(huì)造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理失真，同時(shí)會(huì)降低對(duì)固定資產(chǎn)管理的控制力，進(jìn)一步削弱固定資產(chǎn)管理水平。

（二）固定資產(chǎn)核算不清

在對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)開展核算過(guò)程中，通常會(huì)在一些核算環(huán)節(jié)上出現(xiàn)疏忽情況，諸如產(chǎn)業(yè)增值、產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)變等，由此造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅，使得一些固定資產(chǎn)即便喪失了實(shí)際使用價(jià)值，但依舊存儲(chǔ)于倉(cāng)庫(kù)中，造成了倉(cāng)儲(chǔ)資源的浪費(fèi);還有一些固定資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入報(bào)廢期，然而卻無(wú)人管理，也未向相關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)廢，長(zhǎng)期掛在賬目中造成固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。另外，在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)核算過(guò)程中還存在有敷衍塞責(zé)的情況，會(huì)計(jì)人員僅做了表面核算，而沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值及預(yù)期獲利做有效核算，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。

（三）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

通過(guò)對(duì)一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)開展審計(jì)工作后可發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)存在不小的流失情況，有的企業(yè)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效重視，同時(shí)還時(shí)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況，并且一些購(gòu)置行為并未通過(guò)相關(guān)部門的報(bào)備審批，由此也導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的失控錯(cuò)亂，極大水平地降低了固定資產(chǎn)的管理水平。倘若固定資產(chǎn)管理水平過(guò)低，將會(huì)進(jìn)一步降低固定資產(chǎn)有效利用率，使得固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置或情況不明等問(wèn)題。還有一些國(guó)有企業(yè)重購(gòu)置、輕管理，在購(gòu)置固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有向相關(guān)部門辦理審批，也沒(méi)有依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)做全面評(píng)估，甚至低價(jià)兜售固定資產(chǎn)，還有的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期被企業(yè)員工占用，難以回收，最終造成了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

三、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度

在對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)開展管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度，引入多樣豐富的固定資產(chǎn)核算方法。例如，現(xiàn)階段固定資產(chǎn)核算較為常用的一種核算方法——權(quán)責(zé)發(fā)生制，該項(xiàng)核算方法可對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本開展有效核算，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)折舊價(jià)值的有效記錄。因此，依托權(quán)責(zé)發(fā)生制，可為會(huì)計(jì)信息使用者提供全面系統(tǒng)的固定資產(chǎn)相關(guān)信息，進(jìn)一步為企業(yè)管理者對(duì)固定資產(chǎn)開展全面的監(jiān)管提供有力依據(jù)[3]。需要注意的是，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)存在著不同的購(gòu)置途徑，所以在固定資產(chǎn)核算時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做有效區(qū)分。另外，權(quán)責(zé)發(fā)生制還注重開展定期清查，在固定資產(chǎn)出現(xiàn)損耗或外借情況后，可結(jié)合具體責(zé)任開展核實(shí)處理，并建立書面報(bào)告。唯有推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度的優(yōu)化創(chuàng)新，方可解決國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)的有效利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的優(yōu)化整合。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制

為進(jìn)一步改善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理狀況，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制。首先，營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。一方面，加大對(duì)內(nèi)部控制重要性的宣傳力度，使每位員工可切實(shí)用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)營(yíng)造良好的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境。另一方面，企業(yè)可建立完善人力資源政策，由固定資產(chǎn)管理人員組建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)，保證企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境得到有效改善。其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。一方面，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)更新決策作為固定資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在制定固定資產(chǎn)更新決策前，由會(huì)計(jì)人員建立計(jì)量報(bào)告，為固定資產(chǎn)更新決策提供可靠依據(jù)。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)日常管理、日常投資等方面制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從企業(yè)各個(gè)方面著手來(lái)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，以此促進(jìn)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的有序開展。最后，加強(qiáng)監(jiān)督管理。為了保障企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果，防范固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的不合理控制制度、內(nèi)部控制流程中引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全內(nèi)部監(jiān)管體系，適時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)工作進(jìn)行檢查[4]。另外，還應(yīng)當(dāng)建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的不斷發(fā)展完善，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。

（三）定期評(píng)估固定資產(chǎn)

首先，為實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)固定資產(chǎn)保養(yǎng)的科學(xué)計(jì)劃。基于此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)與相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)開展全面評(píng)估，經(jīng)由這一途徑可了解固定資產(chǎn)能否滿足企業(yè)的發(fā)展需求，是否需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新等。固定資產(chǎn)的技術(shù)更新可延長(zhǎng)其的使用周期，因此即便這一過(guò)程要投入極大的人力物力，但企業(yè)仍舊要下定決心對(duì)其進(jìn)行技術(shù)更新，如此也將更有利于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更理想的經(jīng)濟(jì)效益。憑借會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員的審查評(píng)估，可實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新的資產(chǎn)普遍是十分有價(jià)值的，并且相較于購(gòu)置新的固定資產(chǎn)而言，技術(shù)更新可極大水平地降低企業(yè)成本，也符合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)檔案，該部分檔案主要為固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)方面的內(nèi)容，諸如固定資產(chǎn)使用情況、固定資產(chǎn)定期檢查情況、固定資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)情況等。企業(yè)財(cái)務(wù)部門可依據(jù)該檔案所記錄內(nèi)容，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的使用情況、折舊情況形成有效了解，進(jìn)而為自身開展固定資產(chǎn)核算工作提供有力依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)處理

作為固定資產(chǎn)管理中的重要一環(huán)，固定資產(chǎn)處理的重中之重即為固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)的處理。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善固定資產(chǎn)報(bào)廢審批程序，將固定資產(chǎn)的報(bào)廢換劃分成正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢兩種，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)流程開展審核、審批。對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢的執(zhí)行程序也應(yīng)當(dāng)做有效完善，在報(bào)廢時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫報(bào)廢清單，然后交由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門簽字，接著送往相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，報(bào)廢清單最后交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行保管，并協(xié)調(diào)各部門開展好對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的相關(guān)信息登記工作，以此促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的有序開展[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)所不可或缺的生產(chǎn)資料，國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效認(rèn)識(shí)，致力于不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平及經(jīng)營(yíng)效率。因此，國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員必須要加大研究力度，明確固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)與原則，了解國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、定期評(píng)估固定資產(chǎn)、規(guī)范固定資產(chǎn)處理等，真正意義上使國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階。

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