■羅必良
[內(nèi)容提要]基于“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,是中國(guó)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路長(zhǎng)期面臨的戰(zhàn)略性問(wèn)題。傳統(tǒng)的理論主張,往往將小農(nóng)視為被動(dòng)接受現(xiàn)代生產(chǎn)要素的自然經(jīng)濟(jì)體,忽視了小農(nóng)參與分工交易的可能性。本文構(gòu)建一個(gè)“交易-契約-組織化”的分析框架,并通過(guò)“綠能模式”的案例解理,揭示生產(chǎn)組織與契約治理的內(nèi)在機(jī)制、交易組織與分工深化的運(yùn)作邏輯。“綠能模式”提供的創(chuàng)新性思路是,一方面通過(guò)連片種植謀求土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),另一方面通過(guò)外包服務(wù)謀求服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng),從而將小農(nóng)戶卷入分工經(jīng)濟(jì)中。文章認(rèn)為,與美日模式不同,中國(guó)應(yīng)該謀求一條以分工經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。以“農(nóng)戶專業(yè)種地、社會(huì)迂回投資、能者外包服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易”為主線的組織內(nèi)核,有可能成為我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本架構(gòu)。
黨的十九大提出要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。這是一個(gè)重大的理論與實(shí)踐命題。中國(guó)有2.3 億承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量,小農(nóng)大量且長(zhǎng)期存在是我國(guó)的基本國(guó)情,發(fā)揮農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的比較優(yōu)勢(shì)并使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織資源與積極因素,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?;凇按髧?guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情,正確處理小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,是中國(guó)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路長(zhǎng)期面臨的戰(zhàn)略性問(wèn)題。
關(guān)于小農(nóng)改造及其存續(xù)的問(wèn)題,歷來(lái)存在兩種不同的理論傳統(tǒng)。一派以馬克思主義者為代表,認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最終會(huì)被資本主義所改造。馬克思的經(jīng)典論述強(qiáng)調(diào),在資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成過(guò)程中,由于小農(nóng)生產(chǎn)方式“排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)集聚、大規(guī)模的畜牧和對(duì)科學(xué)的累進(jìn)應(yīng)用”,①所以家庭農(nóng)場(chǎng)或被消解或被資本主義農(nóng)場(chǎng)替代,農(nóng)民最終會(huì)淪落為工具化的雇傭勞動(dòng)者。另一派則以恰亞諾夫?yàn)榇?,?qiáng)調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能以其“農(nóng)民生產(chǎn)方式”抵御資本主義的滲透。②恰亞諾夫認(rèn)為,小農(nóng)家庭既是一個(gè)生產(chǎn)單位,也是一個(gè)消費(fèi)單位,其從事生產(chǎn)的目標(biāo)不是為了追求最大利潤(rùn),而是為了滿足家庭成員的消費(fèi)。小農(nóng)所要維系的只是簡(jiǎn)單再生產(chǎn),尋求的是在勞動(dòng)辛苦程度和家庭成員需求滿足之間的均衡,這種特殊的運(yùn)行邏輯與存在方式,能夠?qū)ν庠诹α孔龀鲇行У膽?yīng)對(duì)。③
顯然,上述兩類理論主張或者趨勢(shì)性猜想意味著,小農(nóng)要么被消滅,要么以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的方式延續(xù),從而表達(dá)了小農(nóng)命運(yùn)的兩個(gè)極端。如何將小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中,并未受到傳統(tǒng)經(jīng)典理論的重視。真正將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念而進(jìn)行新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的分析,是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(T.W.Schultz)所做的重要工作④。他認(rèn)為,既然由二元結(jié)構(gòu)理論所界定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),代表了兩種不同生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè),⑤由此,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就在于引進(jìn)新的現(xiàn)代生產(chǎn)要素。這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素,既包括擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的技術(shù)變革,如新的耕作技術(shù)、更好的種子種苗、更有效的動(dòng)力源和更便宜的植物養(yǎng)料,也包括農(nóng)業(yè)研發(fā)投資以及對(duì)使用新要素的農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。然而問(wèn)題是,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,并沒(méi)有得到有效的內(nèi)生性處理。舒爾茨強(qiáng)調(diào),由于生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況不變,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中對(duì)原有生產(chǎn)要素增加投資的收益率低,因而農(nóng)戶不會(huì)內(nèi)生出投資需求,資本投入缺乏導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯和落后,當(dāng)且僅當(dāng)通過(guò)外力引進(jìn)新的現(xiàn)代生產(chǎn)要素,打破原有均衡時(shí),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才能得以改造。舒爾茨一方面強(qiáng)調(diào)小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)理性及“窮而有效率”,另一方面又主張用“外力”引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素。這無(wú)疑是一個(gè)悖論。由于“外力”是強(qiáng)制加入的,而不是市場(chǎng)自發(fā)形成的,這顯然破壞了“馬歇爾均衡”。另外,將農(nóng)戶視為一個(gè)被動(dòng)的自然經(jīng)濟(jì)體,則忽視了小農(nóng)參與分工交易的可能性,尤其忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的迂回投資效果。
小農(nóng)引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素并非是沒(méi)有約束條件的。例如,某些不可分的要素(如農(nóng)業(yè)機(jī)械)往往需要與一定的土地規(guī)?;蚍N植規(guī)模相匹配,也與農(nóng)戶技術(shù)采納的可獲性、甄別能力以及風(fēng)險(xiǎn)偏好有關(guān),而對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的反應(yīng)則與農(nóng)戶盈利機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)能力緊密關(guān)聯(lián)。因此,對(duì)小農(nóng)戶來(lái)說(shuō),直接投資或要素投入面臨著多重的門檻約束,從而,小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,并不是一個(gè)單一的要素投入問(wèn)題。其中,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性與農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)特性所決定的要素交易、契約匹配及其組織化問(wèn)題尤為重要。
本文試圖構(gòu)建一個(gè)“交易-契約-組織化”的分析框架,并通過(guò)江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“綠能公司”)的案例解理,揭示生產(chǎn)組織與契約治理的內(nèi)在機(jī)制、交易組織與分工深化的運(yùn)作邏輯。“綠能模式”的實(shí)踐表明,一方面通過(guò)生產(chǎn)組織方式的重構(gòu),農(nóng)戶能夠以自我激勵(lì)的內(nèi)生機(jī)制引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素;另一方面通過(guò)交易組織方式的重構(gòu),農(nóng)戶能夠以迂回投資的外生機(jī)制融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)作為重要的組織資源與制度遺產(chǎn),既不會(huì)被資本的進(jìn)入所消滅,也不會(huì)僅僅維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn),更不是被動(dòng)地接受現(xiàn)代生產(chǎn)要素,而通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕灰追绞健⑵跫s安排與組織化構(gòu)造,能夠?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣泛且積極的支持力量。對(duì)此,“綠能模式”及其實(shí)踐探索,有著重要的啟迪價(jià)值。
中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的核心問(wèn)題是,以土地均分為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營(yíng)體制,形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模與分散化格局,導(dǎo)致了嚴(yán)重的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。因此,改造小農(nóng)的一個(gè)重要策略是擴(kuò)大農(nóng)戶的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。顯然,農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)所生成的租金價(jià)格,能夠引導(dǎo)土地的集中與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在新古典的完全競(jìng)爭(zhēng)模型中,市場(chǎng)價(jià)格能夠有效表達(dá)有價(jià)值資源的稀缺程度,所以價(jià)格機(jī)制及其信號(hào)傳遞,能夠?yàn)槿藗兊慕?jīng)濟(jì)行為提供內(nèi)在激勵(lì)并由此實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。然而,真實(shí)世界的市場(chǎng)是不完全的,信息不完全與信息的不對(duì)稱,以及由此引發(fā)的交易費(fèi)用,可能導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制運(yùn)作的扭曲與低效率。同樣,在一個(gè)人地關(guān)系緊張的農(nóng)耕國(guó)度,農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并非單純的要素流動(dòng)市場(chǎng),而是一個(gè)具有身份性、人格化、情感型的關(guān)系市場(chǎng)。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的特殊性決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)所隱含的交易成本:第一,農(nóng)地及其經(jīng)營(yíng)的立地特性,決定了地理上的不可移動(dòng)性,使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)及相對(duì)集中面臨技術(shù)約束;第二,在“三權(quán)分置”制度框架下,農(nóng)地流轉(zhuǎn)只能是依附于農(nóng)戶土地承包權(quán)前提下的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),其規(guī)模的形成依賴于多個(gè)小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)退出,面臨著租賃成本、締約及其監(jiān)督執(zhí)行等交易成本的限制。一方面,轉(zhuǎn)出農(nóng)戶對(duì)土地的“產(chǎn)權(quán)地理壟斷”與“產(chǎn)權(quán)身份壟斷”以及由此強(qiáng)化的稟賦效應(yīng),⑥導(dǎo)致交易雙方的談判地位不平等,容易產(chǎn)生事前交易成本;另一方面,流轉(zhuǎn)雙方在土地租約中的機(jī)會(huì)主義行為,將導(dǎo)致事中和事后交易成本。
在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)中,關(guān)于市場(chǎng)性質(zhì)及其機(jī)理的研究,大多是圍繞“純市場(chǎng)交易”情境展開的⑦。其基本假定是:第一,所有物品均可進(jìn)入市場(chǎng)且可交易;第二,所有參與交易的產(chǎn)權(quán)主體是平等且非歧視性的;第三,產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)客體具有良好的可分性。顯然,這一理論邏輯未能顧及人格化財(cái)產(chǎn)的人與物的不可分性問(wèn)題。不可分意味著難以交易。農(nóng)地對(duì)于農(nóng)民是一種不可替代的人格化財(cái)產(chǎn),并由賦權(quán)的身份化(集體成員權(quán))、確權(quán)的法律化(承包經(jīng)營(yíng)合同)、持有的長(zhǎng)久化(長(zhǎng)久承包權(quán))而不斷增強(qiáng)土地的人格化財(cái)產(chǎn)特征。應(yīng)該說(shuō),無(wú)論是對(duì)交易主體來(lái)說(shuō),還是對(duì)交易客體而言,并不存在一個(gè)同質(zhì)化的統(tǒng)一的完全可交易市場(chǎng)。因此,推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),必須顧及農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的特殊性。
科斯定理表明,在交易費(fèi)用為零的世界里,無(wú)論契約如何安排,對(duì)資源配置的效率是沒(méi)有影響的。但在交易費(fèi)用為正的世界里,人們會(huì)根據(jù)不同的情境選擇不同的契約安排來(lái)減少交易費(fèi)用,以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。因此,契約安排及其選擇在市場(chǎng)交易中應(yīng)運(yùn)而生。交易成本是契約選擇的根源,但同時(shí)也是契約不完全的根源。嚴(yán)重的問(wèn)題是,不完全契約所隱含的交易費(fèi)用,可能會(huì)約束或扭曲市場(chǎng)交易甚至導(dǎo)致交易萎縮與停滯。
一個(gè)完全的契約是指能夠準(zhǔn)確描述與交易有關(guān)的所有未來(lái)可能出現(xiàn)的狀況以及每種狀況下締約各方的權(quán)利和責(zé)任的契約。⑧所謂不完全契約,是指契約無(wú)法在事前毫無(wú)遺漏地規(guī)定當(dāng)事人在未來(lái)所有可能承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),或者不存在一個(gè)公正的第三方能夠無(wú)成本地保證契約得以執(zhí)行。⑨所以格羅斯曼(Sanford J.Grossman)和哈特(Oliver D.Hart)認(rèn)為,契約不完全是因?yàn)椋旱谝唬捎趥€(gè)人的有限理性,締約不可能預(yù)見(jiàn)一切;第二,由于外在環(huán)境復(fù)雜且不確定,契約條款不可能無(wú)所不包;第三,由于信息不對(duì)稱與不完全,締約當(dāng)事人或契約的仲裁者不可能證實(shí)一切。⑩正因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)性、不可締約性、不可證實(shí)性,現(xiàn)實(shí)中的契約總是不完全的。
契約不僅是不完全的,而且是不可能完全的。除了上述原因,由于當(dāng)事人的機(jī)會(huì)主義和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避態(tài)度,以及契約制訂成本和履約成本的約束,當(dāng)事人不可能把所有預(yù)見(jiàn)的情況及其處理辦法寫入契約條款,而寧愿將契約條款表達(dá)為一般的、原則的、有彈性的,甚至是模糊的,以留待將來(lái)相機(jī)行事;由于任何自然語(yǔ)言本身的不完全、不精確性,導(dǎo)致了契約語(yǔ)言的模糊性。11因此,實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的契約不完全成為常態(tài),交易效率存在損失也是常態(tài)。12
問(wèn)題是,無(wú)論是完全契約理論還是不完全契約理論,從來(lái)都沒(méi)有打算在“一項(xiàng)契約”之外尋找解決問(wèn)題的途徑。解決不完全契約問(wèn)題,要么就是“不解決”(將締約簡(jiǎn)單化,或者干脆“口頭化”),要么就是試圖找到一個(gè)更為完全的契約予以替代(理性權(quán)衡)。由此需要回答的問(wèn)題是,當(dāng)一項(xiàng)不完全契約面臨高昂交易成本時(shí),它是否依然有被執(zhí)行或?qū)嵤┑目赡苄裕ǘ皇潜惶娲繉?duì)此,契約匹配策略應(yīng)該得到重視。具體地,假定契約A為一項(xiàng)不完全契約,且存在效率損失,那么,在不改變契約A的前提下,引入契約X進(jìn)行匹配,則可實(shí)現(xiàn)總體契約安排的效率改善。簡(jiǎn)而言之就是,通過(guò)匹配新的契約,使原有不完全契約成為可執(zhí)行的并降低交易成本。這就是所謂的“以契約治理契約”的核心思想。13
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是通過(guò)利用有構(gòu)造的生命自然力進(jìn)而利用其他自然力的活動(dòng)。14由此,家庭經(jīng)營(yíng)所包含的自然分工以及所內(nèi)生的靈活決策機(jī)制、行為響應(yīng)的自覺(jué)性以及激勵(lì)相容的自我執(zhí)行機(jī)制,使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中具有了天然合理性與得天獨(dú)厚的組織優(yōu)勢(shì)。但是,因?yàn)橐?guī)模不經(jīng)濟(jì)以及對(duì)接市場(chǎng)的困難,使其融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多約束。為此,筆者構(gòu)建一個(gè)分析框架,將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的不可交易性、農(nóng)業(yè)契約的不完全性等問(wèn)題包括進(jìn)來(lái),并從分工的維度闡明農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生成邏輯。
1.一個(gè)基本的邏輯框架
為便于分析,本文將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)或家庭農(nóng)場(chǎng)視為一個(gè)“企業(yè)”。假定農(nóng)戶是異質(zhì)的,進(jìn)一步可以將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力細(xì)分為生產(chǎn)能力與交易能力兩個(gè)維度,前者傾向于擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模(企業(yè)的內(nèi)部一體化,表達(dá)為土地要素的聚合),后者傾向于參與社會(huì)化分工或生產(chǎn)性服務(wù)外包(企業(yè)的外部市場(chǎng)化,表達(dá)為中間性服務(wù)產(chǎn)品的交易)。那么,在開放條件下農(nóng)戶(企業(yè))的演化邏輯是:
第一,在實(shí)施家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的背景下,農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必然依賴于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。對(duì)于農(nóng)戶而言,只有那些具有生產(chǎn)能力比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶,才可能走向農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),以尋求經(jīng)營(yíng)能力與土地規(guī)模的匹配;相反,那些具有非農(nóng)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶則傾向于轉(zhuǎn)出農(nóng)地,甚至退出農(nóng)地的家庭經(jīng)營(yíng)。顯然,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力的差異及其分化,是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提條件。人力資本與農(nóng)地租約的匹配,使農(nóng)戶走向農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能。
第二,隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,如果所有的農(nóng)事活動(dòng)均由一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)主體獨(dú)自處理,那么現(xiàn)場(chǎng)處理的復(fù)雜性及其多樣性,必定超出農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))的行為能力。由此,農(nóng)地與勞動(dòng)力等多要素的匹配及其結(jié)構(gòu)性矛盾,必將伴隨農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大而加劇,從而內(nèi)生出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的發(fā)育。由此,隨著農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,家庭農(nóng)場(chǎng)或租賃農(nóng)場(chǎng)會(huì)選擇雇工進(jìn)行經(jīng)營(yíng)作業(yè)而成為雇工型農(nóng)場(chǎng)。規(guī)模的擴(kuò)大依賴于土地租約與勞動(dòng)契約的匹配。
第三,由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性,與農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相匹配的勞動(dòng)要素契約隱含著高昂的交易成本。一是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移引發(fā)的農(nóng)業(yè)雇工成本不斷上升;二是農(nóng)業(yè)季節(jié)性與勞動(dòng)用工的不平衡性,會(huì)加劇農(nóng)業(yè)雇工的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)成本;三是農(nóng)業(yè)的生命節(jié)律與現(xiàn)場(chǎng)處置特性,必然導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與考核的困難。15因此,隨著農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大,通過(guò)采用機(jī)械替代勞動(dòng)力以節(jié)省生產(chǎn)成本和交易成本,勢(shì)必成為農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))改善要素匹配效率的恰當(dāng)選擇。這意味著資本投入及替代在一定的程度上能夠緩解勞動(dòng)契約內(nèi)含的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,農(nóng)業(yè)投資必然形成資產(chǎn)專用性。由于專用性投資存在投資門檻約束與投資鎖定風(fēng)險(xiǎn),這將會(huì)帶來(lái)雙重效果。一方面,那些具有投資能力的農(nóng)場(chǎng),由于專用性資產(chǎn)存在作業(yè)對(duì)象的針對(duì)性,將因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期性且作業(yè)的非重復(fù)性導(dǎo)致資產(chǎn)利用的低頻率及低效率;另一方面,投資能力有限的農(nóng)場(chǎng),則會(huì)傾向于將資產(chǎn)專用性較高的生產(chǎn)活動(dòng)卷入分工體系當(dāng)中,通過(guò)迂回投資,即購(gòu)買生產(chǎn)性服務(wù)來(lái)替代直接購(gòu)買農(nóng)機(jī),以降低生產(chǎn)費(fèi)用并改善經(jīng)營(yíng)效率。雙重效果所內(nèi)生的專業(yè)化服務(wù)供給與服務(wù)需求,決定了服務(wù)交易的生成。其中,與服務(wù)供給有關(guān)的專用性投資能夠維護(hù)服務(wù)契約的穩(wěn)定性。
第五,進(jìn)一步地,如果農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))的服務(wù)需求有限,不可能引導(dǎo)專業(yè)化的服務(wù)供給(市場(chǎng)容量約束分工);當(dāng)多個(gè)農(nóng)戶的服務(wù)外包需求達(dá)到一定規(guī)模時(shí),具有投資能力及交易能力比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶就可能成為專業(yè)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體(市場(chǎng)容量促進(jìn)分工);當(dāng)專業(yè)化服務(wù)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的比較成本優(yōu)勢(shì),則能夠引導(dǎo)農(nóng)戶外包服務(wù)需求的擴(kuò)大(分工反過(guò)來(lái)增進(jìn)市場(chǎng)容量)。由此可以判斷,農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)能力及其組織管理成本是農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決定因素,而農(nóng)場(chǎng)的交易能力及其分工交易成本則是服務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決定因素。
圖1刻畫了上述邏輯及其演化過(guò)程。其中,第一,伴隨著農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中,既可能生成以農(nóng)戶為主體的家庭農(nóng)場(chǎng),也可能生成資本進(jìn)入的租賃型農(nóng)場(chǎng);第二,隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為雇工型農(nóng)場(chǎng),另一部分則可能轉(zhuǎn)化為資本型農(nóng)場(chǎng)(以資本替代勞動(dòng));第三,資本與土地的匹配性,將使得有條件擴(kuò)大土地規(guī)模的部分農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步拓展為一體化大農(nóng)場(chǎng),另一部分因?yàn)橥恋匾?guī)模受限但具有投資能力或服務(wù)能力過(guò)剩的農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型為提供服務(wù)外包的專業(yè)化服務(wù)型公司;第四,農(nóng)場(chǎng)雇工或?qū)I(yè)化服務(wù)提供的就業(yè)機(jī)會(huì),將使部分從農(nóng)地經(jīng)營(yíng)退出的農(nóng)戶與家庭成員轉(zhuǎn)型為職業(yè)農(nóng)民。
上述邏輯表明,對(duì)于農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)而言,通過(guò)流轉(zhuǎn)土地以擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng),或者通過(guò)購(gòu)買生產(chǎn)性社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;┙o,是兩種相互關(guān)聯(lián)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)策略。隨著市場(chǎng)化和專業(yè)化分工的演進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的交易效率無(wú)疑會(huì)高于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易效率,農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)能夠以服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)替代土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。16生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卷入外部分工以及社會(huì)化分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展,生產(chǎn)組織、分工組織與市場(chǎng)組織的不斷發(fā)育,能夠更顯著地改善農(nóng)業(yè)的外部分工經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)。17因此,從土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步拓展到服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng),由土地租約到服務(wù)契約及其匹配,是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要路徑。
契約匹配及其契約治理,可以表達(dá)為不同的方面??梢赃M(jìn)一步列舉的是:第一,因農(nóng)戶普遍存在對(duì)農(nóng)地的稟賦效應(yīng),往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)地的關(guān)系型流轉(zhuǎn)與契約不穩(wěn)定,通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地合作社則能夠在尊重農(nóng)戶土地人格化產(chǎn)權(quán)的前提下改善土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定預(yù)期。其中,合作社的保底分紅保證了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的締約可能性,而剩余索取權(quán)及控制權(quán)的股權(quán)安排則維護(hù)了流轉(zhuǎn)契約的穩(wěn)定性。第二,當(dāng)土地合作社難以有效監(jiān)督社員的生產(chǎn)性努力時(shí),通過(guò)組織分層、生成企業(yè)家能力以及錦標(biāo)賽激勵(lì)機(jī)制,能夠改善享益契約的可實(shí)施性。其中,企業(yè)家人力資本契約、錦標(biāo)賽的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是對(duì)土地流轉(zhuǎn)契約的重要補(bǔ)充。第三,當(dāng)土地規(guī)模有限且抑制農(nóng)戶的投資激勵(lì),服務(wù)的外包契約通過(guò)迂回投資,既可化解農(nóng)業(yè)雇工所隱含的監(jiān)督成本,又可通過(guò)機(jī)械作業(yè)的可考核性來(lái)維護(hù)農(nóng)戶參與分工的穩(wěn)定性。其中,外包服務(wù)契約成為土地契約與資本契約的重要聯(lián)結(jié)??梢?jiàn),小農(nóng)的組織化,本質(zhì)上是由多重契約或者說(shuō)一組“契約束”(a bunch of contracts)所決定的。契約交易及其治理的思想對(duì)于如何組織小農(nóng)并將其融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程之中尤為重要。
2.關(guān)鍵問(wèn)題及其處理策略
在上述邏輯框架中,主要的難題在于如何推進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng),如何改善適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力特別是企業(yè)家能力,如何保證專業(yè)化服務(wù)的可獲性與交易的穩(wěn)定性。
第一,農(nóng)地流轉(zhuǎn)與迂回交易。產(chǎn)權(quán)界定并不能決定產(chǎn)權(quán)實(shí)施。產(chǎn)權(quán)實(shí)施尤其是產(chǎn)權(quán)交易,不僅依賴于產(chǎn)權(quán)客體的特性,還取決于產(chǎn)權(quán)主體和客體的可分離程度?,F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,如何改善具有“不可分性”的產(chǎn)權(quán)配置效率,如何盤活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)尤其是促進(jìn)人格化財(cái)產(chǎn)的有效實(shí)施?龐巴維克(Eugen von B?hm-Bawerk)最早提出了“迂回生產(chǎn)”概念,18并由楊格(A·A·Young)發(fā)展為報(bào)酬遞增的解釋機(jī)制。19迂回生產(chǎn)是相對(duì)直接生產(chǎn)而言的,它是指為了生產(chǎn)某種最終產(chǎn)品,先生產(chǎn)某種中間產(chǎn)品,再使用中間產(chǎn)品去生產(chǎn)最終產(chǎn)品時(shí),生產(chǎn)效率會(huì)得到提高。與之相對(duì)應(yīng),也可以使用“迂回交易”概念。20它的基本含義是:如果A交易隱含著較高的交易費(fèi)用,那么通過(guò)B交易的匹配,即能夠改善交易效率。
已有研究表明,“中間性選擇”能夠降低稟賦效應(yīng)??梢詫⑵浞譃閮煞N形式:一是中間性物品。這類物品具有原有物品和目標(biāo)替代物兩者的某些共同特征,由此將物品持有者的參照點(diǎn)從目標(biāo)替代物那里轉(zhuǎn)移開,就算最終的替代物沒(méi)有被接受,但將持有物作為參照點(diǎn)的程度將被弱化。21二是中間性交易。它通過(guò)一種迂回交易方式,能夠弱化原有物品直接交易的貨幣期望(價(jià)格幻覺(jué))。如前所述,對(duì)于農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)說(shuō),通過(guò)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式組建土地股份合作社,可能是最具潛力的交易制度安排。其有效性在于,一方面,尊重了農(nóng)民的人格化財(cái)產(chǎn)特性,保留了產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體的緊密聯(lián)系,既保障了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性,又規(guī)避了農(nóng)地租賃流轉(zhuǎn)中普遍存在的稟賦效應(yīng)抑制;另一方面,在降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本的同時(shí),改善流轉(zhuǎn)契約的穩(wěn)定性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。
第二,產(chǎn)權(quán)細(xì)分與企業(yè)家能力引進(jìn)。如果單純擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,卻不能同時(shí)保證資本、技術(shù)、管理等相關(guān)要素的匹配,土地規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的好處則可能被抵消。因此,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及其可能性邊界,必須考慮多樣化要素間的投入匹配問(wèn)題,其中,企業(yè)家能力是一個(gè)關(guān)鍵的要素。問(wèn)題是,小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng),封閉的社區(qū)型土地股份合作,均難以內(nèi)生企業(yè)家能力。幸運(yùn)的是,物品或財(cái)產(chǎn)的價(jià)值屬性并非單一的,而是多維的。如果存在產(chǎn)權(quán)細(xì)分的可能性,就能夠拓展交易空間。這類贏利機(jī)會(huì)顯然能夠被企業(yè)家發(fā)現(xiàn)。最具制度潛力的是,經(jīng)營(yíng)權(quán)的細(xì)分有利于形成多樣化的委托代理市場(chǎng),農(nóng)事活動(dòng)的分工有利于培育外包服務(wù)市場(chǎng),由此擴(kuò)展產(chǎn)權(quán)交易的選擇空間,從而企業(yè)家能力這一要素就可能進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。22
第三,契約匹配與組織治理。如果農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限,顯然難以形成專用性資產(chǎn)的投資。于是,農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部分工將轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)組織分工,中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與勞動(dòng)(服務(wù))交易效率就具有重要作用。從農(nóng)場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō),這意味著分工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)(如代耕、代種、代收,甚至“代管”與“代營(yíng)”等中間性服務(wù)產(chǎn)品)的縱向分工、迂回投資與服務(wù)外包來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。23由此,服務(wù)交易成為小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。服務(wù)交易效率的改善,依賴于多重契約的匹配與組織治理。一方面,鑒于服務(wù)契約的不可完全性,通過(guò)專業(yè)服務(wù)組織的資本契約、產(chǎn)品契約以及享益契約的匹配,能夠有效改進(jìn)服務(wù)契約的穩(wěn)定性與可實(shí)施性。另一方面,發(fā)育服務(wù)市場(chǎng)并形成競(jìng)爭(zhēng)性格局則能夠大大改善服務(wù)契約的治理成本。一是交易競(jìng)爭(zhēng)所形成的聲譽(yù)機(jī)制有助于農(nóng)戶甄別并獲得優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù);二是盡管存在服務(wù)質(zhì)量考核的困難,但專業(yè)服務(wù)形成的專用性資產(chǎn)及鎖定效應(yīng),能夠有效緩解監(jiān)督的成本問(wèn)題;三是盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在信息的不規(guī)則性,但專業(yè)化服務(wù)組織具有信息搜集與處理的比較優(yōu)勢(shì);四是通過(guò)各類服務(wù)交易平臺(tái)的準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)與退出機(jī)制,有助于改善服務(wù)交易的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,并能夠?yàn)榉?wù)品牌的建設(shè),農(nóng)業(yè)企業(yè)家群體的生成提供可持續(xù)激勵(lì)。
江西省安義縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,耕地面積為25.4 萬(wàn)畝,其中水田有22.7 萬(wàn)畝,是水稻生產(chǎn)大縣。全縣總?cè)丝诩s有30萬(wàn)人,但高達(dá)80%的農(nóng)村勞動(dòng)力常年從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),是中國(guó)著名的鋁材之鄉(xiāng)(鋁合金門窗占全國(guó)市場(chǎng)50%的銷售份額)。安義縣多年來(lái)一直面臨著農(nóng)地撂荒以及“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種糧”的困境。為此,已外出經(jīng)商二十多年并在安義頗有名氣的凌繼河,響應(yīng)縣委、縣政府“人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)”的號(hào)召回歸家鄉(xiāng),以期圓他長(zhǎng)留于腦海的“種糧夢(mèng)”(早在1994 年他就萌生過(guò)返鄉(xiāng)種地的想法)。2010年年初,凌繼河與寧江(與其有長(zhǎng)期商業(yè)合作且同樣有農(nóng)業(yè)情懷)共同出資1000 萬(wàn)元組建了“綠能公司,凌繼河任董事長(zhǎng),寧江任總經(jīng)理”,首先在凌繼河的老家鼎湖鎮(zhèn)與七百多戶村民簽訂了4700畝的土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行水稻種植,從此開始了“種糧路”的探索。
凌繼河返鄉(xiāng)種糧并不是一時(shí)的沖動(dòng)。他從小生長(zhǎng)在農(nóng)村,對(duì)農(nóng)事活動(dòng)耳濡目染。1979年—1980年被當(dāng)時(shí)的人民公社派到海南做水稻育種試驗(yàn),1981年—2009年先后做過(guò)小生意與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),賣過(guò)鋁合金產(chǎn)品,開過(guò)酒店與餐館,做過(guò)手機(jī)銷售代理,而且他對(duì)所做的每件事都頗有感悟,都是順風(fēng)順?biāo)⑿∮泄Τ?。他多樣的?jīng)歷形成了豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn):做農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與手機(jī)銷售代理,能夠感悟市場(chǎng)運(yùn)作的脈動(dòng);經(jīng)營(yíng)鋁合金加工企業(yè),能夠增進(jìn)對(duì)組織管理的認(rèn)知;從事酒店餐飲業(yè),能夠體會(huì)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求與偏好。長(zhǎng)期的人力資本與社會(huì)資本的積累,尤其是在多個(gè)行業(yè)摸爬滾打所形成的發(fā)現(xiàn)潛在機(jī)會(huì)的企業(yè)家能力,是比他所擁有的資金積累更為重要的“本錢”。
僅僅用了十年的時(shí)間,綠能公司就實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。到2019年秋,公司進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)的耕地面積達(dá)到4.4 萬(wàn)畝,生產(chǎn)性外包服務(wù)或托管的耕地面積約為15.8 萬(wàn)畝,成為一家著名的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。綠能公司走出的“種糧路”已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。公司先后被評(píng)為“江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“全國(guó)種糧大戶”,凌繼河也獲得了“全國(guó)十佳農(nóng)民”“全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào),并光榮當(dāng)選為中共十九大代表。江西省主要領(lǐng)導(dǎo)多次考察該公司,國(guó)務(wù)院副總理胡春華也親臨公司視察。
綠能公司“種糧路”走的是“雙軌制”:一是對(duì)農(nóng)民承包的土地進(jìn)行連片租賃經(jīng)營(yíng),并通過(guò)重構(gòu)家庭經(jīng)營(yíng)與隊(duì)生產(chǎn)體制,形成組織化與契約化的競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局;二是對(duì)農(nóng)戶糧食種植進(jìn)行連片的外包服務(wù),并通過(guò)拓展服務(wù)交易與分工深化,形成專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的保障型服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。前者維護(hù)了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,后者促進(jìn)了服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)展。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)性服務(wù)的交易為線索,由土地租賃演進(jìn)到外包服務(wù),構(gòu)建可自我實(shí)施的契約安排及其匹配策略,進(jìn)而通過(guò)水平上的多樣化服務(wù)、垂直上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸的“網(wǎng)絡(luò)型”服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)戶的組織化以融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展并分享分工經(jīng)濟(jì)。綠能公司不僅有效地解決了“誰(shuí)來(lái)種地、如何種糧”的現(xiàn)實(shí)難題,而且構(gòu)建了可持續(xù)的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,成功打造了“雙軌制、專業(yè)化、契約化”組織運(yùn)作的“綠能模式”。
眾所周知,工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)通常采用“公司+農(nóng)戶”的組織方式。公司與農(nóng)戶的契約關(guān)系主要有兩種形式:一是產(chǎn)品契約,二是要素契約。對(duì)于產(chǎn)品契約,最典型的形式被稱為“訂單農(nóng)業(yè)”,即農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同,農(nóng)戶按照合同生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,公司按照合同收購(gòu)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于要素契約,則是一方面租賃農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),另一方面雇傭農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在產(chǎn)品契約中,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體;而在要素契約中,企業(yè)可以直接支配農(nóng)戶轉(zhuǎn)出的土地,與自愿受雇的勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。盡管學(xué)界有人認(rèn)為產(chǎn)品契約優(yōu)于要素契約,24卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的異質(zhì)性和質(zhì)量維度的多樣性所決定的高昂考核成本,因而極易引發(fā)事后履約的機(jī)會(huì)主義行為,并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品契約交易的“檸檬市場(chǎng)”。綠能公司的董事長(zhǎng)凌繼河曾經(jīng)做過(guò)農(nóng)民,他明白產(chǎn)品契約隱含的風(fēng)險(xiǎn)與契約的不穩(wěn)定性,因此,綠能公司的種糧經(jīng)營(yíng)最初選擇的是要素交易以及土地和勞動(dòng)的雙重契約。
凌繼河的選擇是正確的。因?yàn)樵诎擦x縣,鋁型材和門窗加工的低進(jìn)入門檻以及幾乎處于“壟斷”經(jīng)營(yíng)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)所形成的非農(nóng)就業(yè)的虹吸效應(yīng),不僅導(dǎo)致土地?zé)o人種植,而且使得大量村莊空心化。在廣大村民的心中,不僅老家那片遼闊的田野“沒(méi)有希望”,而且回鄉(xiāng)種地被視為無(wú)能與失敗的信號(hào)顯示。所以,在安義租賃的土地,不僅是相對(duì)低價(jià)的、連片的,而且租賃契約是穩(wěn)定可持續(xù)的。事實(shí)證明,在長(zhǎng)達(dá)十年的土地租賃經(jīng)營(yíng)中,沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起糾紛與毀約事件。
但是凌繼河的選擇又是錯(cuò)誤的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)的雇傭契約帶來(lái)了高成本。綠能公司的勞動(dòng)契約安排是:第一,聘請(qǐng)農(nóng)民為務(wù)農(nóng)人員,每月領(lǐng)取固定的保底工資;第二,公司免費(fèi)提供糧食生產(chǎn)所需的全部生產(chǎn)資料及農(nóng)機(jī)裝備;第三,公司統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)、監(jiān)督管理、產(chǎn)品銷售以及成本核算;第四,收獲谷物按市價(jià)折算產(chǎn)值,扣除經(jīng)營(yíng)成本后將純利潤(rùn)在公司與雇傭農(nóng)民間進(jìn)行對(duì)半分成。這類契約組合看似合理,卻隱含著嚴(yán)重的問(wèn)題。第一,農(nóng)業(yè)生命特性要求靈敏的現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制,但計(jì)劃指令的僵化必然導(dǎo)致生產(chǎn)決策失誤;第二,農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化與不規(guī)則性,使得對(duì)勞動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行考核幾乎是不可能的,這必然誘發(fā)偷盜、“磨洋工”、搭便車等機(jī)會(huì)主義行為;第三,軟預(yù)算約束與信息的不對(duì)稱,必然導(dǎo)致生產(chǎn)資料的過(guò)量使用與農(nóng)機(jī)裝備的養(yǎng)護(hù)不足或過(guò)度損耗;第四,盡管分成制賦予了雇工剩余索取權(quán),但農(nóng)民內(nèi)部的集體勞動(dòng)與平均分配,外部由公司控制的成本核算與信息不對(duì)稱,必然導(dǎo)致生產(chǎn)性邊際努力不足,分配性努力有余乃至于勞動(dòng)質(zhì)量的“檸檬市場(chǎng)”;25第五,公司還幾乎承擔(dān)了全部的自然風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)證明,初創(chuàng)的綠能公司很快陷入了困境。2010 年,因雇工生產(chǎn)性努力不足,機(jī)械化裝備水平過(guò)低,以及臨時(shí)雇工的困難,導(dǎo)致800畝的水稻沒(méi)有來(lái)得及收割;2011年,因經(jīng)營(yíng)決策失誤,使得種植面積占比過(guò)高的糯稻遭遇市場(chǎng)的低價(jià)格;倒春寒又使得雙季稻被迫改成了一季稻;2012 年因儲(chǔ)存管理失誤導(dǎo)致大量谷物變質(zhì)或糜爛。加之期間過(guò)多的機(jī)械維修,過(guò)量的化肥農(nóng)藥濫用,以及從生產(chǎn)資料到稻谷的偷盜與私賣,導(dǎo)致公司連年虧損。2010 年—2012 年短短三年累計(jì)虧損高達(dá)670 余萬(wàn)元(還不包括固定資產(chǎn)的折舊),公司幾乎遭遇了滅頂之災(zāi)。凌繼河與他的合作伙伴寧江甚至商定,如果再繼續(xù)虧損一年,公司就解散退出。
連年虧損的教訓(xùn)是深刻的。如前所述,隨著勞動(dòng)成本的不斷上升以及農(nóng)業(yè)用工季節(jié)性短缺風(fēng)險(xiǎn)的凸顯,通過(guò)采用機(jī)械替代勞動(dòng)力以節(jié)省生產(chǎn)成本和考核成本,通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)組織方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)契約安排與契約匹配強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì),勢(shì)必成為改善農(nóng)業(yè)要素匹配效率的恰當(dāng)選擇。為此,綠能公司進(jìn)行了新的試驗(yàn)。
1.農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng):從分散租賃到連片經(jīng)營(yíng)
在土地的租賃經(jīng)營(yíng)中,因經(jīng)營(yíng)不善而毀約的投資者普遍存在。盡管連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)虧損,但綠能公司依然按照租賃契約不折不扣如期支付了土地租金。事實(shí)上,在多年的外出經(jīng)商過(guò)程中,凌繼河就以誠(chéng)信獲得合作伙伴的認(rèn)可,他提供投資并以共享的方式帶活了一批鋁合金加工廠商,在安義外出務(wù)工人員中享有極高的個(gè)人聲譽(yù)。同樣,農(nóng)戶的土地出租不僅沒(méi)有出現(xiàn)退地現(xiàn)象,而且越來(lái)越多的農(nóng)民愿意選擇“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼留下、土地出租綠能”。例如,在安義縣鼎湖鎮(zhèn),與2017年相比較,2018年農(nóng)戶種糧的農(nóng)資成本上升了約20%,稻谷價(jià)格則下降了約0.20 元/公斤—0.50 元/公斤,約有60%的農(nóng)戶種地虧本;與2018 年相比,2019 年種地的農(nóng)戶數(shù)量至少減少了30%。盡管如此,綠能公司支付的土地租金普遍高于周邊流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的價(jià)格,而且通過(guò)長(zhǎng)期租約穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期。2018 年年底,當(dāng)?shù)赝恋刈赓U價(jià)格一般為300元/畝,而公司簽約的保底租金為500元/畝,且契約延期到2027 年。所以,眾多農(nóng)戶都有強(qiáng)烈的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。用凌繼河的話說(shuō),“方圓十里的農(nóng)民一直都‘搶’著把地出租給綠能”。26
農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,不僅取決于經(jīng)營(yíng)總面積的多少,更重要的是解決地塊的細(xì)碎化與分散化。為了避免與農(nóng)戶分散談判和分立簽約而產(chǎn)生的交易成本,綠能公司隨后選擇了與村集體(村民小組或村委會(huì))進(jìn)行合作。必須強(qiáng)調(diào)這種選擇的重要性。因?yàn)樽鳛橹袊?guó)土地改革與集體化運(yùn)動(dòng)的制度遺產(chǎn),村集體不僅是農(nóng)村土地所有權(quán)的代表,也是中國(guó)集體主義文化與社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本的承載者,有著不可比擬的資源動(dòng)員優(yōu)勢(shì)與維護(hù)穩(wěn)定的組織優(yōu)勢(shì)。因此,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中,公司與村集體在尊重農(nóng)民意愿的前提下一攬子簽訂整片流轉(zhuǎn)、連片流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期限流轉(zhuǎn)的租賃契約(公司按每年每畝20 元補(bǔ)貼村集體)。從而為后期的生產(chǎn)組織方式重構(gòu)、資源整合與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下了基礎(chǔ)。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào),綠能公司農(nóng)地租賃規(guī)模的擴(kuò)張并不僅僅是對(duì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿的回應(yīng),也是前期因生產(chǎn)能力不足造成損失得到的經(jīng)驗(yàn)積累。為了節(jié)省勞動(dòng)成本,降低農(nóng)業(yè)監(jiān)督考核成本,緩解“農(nóng)忙”期的人工不足與效率低下,投資匹配農(nóng)機(jī)具是基本的保障手段。而農(nóng)機(jī)作業(yè)具有的連續(xù)性與規(guī)模性特征,不僅要求土地規(guī)模大,而且要求土地連片化。稻谷烘干與大米加工設(shè)備的生產(chǎn)能力,也需要一定的產(chǎn)量規(guī)模相匹配。所以,綠能公司的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)既是農(nóng)戶意愿與公司愿景的激勵(lì)相容,也是土地要素、資本要素與企業(yè)家能力相互匹配的內(nèi)在要求,同時(shí)與政府鼓勵(lì)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策目標(biāo)相一致。
2.組織遺產(chǎn):家庭經(jīng)營(yíng)與“隊(duì)生產(chǎn)”的體制重構(gòu)
在人工作業(yè)的情境下,農(nóng)業(yè)天然地隱含著高昂的監(jiān)督與計(jì)量成本,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與集體勞動(dòng)必然帶來(lái)“集體行動(dòng)困境”。綠能公司初期的教訓(xùn),以往人民公社的失敗,都證明了如果不能賦予農(nóng)民獨(dú)立的剩余索取權(quán),就不可能形成生產(chǎn)性努力的自我激勵(lì)。27在集體勞動(dòng)中,由于無(wú)法把個(gè)人的勞動(dòng)努力與別人的努力區(qū)別開來(lái)并在勞動(dòng)報(bào)酬中予以體現(xiàn),使得對(duì)勞動(dòng)績(jī)效的計(jì)量和勞動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督異常困難。28因此,家庭經(jīng)營(yíng)所內(nèi)生的自我執(zhí)行機(jī)制,使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中具有了天然的合理性與得天獨(dú)厚的組織優(yōu)勢(shì)。
但問(wèn)題是,小農(nóng)的生產(chǎn)能力決定了其生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)方式具有傳統(tǒng)性。小農(nóng)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)并與現(xiàn)代生產(chǎn)要素及大市場(chǎng)對(duì)接,卻缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)能力與企業(yè)家能力,因此,家庭的分散經(jīng)營(yíng)也同樣具有天然的內(nèi)生缺陷。更為重要的是,對(duì)于綠能公司來(lái)說(shuō),大規(guī)模的連片種植、生產(chǎn)資料的供應(yīng)、用水管理與病蟲害的防治,以及農(nóng)機(jī)裝備的使用,均需要在時(shí)間、空間上進(jìn)行有效的匹配與協(xié)調(diào),套用簡(jiǎn)單的“反租倒包”顯然是不恰當(dāng)?shù)摹F鋵?shí),人民公社的失敗與其過(guò)大規(guī)模有很大關(guān)聯(lián)。在縮小公社規(guī)模,實(shí)施“三級(jí)核算,隊(duì)為基礎(chǔ)”之后,公社體制中的生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)效率有了明顯改善。29由自然村形成的生產(chǎn)隊(duì)利用其熟人社會(huì)的自我監(jiān)督、相互依存,以及村中能人效應(yīng),能夠促進(jìn)合作剩余的生成。因此,作為集體組織的生產(chǎn)隊(duì),也是重要的體制性資源與組織遺產(chǎn)。要強(qiáng)調(diào)的是,人民公社體制中的生產(chǎn)隊(duì),是封閉的且其成員權(quán)是天賦的,因無(wú)法通過(guò)退出威脅形成激勵(lì),其生產(chǎn)效率是有限的。與之不同,綠能公司的“隊(duì)生產(chǎn)”則是自愿組合、開放且競(jìng)爭(zhēng)的,因而有著不同的組織含義。
綠能公司充分發(fā)揮農(nóng)戶與生產(chǎn)隊(duì)兩個(gè)方面的積極性,從而形成了新的隊(duì)生產(chǎn)體制。公司將全部租賃的耕地,大體按連片或相對(duì)集中的1200畝劃定為若干種植小區(qū),每個(gè)小區(qū)為一個(gè)生產(chǎn)隊(duì);每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一般由4對(duì)夫妻組成,并經(jīng)隊(duì)員推薦,由公司從中聘請(qǐng)一位為生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)。生產(chǎn)隊(duì)是采用分戶經(jīng)營(yíng)(每戶300畝耕地)還是聯(lián)合經(jīng)營(yíng),由隊(duì)員協(xié)商并由隊(duì)長(zhǎng)最終決定。其中,生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)具有“經(jīng)理人”的性質(zhì),分戶經(jīng)營(yíng)則是在規(guī)?;I(yè)化與組織化基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)營(yíng)重構(gòu)。隊(duì)生產(chǎn)體制具有重要的組織優(yōu)勢(shì)。第一,要求夫妻一同加入生產(chǎn)隊(duì),既有利于經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的穩(wěn)定,也繼承了家庭經(jīng)營(yíng)的合理基因。第二,自愿組合的生產(chǎn)隊(duì),能夠靈活選擇經(jīng)營(yíng)方式。例如,由親朋好友形成的隊(duì)生產(chǎn),因?yàn)閰f(xié)調(diào)成本較低可以選擇聯(lián)合經(jīng)營(yíng),而為了吸引有生產(chǎn)能力的夫妻進(jìn)入生產(chǎn)隊(duì),則可以選擇分戶經(jīng)營(yíng)。第三,隊(duì)生產(chǎn)不僅能夠有效獲取農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,而且能夠分享生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)積累所形成的企業(yè)家能力。第四,生產(chǎn)活動(dòng)的組織化,通過(guò)交流、模仿,能夠促進(jìn)隊(duì)員種地技能與合作意識(shí)的提升。
3.分類契約與契約匹配
第一,產(chǎn)量契約。公司根據(jù)市場(chǎng)行情與水稻生產(chǎn)的季節(jié)性及其要素匹配的特性,規(guī)定種植小區(qū)按照“30%雙季稻、30%再生稻、40%一季稻”的種植計(jì)劃進(jìn)行耕種;向公司承諾早晚稻(兩季)、中稻、再生稻(兩季)的保底產(chǎn)量分別為每畝750 公斤、500 公斤和600公斤。遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害(由官方氣象部門和農(nóng)業(yè)部門評(píng)定),公司酌情調(diào)減。在安義縣,由分散農(nóng)戶種植的早晚稻、中稻、再生稻的單產(chǎn)分別均可達(dá)到每畝800公斤、550公斤、650公斤的水平。因此,相對(duì)較低的保底產(chǎn)量能夠滿足隊(duì)員締約的參與約束。
第二,要素契約。公司按單位面積的統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)隊(duì)配發(fā)種子(苗)、化肥、農(nóng)藥(根據(jù)農(nóng)業(yè)部門植保站的病蟲害預(yù)情核定);每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)配備2 臺(tái)大型拖拉機(jī)、1 臺(tái)手扶拖拉機(jī)、1臺(tái)抽水機(jī)、1臺(tái)插秧機(jī)和1臺(tái)收割機(jī);農(nóng)機(jī)設(shè)備的折舊期為三年,公司按規(guī)定給予定量油費(fèi)補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)裝備的保養(yǎng)與維修費(fèi)用由生產(chǎn)隊(duì)自行負(fù)責(zé)。
第三,工資契約?;竟べY按每對(duì)夫妻5000元/月發(fā)放(隊(duì)長(zhǎng)每月補(bǔ)貼300元電話費(fèi))。另外設(shè)定工齡工資,以維護(hù)有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)的農(nóng)民職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
第四,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避契約。公司為生產(chǎn)隊(duì)的水稻種植統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)(政策保險(xiǎn)為6 元/畝,商業(yè)保險(xiǎn)為30元/畝),以化解公司與生產(chǎn)隊(duì)的不可控風(fēng)險(xiǎn)。
不同類型的契約以及契約匹配,為公司的發(fā)展奠定了穩(wěn)定可持續(xù)的基礎(chǔ)。其中,工資契約與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避契約保證了農(nóng)民隊(duì)員的基本利益,產(chǎn)量契約保證了公司的基本收益并賦予隊(duì)員剩余索取權(quán),而要素契約既化解了生產(chǎn)隊(duì)的投資約束,也維護(hù)了公司的成本可控性。
4.剩余索取權(quán)激勵(lì)與治理機(jī)制
隊(duì)生產(chǎn)體制以及分類契約安排,只是保證公司運(yùn)行的初步組織建構(gòu)。由于公司實(shí)行二級(jí)核算,生產(chǎn)隊(duì)是基本的核算單位,因此,關(guān)鍵是要賦予生產(chǎn)隊(duì)以剩余索取權(quán)的內(nèi)在激勵(lì),強(qiáng)化契約風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與治理,從而形成可自我執(zhí)行的機(jī)制。
第一,超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。公司對(duì)生產(chǎn)隊(duì)完成保底產(chǎn)量的超產(chǎn)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按0.5公斤/畝—25公斤/畝、25公斤/畝—50公斤/畝、50公斤/畝以上3個(gè)檔次,分別以每公斤1元、2元、2.6元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。按照獎(jiǎng)懲對(duì)等原則,若低于保底產(chǎn)量,則依照同樣的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。累進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,能夠激發(fā)生產(chǎn)隊(duì)及隊(duì)員增加生產(chǎn)的邊際努力。
第二,節(jié)支激勵(lì)。為了激勵(lì)隊(duì)員加強(qiáng)田間管理,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的減量化,公司對(duì)生產(chǎn)隊(duì)配發(fā)的生產(chǎn)資料實(shí)行結(jié)余激勵(lì)(按照公司的批發(fā)價(jià)格進(jìn)行折算)。到2018 年年底,綠能公司累計(jì)發(fā)放的超產(chǎn)與節(jié)支激勵(lì)達(dá)到2037萬(wàn)元。
第三,控制權(quán)激勵(lì)。一是賦予生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)以成員控制權(quán)。生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)有遴選、甄別和要求隊(duì)員退出以及重組生產(chǎn)隊(duì)的權(quán)利,能夠?qū)ω?zé)任心不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)水平差的夫妻實(shí)施退出威脅。二是賦予生產(chǎn)隊(duì)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備使用的控制權(quán)。生產(chǎn)隊(duì)在完成片區(qū)的耕種作業(yè)之外,能夠利用公司配備的農(nóng)機(jī)具對(duì)外進(jìn)行生產(chǎn)性外包服務(wù),其服務(wù)收益歸生產(chǎn)隊(duì)并由生產(chǎn)隊(duì)自主分配。
第四,聲譽(yù)激勵(lì)。為了鼓勵(lì)各生產(chǎn)隊(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理,協(xié)調(diào)隊(duì)員關(guān)系,改善與周邊村民的關(guān)系,公司設(shè)立了“最高產(chǎn)量獎(jiǎng)”、“計(jì)劃執(zhí)行獎(jiǎng)”(完成種植計(jì)劃、產(chǎn)量契約與成本控制)、“內(nèi)部和諧獎(jiǎng)”及“外部和諧獎(jiǎng)”,每年年底進(jìn)行評(píng)選并獎(jiǎng)勵(lì)。2014年曾由公司出資組織獲得超產(chǎn)獎(jiǎng)的員工去海南旅游并領(lǐng)獎(jiǎng)。生產(chǎn)隊(duì)獲得的“最高產(chǎn)量獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)金全額曾經(jīng)高達(dá)48萬(wàn)元(平均每對(duì)夫妻的獎(jiǎng)金為12萬(wàn)元)。種糧狀元?jiǎng)⒏呙婪驄D,除了保底工資外,2014年—2018年從公司領(lǐng)取的獎(jiǎng)金分別是13.6萬(wàn)元、16.3萬(wàn)元、17.6萬(wàn)元、35.9萬(wàn)元、23.5萬(wàn)元。公司還準(zhǔn)備進(jìn)一步評(píng)選“年度模范生產(chǎn)隊(duì)”“十佳夫妻”,并對(duì)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)與骨干隊(duì)員進(jìn)行“農(nóng)技師”的分級(jí)評(píng)審。通過(guò)職業(yè)化與聲譽(yù)激勵(lì),增強(qiáng)農(nóng)民職工的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
第五,治理機(jī)制。公司與生產(chǎn)隊(duì)之間具有典型的委托代理關(guān)系,而一個(gè)委托代理契約所內(nèi)含的效率在很大程度上表達(dá)為對(duì)代理成本及風(fēng)險(xiǎn)的控制與治理。綠能公司設(shè)計(jì)的超產(chǎn)與節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì),是典型的顯性激勵(lì),而劃塊分立的分戶經(jīng)營(yíng),劃片分區(qū)的生產(chǎn)隊(duì)所形成的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,則能夠形成有效的隱性激勵(lì)。三類激勵(lì)機(jī)制構(gòu)成了以契約治理契約的有效匹配。
首先是識(shí)別機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的好壞是眾多因素作用的結(jié)果,要識(shí)別經(jīng)營(yíng)主體的行為能力及其生產(chǎn)性努力是困難的,但參照點(diǎn)的設(shè)立能夠有助于對(duì)其進(jìn)行甄別與考核。在大規(guī)模連片經(jīng)營(yíng)的背景下,由于小區(qū)生態(tài)與氣候條件相近,配置的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)施及裝備具有一致性,因此,不同農(nóng)戶、生產(chǎn)隊(duì)的產(chǎn)量與成本高低,能夠相互形成對(duì)其努力程度及績(jī)效進(jìn)行比較與識(shí)別的參照點(diǎn)。
其次是退出威脅。在綠能公司,一對(duì)夫妻的年收入均高于10萬(wàn)元,2018年平均達(dá)到15.6 萬(wàn)元,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入的5—6 倍。綠能公司的隊(duì)員,被當(dāng)?shù)卮迕褡u(yù)為“綠領(lǐng)精英”,許多“80后”“90 后”青年夫婦爭(zhēng)相申請(qǐng)加入公司,“無(wú)人種地”的格局得到根本性改觀。在識(shí)別機(jī)制的作用下,高收入與社會(huì)聲譽(yù)所構(gòu)成的隱性激勵(lì),既具有退出威脅的倒逼效應(yīng),又具有強(qiáng)化隊(duì)員生產(chǎn)努力并積累人力資本的激勵(lì)效應(yīng)。
再次是錦標(biāo)賽機(jī)制。生產(chǎn)隊(duì)相互間的比較與競(jìng)爭(zhēng),會(huì)使得過(guò)低的生產(chǎn)績(jī)效,不僅威脅到作為經(jīng)理人的隊(duì)長(zhǎng)的地位與聲譽(yù),而且有可能導(dǎo)致生產(chǎn)隊(duì)被接管或重組。所以,隊(duì)生產(chǎn)體制不僅是一種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織形式,而且是一種包含了激勵(lì)與約束的錦標(biāo)賽治理機(jī)制。
農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織重構(gòu)與契約治理,為綠能公司的穩(wěn)步擴(kuò)張?zhí)峁┝吮U?。但是,潛在的壓力與風(fēng)險(xiǎn)依然存在。第一,土地租賃規(guī)模的擴(kuò)大與農(nóng)地租金的不斷上升,對(duì)公司資金流構(gòu)成了極大的壓力(每年年初支付的租金約為1100 萬(wàn)元,相當(dāng)于一筆龐大的“沉淀資金”);第二,盡管安義農(nóng)民普遍棄耕,但在社會(huì)工商資本不斷進(jìn)入農(nóng)業(yè)的背景下,農(nóng)地租約不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)依然存在;第三,高昂的土地租金與潛在的契約風(fēng)險(xiǎn),對(duì)公司的規(guī)模擴(kuò)張與隊(duì)生產(chǎn)體制的異地復(fù)制,構(gòu)成了阻礙;第四,農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),尤其是國(guó)家糧食購(gòu)銷體制改革以及托市價(jià)格政策的調(diào)整,將加劇公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);第五,大量的農(nóng)機(jī)與裝備投資所形成的專用性資產(chǎn),隊(duì)生產(chǎn)體制與公司事業(yè)部制所形成的專業(yè)化人力資本,在土地規(guī)模擴(kuò)張受限的情景下,必然導(dǎo)致資本的閑置與利用效率的不足。尤為重要的是,安義縣寬松的人地關(guān)系所帶來(lái)的穩(wěn)定的農(nóng)地流轉(zhuǎn),并不表明農(nóng)地租賃經(jīng)營(yíng)具有異地可復(fù)制性。在眾多地區(qū),因?yàn)槿说仃P(guān)系的緊張或農(nóng)民外出務(wù)工的不穩(wěn)定性,均可能破壞農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約的穩(wěn)定性。
壓力也是潛力。企業(yè)家的重要功能之一是發(fā)現(xiàn)潛在機(jī)會(huì)。中國(guó)的小農(nóng)戶面臨著多重難題,不僅包括交易能力的不足(如生產(chǎn)資料的“買難”和農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”),也表現(xiàn)為生產(chǎn)能力的不足(如種植品種的選擇,化肥農(nóng)藥的合理施用)。其中,一個(gè)突出的問(wèn)題是,因化學(xué)品質(zhì)量信息的隱蔽性,所引發(fā)的信息不對(duì)稱及機(jī)會(huì)主義行為,導(dǎo)致了雙重的“劣幣驅(qū)除良幣”的逆向選擇。一方面是大量低質(zhì)低價(jià)的農(nóng)用化學(xué)品充斥市場(chǎng),另一方面是低質(zhì)低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品成為基本的供給格局。此外,在勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移情形下,因勞動(dòng)成本上升與人工監(jiān)督困難,農(nóng)戶對(duì)外包服務(wù)有著廣泛的潛在需求。一旦此類需求達(dá)到一定的程度(市場(chǎng)規(guī)模或容量),其內(nèi)含的贏利機(jī)會(huì)就能夠被企業(yè)家發(fā)現(xiàn),新的交易組織與服務(wù)體系就會(huì)生成,由此,一方面形成提供“管理知識(shí)”這類中間產(chǎn)品(服務(wù))的經(jīng)營(yíng)性主體,能夠改善農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與經(jīng)營(yíng)效率;另一方面形成提供專業(yè)化中間性產(chǎn)品(服務(wù))的服務(wù)性主體,能夠改善農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工與迂回生產(chǎn)的效率。所以奈特(Frank H.Knight)很早就注意到,企業(yè)不是別的東西,而僅僅是一種裝置,通過(guò)它,企業(yè)家自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并保證厭惡風(fēng)險(xiǎn)者得到確定的收入,并由此換取對(duì)后者的支配權(quán)力。30同樣,即使農(nóng)戶不直接使用新要素進(jìn)行生產(chǎn),當(dāng)這種具備企業(yè)家能力的主體為農(nóng)戶提供服務(wù)時(shí),農(nóng)戶就可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的迂回方式將新要素與新技術(shù)引入經(jīng)營(yíng)之中,從而達(dá)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目的。31
顯然,綠能公司業(yè)已形成的多樣化專業(yè)能力與比較優(yōu)勢(shì),能夠?qū)愚r(nóng)戶的需求。為此,通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包,以交易組織的重構(gòu)推進(jìn)農(nóng)民的組織化,將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,成了綠能公司的戰(zhàn)略性選擇。2006年,公司在繼續(xù)進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以土地租賃保障公司經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性,以生產(chǎn)性外包服務(wù)促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)的可擴(kuò)展性,前者保穩(wěn)定,后者求盤活,“雙軌制”種糧的綠能模式由此得以形成。
1.資產(chǎn)專用性、規(guī)模匹配與生產(chǎn)性外包服務(wù)
威廉姆森(Olive E.Williamson)將資產(chǎn)專用性劃分為:物理資產(chǎn)專用性、人力資本專用性、品牌資產(chǎn)專用性,以及為協(xié)約服務(wù)的資產(chǎn)以及地理區(qū)位專用性。32綠能公司已經(jīng)積累了大量的專用性資產(chǎn)。資產(chǎn)專用性有著重要的組織含義。一是鎖定性。由于專用性投資具有投資鎖定或“套牢”的特性,所以若改變其特定用途,將導(dǎo)致嚴(yán)重的價(jià)值損失。二是匹配性,為了避免專用性資產(chǎn)的租金耗散,往往需要相關(guān)要素的規(guī)模匹配。例如,大型農(nóng)機(jī)具往往要求較大的作業(yè)規(guī)模,以便在提高利用率的同時(shí)降低平均成本。不同的專用性資產(chǎn)需要不同要素的規(guī)模匹配。
農(nóng)業(yè)的分工深化及其生產(chǎn)性外包服務(wù),為專用性資產(chǎn)的功能釋放提供了空間。第一,專用性資產(chǎn)具有雙重性,盡管一方面給投資者帶來(lái)了投資鎖定的風(fēng)險(xiǎn),另一方面卻能夠增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)外包的吸引力與服務(wù)契約的穩(wěn)定性。進(jìn)行專用性投資的服務(wù)商不可能產(chǎn)生服務(wù)締約的事后機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī),而由專用性資產(chǎn)表達(dá)的信號(hào)顯示、資本承諾及聲譽(yù)效應(yīng),則能夠通過(guò)其比較優(yōu)勢(shì)在服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得超額利潤(rùn)(可占用性準(zhǔn)租)。第二,在一個(gè)一體化的企業(yè)內(nèi)部,專用性資產(chǎn)要保證所有要素的均衡配置是困難的,成本與風(fēng)險(xiǎn)也是高昂的。由于不同的專用性資產(chǎn)相互間具有可分性,因此在農(nóng)戶選擇外包服務(wù)的情況下,企業(yè)就可以根據(jù)不同的資產(chǎn)規(guī)模與服務(wù)能力,選擇不同的服務(wù)領(lǐng)域與市場(chǎng)規(guī)模,這不僅規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn),而且維護(hù)了投資的有效性與服務(wù)契約的穩(wěn)定性。
綠能公司發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),在各生產(chǎn)隊(duì)提供外包服務(wù)的基礎(chǔ)上,成立各類專業(yè)服務(wù)隊(duì),構(gòu)建了糧食生產(chǎn)的全程化專業(yè)服務(wù)體系,包括:提供種子、化肥、農(nóng)藥以及其他生產(chǎn)資料采購(gòu)的產(chǎn)前服務(wù),土壤改良、測(cè)土配方施肥、品種選用的技術(shù)服務(wù),從翻耕、開溝、播種、插秧、打藥、收割的全程機(jī)械化服務(wù),以及稻谷烘干、大米加工直至銷售的產(chǎn)后服務(wù)?;诠拘纬傻摹耙粭l龍”“一站式”的農(nóng)業(yè)超市型服務(wù)平臺(tái),農(nóng)戶根據(jù)需求可以按生產(chǎn)環(huán)節(jié)選擇“訂單”服務(wù),也可以選擇全程托管的“套餐”配送。
2.規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)與潛在收益
盡管斯密早在1776 年發(fā)現(xiàn)了分工與專業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,33但他特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)特性對(duì)其卷入分工的約束,認(rèn)為“農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”。舒爾茨則忽視了農(nóng)業(yè)分工的可能性,強(qiáng)調(diào)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力量或者說(shuō)新的要素的進(jìn)入,是由外生決定的。
綠能公司提供的生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù),通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的有效組織和構(gòu)建,由此以迂回交易方式引導(dǎo)農(nóng)戶在采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的同時(shí)分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工經(jīng)濟(jì)的潛在收益。
第一,規(guī)?;?。農(nóng)戶卷入分工進(jìn)而服務(wù)外包的形成并不是沒(méi)有條件的。由于農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工外包具有典型的縱向分工特征,所以對(duì)于小規(guī)模農(nóng)戶來(lái)說(shuō),如果對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)需求是離散的,分工就不可能產(chǎn)生,只有多個(gè)農(nóng)戶對(duì)服務(wù)需求的聚合及由此形成的服務(wù)市場(chǎng)容量,才具有決定性的行為發(fā)生學(xué)意義。為此,綠能公司一方面設(shè)置服務(wù)的準(zhǔn)入門檻,要求只有糧食種植規(guī)模達(dá)到50畝的種糧大戶或家庭農(nóng)場(chǎng),才能夠與公司簽訂外包服務(wù)契約;另一方面,發(fā)揮村集體的組織協(xié)調(diào)作用,簽訂整村(或自然村)統(tǒng)一的托管或環(huán)節(jié)性的服務(wù)契約。由此,在規(guī)避農(nóng)地流轉(zhuǎn)的租金成本與交易費(fèi)用的同時(shí),促成農(nóng)業(yè)的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二,連片化。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)情形是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)處置,因此生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)與農(nóng)地現(xiàn)場(chǎng)有著不可分離的特征,如插秧、田間管理、收割等。專業(yè)服務(wù)隊(duì)下到田間地頭進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)”交易,需要付出服務(wù)場(chǎng)地的轉(zhuǎn)換成本,且轉(zhuǎn)換成本與農(nóng)戶地塊間的分散程度有關(guān)。如果農(nóng)戶地塊分布分散,必然增加交易成本,分工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性將由此被耗散。加之,機(jī)械作業(yè)必須與規(guī)模匹配。所以,50畝的連片種植規(guī)模成為綠能公司外包服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。
由規(guī)?;c連片化表達(dá)的市場(chǎng)容量具有兩個(gè)方面的組織化含義:一是縱向分工中的可交易頻率。同一種作物,不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)需要?jiǎng)谧鞯念l率不同,比如整地是一次性的,而打藥與施肥等植保活動(dòng)可能是多次的。假定不存在作業(yè)質(zhì)量的考核問(wèn)題,也不考慮勞動(dòng)強(qiáng)度,那么在播種面積不變的條件下,低勞作頻率意味著將此環(huán)節(jié)外包時(shí)所能形成的交易頻率相對(duì)較低;反之,高勞作頻率則意味著高交易頻率。高交易頻率意味著較大的市場(chǎng)容量,從而緩解市場(chǎng)容量對(duì)分工的約束。因此,大規(guī)模的連片化,能夠保證環(huán)節(jié)服務(wù)的多樣性、完整性與全程化。二是橫向分工中的可交易密度。其一,對(duì)單個(gè)農(nóng)戶而言,一旦參與橫向分工進(jìn)行專業(yè)化種植,即意味著某一作物的種植面積達(dá)到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積的極值,此時(shí)將該作物的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包,能夠增加此環(huán)節(jié)服務(wù)的交易密度,擴(kuò)大環(huán)節(jié)服務(wù)的市場(chǎng)容量;其二,對(duì)區(qū)域內(nèi)多個(gè)農(nóng)戶而言,當(dāng)同時(shí)專業(yè)化種植某一作物,并將該作物的同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)甚至多個(gè)環(huán)節(jié)外包出去,能夠有效增加服務(wù)外包市場(chǎng)容量及專業(yè)多樣性。前者表達(dá)農(nóng)戶專業(yè)化,后者表達(dá)區(qū)域(同向)專業(yè)化。所以,連片化也就意味著區(qū)域種植的專業(yè)化。
第三,標(biāo)準(zhǔn)化。一方面,通過(guò)構(gòu)建外包服務(wù)的超市規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化,包括服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)化,能夠改善農(nóng)戶服務(wù)的可獲性并降低談判成本;另一方面,通過(guò)生產(chǎn)資料的大規(guī)模采購(gòu),對(duì)要素質(zhì)量的甄別能力以及對(duì)立地條件的專業(yè)判斷,不僅能夠有效降低生產(chǎn)性服務(wù)的成本,而且因規(guī)?;c連片化所獲得的收費(fèi)優(yōu)惠,有助于村集體進(jìn)行連片種植的組織動(dòng)員,也有助于吸引周邊農(nóng)戶積極參與外包(表1)。
第四,規(guī)治化。一方面是賦予農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的監(jiān)督權(quán)和退出權(quán)。公司規(guī)定,專業(yè)服務(wù)隊(duì)為農(nóng)戶提供的外包服務(wù),在每次作業(yè)完成后,均須農(nóng)戶對(duì)其服務(wù)態(tài)度、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行書面打分評(píng)價(jià)并簽字。農(nóng)戶不滿意可以自由退出。另一方面,公司對(duì)各專業(yè)服務(wù)隊(duì)制定分項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于所節(jié)省開支賦予剩余索取權(quán)(按各項(xiàng)指標(biāo)定額結(jié)余自留、超支自負(fù))。當(dāng)然,受到投訴的服務(wù)人員經(jīng)核實(shí)查證后即被處罰,服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)也將在年終考評(píng)時(shí)被扣分。
第五,減量化。專業(yè)化的裝備、職業(yè)化的技術(shù)積累與長(zhǎng)期作業(yè)形成的地域性經(jīng)驗(yàn)(例如,不同的水稻品種、地段、小氣候,均對(duì)施肥、施藥有著不同的要求),能夠大大提高作業(yè)的精準(zhǔn)化與化學(xué)品的減量化,農(nóng)戶因此能夠獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改善的價(jià)格溢價(jià)。與分散經(jīng)營(yíng)的普通農(nóng)戶相比,進(jìn)行連片服務(wù)外包的農(nóng)戶,其化肥成本降低23.92%—30.15%,農(nóng)藥成本降低17.82%—30.91%;單產(chǎn)平均增加25公斤/畝;稻谷售價(jià)顯著提高(例如同樣是再生稻,合作農(nóng)戶的保底價(jià)格可達(dá)到4元/公斤,普通農(nóng)戶的市場(chǎng)交易價(jià)僅為2.8元/公斤)。
3.資源動(dòng)員、分工體制與行為激勵(lì)
市場(chǎng)容量是分工與服務(wù)交易的前提,而專業(yè)化與服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育又能夠進(jìn)一步擴(kuò)張市場(chǎng)容量。擴(kuò)張市場(chǎng)容量,組織專業(yè)化分工,則需要進(jìn)行有效的資源動(dòng)員與產(chǎn)業(yè)整合。
第一,資源俘獲與條件建設(shè)。一是農(nóng)田整治。連片種植需要相匹配的土地耕作條件。為此,綠能公司利用國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的支持政策,與當(dāng)?shù)卣芮泻献?,把農(nóng)田改造與連片種植結(jié)合起來(lái)。農(nóng)田改造不僅節(jié)約了土地,增加了耕種面積,而且大大改善了農(nóng)機(jī)作業(yè)的便利性。二是農(nóng)機(jī)裝備。利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,購(gòu)置大型或成套農(nóng)機(jī)裝備,改善作業(yè)能力與作業(yè)質(zhì)量。三是烘干設(shè)備。利用國(guó)家烘干設(shè)備及其加工補(bǔ)貼政策,強(qiáng)化加工能力,改善稻谷與大米品質(zhì)并降低自然風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)規(guī)模及其專用性,構(gòu)成了服務(wù)質(zhì)量的可信承諾。
第二,資源整合與能力建設(shè)。以公司的專業(yè)技術(shù)人員為核心隊(duì)伍,整合周邊的農(nóng)機(jī)手、專業(yè)戶,組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、生產(chǎn)資料采購(gòu)服務(wù)隊(duì)、土肥植保服務(wù)隊(duì)、儲(chǔ)運(yùn)加工銷售服務(wù)隊(duì),從而形成與“隊(duì)生產(chǎn)體制”類似的“隊(duì)服務(wù)”集群。重要的是,多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)提供的外包服務(wù),各服務(wù)隊(duì)以及成員之間的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)承接以及競(jìng)爭(zhēng)性退出,為服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)能力的提升提供了內(nèi)在激勵(lì)。
第三,分工體制與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在通過(guò)橫向與縱向分工推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步利用隊(duì)服務(wù)組織所形成的分工體制,從水平與垂直兩個(gè)維度形成了服務(wù)多樣化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。水平方面,綠能公司的外包服務(wù)包括了水稻種植的育秧、整地、栽插、測(cè)土配方、病蟲害防治、收割等全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多樣專業(yè)化服務(wù);垂直方面,公司匹配了從種子、農(nóng)資、烘干、儲(chǔ)運(yùn),到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支持體系。水平與垂直相交的“網(wǎng)絡(luò)型”服務(wù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程、精準(zhǔn)化的施肥用藥、專業(yè)化的質(zhì)量控制,支持了公司的品牌化經(jīng)營(yíng)。“綠能”“凌繼河”“凌代表”等品牌大米已經(jīng)受到市場(chǎng)的廣泛青睞。
第四,行為激勵(lì)與保障機(jī)制。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,外包服務(wù)的質(zhì)量保障一直是一個(gè)難題。盡管前述的專用性投資能夠表達(dá)服務(wù)供給的信譽(yù)承諾,但產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)依然是農(nóng)戶關(guān)心的問(wèn)題。因此,在服務(wù)的同時(shí)匹配收益保障,顯然能夠激勵(lì)農(nóng)戶卷入分工進(jìn)行服務(wù)外包,不僅有利于服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,而且能夠倒逼專業(yè)服務(wù)隊(duì)改善服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效果。為此,公司構(gòu)建了兩個(gè)方面的保障機(jī)制。第一,收益保障機(jī)制。一是為全托管農(nóng)戶購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是對(duì)成立土地合作社并進(jìn)行全程服務(wù)托管的,公司給予每年160 元/畝的管理費(fèi)補(bǔ)貼(由村集體根據(jù)農(nóng)民意愿自行支配)。三是對(duì)所有涉及產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)外包且超過(guò)50 畝的連片種植者,公司保證以高于當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格10%—15%的保底價(jià)格收購(gòu)其稻谷。第二,職業(yè)保障機(jī)制。目的是培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,激勵(lì)專業(yè)服務(wù)能力的提升。首先是職業(yè)技能培訓(xùn)。生產(chǎn)性服務(wù)淡季,為服務(wù)人員提供技能訓(xùn)練,既有利于提升服務(wù)效率,又能夠增強(qiáng)服務(wù)人員的職業(yè)獲得感。其次是職業(yè)生涯規(guī)劃。公司為服務(wù)人員提供長(zhǎng)期職業(yè)激勵(lì)。例如,設(shè)置農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)資格等級(jí)與評(píng)定要求,定期對(duì)相關(guān)服務(wù)人員進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果同績(jī)效薪酬與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,形成服務(wù)人員間行為努力的錦標(biāo)賽。
可見(jiàn),農(nóng)戶卷入分工經(jīng)濟(jì)并分享服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益,是由連片種植契約、服務(wù)契約、投資契約、質(zhì)量承諾、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及相應(yīng)的契約規(guī)制而實(shí)現(xiàn)的。由此表明,小農(nóng)走向組織化并融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,在本質(zhì)上是多重契約匹配或“契約束”聯(lián)結(jié)的過(guò)程。
凌繼河帶領(lǐng)的綠能公司在經(jīng)歷最初三年的坎坷之后,在探索中拓展,在實(shí)踐中完善,從而通過(guò)要素集聚的規(guī)模經(jīng)營(yíng)“雙軌制”,通過(guò)穩(wěn)定交易關(guān)系的契約匹配,以及橫向與縱向的分工專業(yè)化,構(gòu)建隊(duì)生產(chǎn)與隊(duì)服務(wù)體制以及治理結(jié)構(gòu)的組織化,走出了頗具特色的小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“綠能模式”。到2018年年底,公司固定員工達(dá)到370余人,其中管理與科技人員45人,形成職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍325人,季節(jié)性合同用工400余人,公司總產(chǎn)值達(dá)1.15億元,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1.2萬(wàn)余戶,為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是為維護(hù)國(guó)家糧食安全,提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)隱含的稟賦效應(yīng),外包服務(wù)存在的市場(chǎng)容量約束,構(gòu)成了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)重要約束。事實(shí)上,從1984年中央一號(hào)文件開始,各級(jí)政府一直在努力推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三十多年的努力,農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的格局并沒(méi)有發(fā)生根本性改觀。同樣,從1983年中央一號(hào)文件開始,從中央到地方的各級(jí)政府也一直重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。但總體來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模還有進(jìn)一步擴(kuò)大的巨大空間。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),過(guò)于依賴農(nóng)地流轉(zhuǎn)尤其是農(nóng)地租賃“一條腿”來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),潛力是有限的。
企圖構(gòu)建完全獨(dú)立于人格化財(cái)產(chǎn)之外的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),顯然是不現(xiàn)實(shí)的。土地租賃在本質(zhì)上是生產(chǎn)性要素的交易,并不能有效滿足農(nóng)民作為人格化財(cái)產(chǎn)主體對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的在位控制訴求。34盡管有關(guān)農(nóng)地租約效率的問(wèn)題一直有褒有貶,但依附于土地承包權(quán)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租,決定了這樣一個(gè)基本的事實(shí),即關(guān)于土地租約的剩余控制權(quán)總是屬于農(nóng)戶,而剩余索取權(quán)通常屬于土地租用者。35一方面,土地租用者可能會(huì)利用土地質(zhì)量信息的不可觀察性與不可監(jiān)督性,采用過(guò)度利用的掠奪性經(jīng)營(yíng)行為。為了降低這種風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶可能傾向于簽訂短期租賃契約,或者即使簽訂長(zhǎng)期契約亦有可能利用其控制權(quán)而隨時(shí)中斷契約的實(shí)施;另一方面,由于契約的短期性以及預(yù)期不足,土地租用者為了避免投資鎖定與套牢,一般會(huì)盡量減少專用性投資,從而加劇短期行為。由此形成的兩難問(wèn)題,易于誘發(fā)土地租賃的“檸檬市場(chǎng)”,即租約期限越短,租用者的行為將越發(fā)短期化,行為越短期化,租約期限將越短,由此導(dǎo)致土地租約市場(chǎng)“消失”。36這或許是農(nóng)地租賃市場(chǎng)面臨的重要約束。
因此,對(duì)于人格化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)而言,改善其交易效率必須能夠滿足如下要求:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,尊重農(nóng)民土地的人格化財(cái)產(chǎn)特征,在此基礎(chǔ)上盤活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán),吸納有能力的經(jīng)營(yíng)主體及現(xiàn)代市場(chǎng)要素的進(jìn)入,并改善農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性與分工經(jīng)濟(jì)性。
綠能模式的經(jīng)驗(yàn)是,鼓勵(lì)農(nóng)民成立土地股份合作社,從而以迂回交易的方式化解農(nóng)地流轉(zhuǎn)面臨的困境。問(wèn)題是,中國(guó)業(yè)已存在的土地股份合作社往往具有社區(qū)性、封閉性以及能人依賴性特點(diǎn),因而極易產(chǎn)生內(nèi)部人控制進(jìn)而滋生尋租、腐敗以及侵犯農(nóng)民利益等問(wèn)題。所以,綠能公司引導(dǎo)農(nóng)民成立的股份合作社并非是要形成獨(dú)立的自我經(jīng)營(yíng)主體,而是構(gòu)建土地適度集中并達(dá)成連片經(jīng)營(yíng)與外包企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的合作交易平臺(tái)。合作社從代耕、代管到代營(yíng)的服務(wù)外包,形成了以提供“管理知識(shí)”為中間性產(chǎn)品(服務(wù))的企業(yè)家群體,改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營(yíng)效率。37第一,通過(guò)多個(gè)外包服務(wù)組織以及經(jīng)理人市場(chǎng)的發(fā)育與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,有效降低了合作社尋找和甄別有經(jīng)營(yíng)能力代理主體的搜尋成本;第二,合作社的集體談判機(jī)制,能夠大大改善農(nóng)民的談判能力,降低服務(wù)外包的締約成本;第三,合作社土地與連片種植規(guī)模擴(kuò)大所激勵(lì)的外包服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入,避免了社區(qū)型合作社模式的能人依賴弊端。因此,綠能公司的要素交易與迂回投資策略,不僅解決了“誰(shuí)來(lái)種田”的難題,更有助于實(shí)現(xiàn)“能者種田”的潛在效率。
農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)面臨的約束還在于農(nóng)業(yè)特性所決定的勞動(dòng)監(jiān)督與契約不完全問(wèn)題。因此,綠能公司基于“隊(duì)生產(chǎn)體制”與“隊(duì)服務(wù)體制”的組織再造,通過(guò)契約選擇與契約匹配,構(gòu)建從生產(chǎn)到服務(wù)的“主體合作、利益分享、目標(biāo)相容”的“雙軌制”規(guī)模經(jīng)營(yíng)及其組織框架。
綠能公司成功探索了農(nóng)業(yè)契約的匹配及其治理路徑。在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面,綠能公司通過(guò)連片承租、分戶經(jīng)營(yíng)與隊(duì)生產(chǎn)的體制重構(gòu),匹配產(chǎn)量契約、要素契約、工資契約、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避契約,以及剩余索取權(quán)激勵(lì)與治理機(jī)制,不僅解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中存在的偷懶、“磨洋工”問(wèn)題,而且形成了準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)、退出威脅與生產(chǎn)錦標(biāo)賽的良性互動(dòng)格局。在服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面,綠能公司通過(guò)“隊(duì)服務(wù)體制”與服務(wù)交易平臺(tái)的重構(gòu),實(shí)施規(guī)?;?、連片化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)治化、減量化的運(yùn)作機(jī)制,以及資源動(dòng)員、分工體制與行為激勵(lì)的匹配策略,不僅解決了服務(wù)質(zhì)量承諾的可信性,而且形成了代耕、代管與代營(yíng)的職業(yè)化能人經(jīng)營(yíng)體系。
尤其需要強(qiáng)調(diào)的是,服務(wù)外包與“服務(wù)超市”作為一種迂回交易方式,有著廣泛的潛在效率空間。第一,降低交易成本。通過(guò)“服務(wù)超市”交易平臺(tái),能夠有效降低服務(wù)交易的搜尋成本,改善服務(wù)價(jià)格的生成效率。第二,穩(wěn)定交易預(yù)期。一方面通過(guò)需求的集合,不僅化解了專業(yè)服務(wù)組織因?qū)S眯酝顿Y而被“要挾”的風(fēng)險(xiǎn),并且能夠提升擴(kuò)大服務(wù)交易范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性;另一方面通過(guò)供給的聚合,農(nóng)戶與合作社能夠通過(guò)專業(yè)服務(wù)隊(duì)所形成的聲譽(yù)機(jī)制獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)與優(yōu)惠服務(wù)。第三,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、收入托底、溢價(jià)承諾,能夠有效保證農(nóng)戶卷入分工經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)。第三,改善迂回投資。由于專業(yè)服務(wù)組織能夠獲得機(jī)械裝備等方面的融資與專項(xiàng)補(bǔ)貼,化解了農(nóng)戶與合作社的投資約束,改善了農(nóng)業(yè)的迂回經(jīng)濟(jì)效果。38第四,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的技術(shù)受體由農(nóng)戶轉(zhuǎn)為專業(yè)組織,不僅降低了技術(shù)推廣的門檻,而且有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新,從而推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一,分戶競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?;诩w成員權(quán)進(jìn)行土地均分形成的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,盡管滿足了農(nóng)戶對(duì)土地控制權(quán)的偏好,賦予了農(nóng)戶排他性的剩余索取權(quán),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,并被視為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效組織形式,但是,由于成員權(quán)以及依附于成員權(quán)的土地承包權(quán)是天賦的,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)也不是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)獲得的,所以家庭經(jīng)營(yíng)不可能由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成退出威脅。與之不同的是,在綠能模式的隊(duì)生產(chǎn)體制中,由4 對(duì)夫妻形成的分戶經(jīng)營(yíng),是對(duì)原有家庭經(jīng)營(yíng)的重構(gòu),是競(jìng)爭(zhēng)性的,可以退出的。這一競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是潛在進(jìn)入者的威脅,因?yàn)楦猩a(chǎn)能力的夫妻組合,可能被遴選進(jìn)入各片區(qū)的生產(chǎn)隊(duì);二是隊(duì)員之間的競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)榈托实霓r(nóng)戶經(jīng)營(yíng),能夠被所在生產(chǎn)隊(duì)其他夫妻發(fā)現(xiàn),所以勤勉或有更高生產(chǎn)能力的農(nóng)戶有可能退出生產(chǎn)隊(duì)而形成威脅;三是由于前面兩個(gè)原因,生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)作為經(jīng)理人,有權(quán)開除偷懶或生產(chǎn)能力低的農(nóng)戶。三個(gè)方面的退出威脅構(gòu)成了分戶經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)格局。尤其是在規(guī)?;?jīng)營(yíng)與較高務(wù)農(nóng)收入預(yù)期的情景下,退出意味著高昂的機(jī)會(huì)成本,因而競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠激發(fā)農(nóng)戶自我執(zhí)行的生產(chǎn)性努力。在隊(duì)服務(wù)體制中,各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)及隊(duì)員也同樣存在類似的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第二,經(jīng)理人之間的競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)隊(duì)與服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng),具有經(jīng)理人的職業(yè)特性。經(jīng)理人的企業(yè)家能力越強(qiáng),能夠代理經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模越大,或者能夠爭(zhēng)奪更大規(guī)模的連片外包服務(wù),進(jìn)一步地,規(guī)模越大,越能夠獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),對(duì)周圍農(nóng)戶參與合作的吸引力就越大,更有能力的經(jīng)理人進(jìn)行外包接管的可能性也越大。所以,經(jīng)理人之間的競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)評(píng)價(jià),有助于優(yōu)勝劣汰自我執(zhí)行機(jī)制的形成。
第三,服務(wù)組織的競(jìng)爭(zhēng)。如前所述,各生產(chǎn)隊(duì)具有提供外包服務(wù)的功能,加之各專業(yè)服務(wù)組織之間的錦標(biāo)賽,能夠形成生產(chǎn)性服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)“超市”的構(gòu)建,一方面降低了服務(wù)主體與農(nóng)戶(村莊)主體之間的搜尋、談判與監(jiān)督成本,另一方面亦成為服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制。投資能力越強(qiáng),專業(yè)化水平越高,服務(wù)質(zhì)量越好,服務(wù)收費(fèi)越合理,能夠獲得的服務(wù)規(guī)模、聲譽(yù)效果、信貸支持以及政策扶持的競(jìng)爭(zhēng)力就越大,從而為社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)拓展、服務(wù)品牌建設(shè)、分工深化提供了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此,強(qiáng)化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)尤為重要。
綜合上述,可以從綠能模式獲得的啟示是:從土地租賃拓展到外包服務(wù),能夠發(fā)現(xiàn)可供選擇的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的宏觀路徑;從生產(chǎn)到服務(wù)的契約匹配,能夠發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的微觀策略;從競(jìng)爭(zhēng)格局到可自我執(zhí)行機(jī)制,能夠發(fā)現(xiàn)打造“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的專業(yè)化經(jīng)理人隊(duì)伍,造就“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍的操作思路。凌繼河帶領(lǐng)綠能公司走出的“種糧路”,保障了農(nóng)民的土地權(quán)益,維護(hù)了國(guó)家的糧食安全目標(biāo),而且通過(guò)將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的分工經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路選擇提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
最近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),我國(guó)一直在努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè),核心戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程來(lái)看,美國(guó)與日本代表了兩類典型模式。美國(guó)是在大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)情境下成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的,日本曾一度被視為小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典范。這兩類模式均難以被中國(guó)模仿采納。一方面,中國(guó)面臨的人地矛盾是長(zhǎng)期的,決定了農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模的有限性。即使隨著人地關(guān)系松動(dòng),由農(nóng)地流轉(zhuǎn)而形成一定比例的規(guī)模農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng),盡管存在著理想主義的想象空間,但總體來(lái)說(shuō)大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)并不具有現(xiàn)實(shí)性和普遍性。另一方面,日本高成本高代價(jià)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子也不可能被我國(guó)接受。受土地規(guī)模約束,日本走出了一條適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)特點(diǎn),小型農(nóng)機(jī)農(nóng)戶自用的道路。這一模式具有兩方面的特點(diǎn):一是農(nóng)戶的自用性。由于小型機(jī)械的作業(yè)能力偏低,難以對(duì)外提供外包服務(wù)而僅僅滿足于自我服務(wù),導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育遲緩。二是利用效率低下。小型機(jī)械自我服務(wù)及其封閉性,在導(dǎo)致農(nóng)戶各自分散投資加大生產(chǎn)成本的同時(shí),也決定了資產(chǎn)閑置與利用效率低下。因此,日本小型農(nóng)機(jī)投資與服務(wù)內(nèi)卷化具有明顯的路徑依賴特征,39如果中國(guó)選擇這一模式,因農(nóng)戶數(shù)量更多,土地規(guī)模更小,其代價(jià)將更為高昂。40
綠能模式提供的創(chuàng)新性思路是,一方面通過(guò)連片種植謀求土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),另一方面通過(guò)外包服務(wù)謀求服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng),從而將小農(nóng)戶卷入分工經(jīng)濟(jì)。因此,與美國(guó)、日本不同,中國(guó)應(yīng)該謀求一條以分工經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路,可以稱之為不同于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)J降囊苑?wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的“第三條道路”。
基于大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情,將農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)卷入分工經(jīng)濟(jì),發(fā)展多樣化的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng),是現(xiàn)階段順應(yīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。第一,隨著勞動(dòng)力的大量非農(nóng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力雇傭成本快速上漲,農(nóng)戶自身或雇傭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再具有比較優(yōu)勢(shì),采用機(jī)械化的專業(yè)服務(wù)替代勞動(dòng)力以節(jié)省生產(chǎn)成本和交易成本,勢(shì)必成為農(nóng)戶改善要素匹配效率的恰當(dāng)選擇。農(nóng)業(yè)的信息化、數(shù)字化與智能化進(jìn)程,將加快這一趨勢(shì)。第二,通過(guò)生產(chǎn)性迂回投資,不僅可以大大降低農(nóng)戶采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的門檻與成本,而且在引導(dǎo)農(nóng)戶服務(wù)需求與擴(kuò)大市場(chǎng)容量的同時(shí),能夠促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化的多樣性服務(wù)供給與分工深化。第三,通過(guò)企業(yè)家能力與經(jīng)營(yíng)性管理知識(shí)的引入,一方面可以大大降低農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)與成本,另一方面可以通過(guò)多樣化服務(wù)有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育,有賴于土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)地的連片種植以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局組織的改進(jìn),依賴于多元經(jīng)營(yíng)主體的生成,而生產(chǎn)性服務(wù)組織與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的培育,迂回投資與契約匹配及其治理,既能夠推動(dòng)小農(nóng)戶引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素,又能夠促進(jìn)小農(nóng)戶提升現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)水平,使其融入農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈,進(jìn)而有可能形成“農(nóng)戶專業(yè)種地、社會(huì)迂回投資、能者外包服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。
注釋:
①[德]馬克思:《資本論》第2卷,北京:人民出版社2004年版。
②[俄]A·恰亞諾夫:《農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織》,蕭正洪譯,北京:中央編譯出版社1996年版。
③陳義媛:《資本主義式家庭農(nóng)場(chǎng)的興起與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分化的再思考——以水稻生產(chǎn)為例》,載《開放時(shí)代》2013年第4期。
④T.W.Schultz,Transforming Traditional Agriculture,New Haven,CT:Yale University Press,1964.
⑤W.Arthur Lewis,“Economic Development with Unlimited Supplies of Labor,”Manchester School,Vol.22(1954),pp.139-191.
⑥稟賦效應(yīng)是指,與得到某物品所愿意支付的金錢相比,個(gè)體出讓該物品所要求得到的金錢通常更多。尤其是人格化財(cái)產(chǎn),一旦為產(chǎn)權(quán)主體擁有,該主體傾向給予它更高的價(jià)值評(píng)價(jià)。鐘文晶、羅必良:《稟賦效應(yīng)、產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度與農(nóng)地流轉(zhuǎn)抑制——基于廣東省的實(shí)證分析》,載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2013年第3期。
⑦經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯亦對(duì)此持批評(píng)態(tài)度。[美]埃文爾·E·羅斯:《共享經(jīng)濟(jì):市場(chǎng)設(shè)計(jì)及其應(yīng)用》,傅帥雄譯,北京:機(jī)械工業(yè)出版社2015年版。
⑧[美]科斯、[美]哈特、[美]斯蒂格利茨等(著),[瑞典]拉斯·沃因、[瑞典]漢斯·韋坎德(編):《契約經(jīng)濟(jì)學(xué)》,李風(fēng)圣主譯,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1999年版。
⑨Standford J.Grossman and Oliver D.Hart,“The Costs and Benefits of Ownership:A Theory of Vertical and Lateral Integration,”Journal of Political Economy,Vol.94,No.4(1986),pp.691-719.
⑩Ibid.
11 [美]科斯、[美]哈特、[美]斯蒂格利茨等(著),[瑞典]拉斯·沃因、[瑞典]漢斯·韋坎德(編):《契約經(jīng)濟(jì)學(xué)》,李風(fēng)圣主譯,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1999年版。
12 Jean Tirole,“Incomplete Contracts:Where Do We Stand?”Econometrica,Vol.67,No.4(1999),pp.741-781.
13 羅必良:《合約理論的多重境界與其現(xiàn)實(shí)演繹:粵省個(gè)案》,載《改革》2012年第5期。
14 中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究組:《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革的系統(tǒng)考察》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1984年版。
15 羅必良:《論農(nóng)業(yè)分工的有限性及其政策含義》,載《貴州社會(huì)科學(xué)》2008年第1期。
16 胡新艷、朱文玨、羅錦濤:《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新:從土地邏輯到分工邏輯》,載《江海學(xué)刊》2015年第2期。
17 X.Yang and Y.Zhao,“Endogenous Transaction Costs and Evolution of Division of Labor,”Monash University,Department of Economics Working Paper,1998.
18 [奧]龐巴維克:《資本實(shí)證論》,陳端譯,北京:商務(wù)印書館1964年版。
19 A.A.Young,“Increasing Returns and Economic Progress,”The Economic Journal,Vol.38,No.152(1928),pp.527-542.
20 羅必良:《科斯定理:反思與拓展——兼論中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革與選擇》,載《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第11期。
21 Gabriele Paolacci,Katherine A.Burson,and Scott I.Rickt,“The Intermediate Alternative Effect:Considering a Small Tradeoff Increases Subsequent Willingness to Make Large Tradeoffs,”Journal of Consumer Psychology,Vol.21,Iss.4(2011),pp.384-392.
22 羅必良:《論服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)——從縱向分工到橫向分工及連片專業(yè)化》,載《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2017年第11期。
23 江雪萍、李尚蒲:《農(nóng)戶參與橫向分工:測(cè)度及其比較——來(lái)自廣東的農(nóng)戶問(wèn)卷》,載《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第2期。
24 周立群、曹利群:《商品契約優(yōu)于要素契約——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的契約選擇為例》,載《經(jīng)濟(jì)研究》2002 年第1 期。對(duì)此,筆者認(rèn)為有必要強(qiáng)調(diào),誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣的爭(zhēng)論是沒(méi)有意義的,主要有兩個(gè)原因:一是不同的契約對(duì)交易環(huán)境的適用性各有不同;二是在有些條件下,二者可能相互發(fā)揮作用并構(gòu)成互補(bǔ)。
25 羅必良:《勞動(dòng)監(jiān)督、隱性退出與公社制度效率——來(lái)自湖北省余川人民公社的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)(1957—1975)》,載《學(xué)術(shù)研究》2019年第10期。
26 筆者于2019年7月23日在綠能公司辦公室對(duì)凌繼河的訪談。
27 林毅夫:《集體化與中國(guó)1959-1961年的農(nóng)業(yè)危機(jī)》,載林毅夫:《制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展》,上海三聯(lián)書店1994 年版。
28 Phillip Nelson,“Information and Consumer Behavior,”Journal of Political Economy,Vol.78,No.2(1970),pp.331-359.
29 Dennis L.Chinn,“Team Cohesion and Collective-Labor Supply in Chinese Agriculture,”Journal of Comparative Economics,Vol.4,No.3(1979).
30 F.H.Knight,Risk,Uncertainty,and Profit,New York:A.W.Kelley,1921.
31 羅必良:《論服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)——從縱向分工到橫向分工及連片專業(yè)化》。
32 Oliver E.Williamson,Economic Organization,New York University Press,1986.
33 [英]亞當(dāng)·斯密,1972,《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》上卷,郭大力、王亞南譯,北京:商務(wù)印書館,第5—12頁(yè)。
34 羅必良:《科斯定理:反思與拓展——兼論中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革與選擇》。
35 鄒寶玲、羅必良、鐘文晶:《農(nóng)地流轉(zhuǎn)的契約期限選擇——威廉姆森分析范式及其實(shí)證》,載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2016年第2期。
36 羅必良:《農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)邏輯——“產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度-稟賦效應(yīng)-交易裝置”的分析線索及案例研究》,載《南方經(jīng)濟(jì)》2014年第5期。
37 羅必良:《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的理論軌跡及其方向創(chuàng)新:川省個(gè)案》,載《改革》2014年第2期;羅必良、李玉勤:《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度:制度底線、性質(zhì)辨識(shí)與創(chuàng)新空間——基于“農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)制度研討會(huì)”的思考》,載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2014年第1期。
38 羅必良:《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的理論軌跡及其方向創(chuàng)新:川省個(gè)案》;羅必良:《農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)邏輯——“產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度-稟賦效應(yīng)-交易裝置”的分析線索及案例研究》。
39 內(nèi)卷化(involution)也被稱為“過(guò)密化”,通常用于描述小農(nóng)經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)的現(xiàn)象。本文借用這一概念是要描述農(nóng)戶小型農(nóng)機(jī)自我服務(wù)的路徑依賴現(xiàn)象。即:小規(guī)模農(nóng)戶往往購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)進(jìn)行自我作業(yè),由于缺乏外包服務(wù)能力,所有農(nóng)戶不得不各自購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)。由此形成“缺乏服務(wù)外包-購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)-越缺乏外包服務(wù)-越購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)”的過(guò)密化農(nóng)機(jī)投資的正反饋路徑依賴現(xiàn)象。
40 實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,中國(guó)曾一度走上了以小型農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化路子。2004年之后,大中型農(nóng)機(jī)具投資快速增長(zhǎng)。其中,生產(chǎn)性外包服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育,尤其是農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是重要?jiǎng)右颉⒁?jiàn)陳義媛:《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)的興起:內(nèi)在機(jī)制及影響》,載《開放時(shí)代》2019年第3期。