樊琳?柳紅娟 謝智君?柳玉霞?王巧巧

摘 要：目的：為了解公眾對(duì)莊浪縣城市社區(qū)食品安全監(jiān)管滿意度和食品安全示范創(chuàng)建工作的支持情況，及時(shí)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作方法，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建食品安全示范縣提供指導(dǎo)意見。方法：采用隨機(jī)抽樣，對(duì)常住8 600人進(jìn)行問卷及手機(jī)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。結(jié)果：有效問卷8 514份，有效回收率為99%。公眾對(duì)食品安全狀況的綜合滿意度為89.7%，對(duì)食品安全監(jiān)管工作的綜合滿意度為82.4%，對(duì)食品安全變化認(rèn)可率為81.3%，對(duì)食品安全示范縣創(chuàng)建的支持率為83%。結(jié)論：公眾對(duì)于食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)及示范創(chuàng)建工作比較支持，為了更好的保障人民群眾舌尖上的安全，在加大監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度的同時(shí)，應(yīng)加大監(jiān)督檢測(cè)力度和信息公開力度，從根本上杜絕食品不安全因素，提升公眾對(duì)食品安全的滿意度，為食品安全監(jiān)管和示范創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)意見，引導(dǎo)群眾參與食品安全社會(huì)共治。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)管滿意度;調(diào)查

當(dāng)前，“舌尖上的安全”從民生話題升級(jí)至全民關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，一方面是科技進(jìn)步推動(dòng)食品生產(chǎn)工業(yè)化狀況總體向好，另一方面，食品安全監(jiān)管形式日益復(fù)雜，特別是食品制售小、散、亂的現(xiàn)象帶來的負(fù)面效應(yīng)彌漫至全縣。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，莊浪縣以食品安全專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，以創(chuàng)建食品安全示范縣為契機(jī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，食品安全監(jiān)管工作取得了持續(xù)向好趨勢(shì)。公眾是食品安全管理的最終導(dǎo)向，對(duì)食品監(jiān)管的滿意程度直接決定了監(jiān)管部門的公眾效率和最終成效。對(duì)公眾食品安全監(jiān)管滿意度進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效率有重大意義[1]。

1 調(diào)查對(duì)象和方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

在2019年3—6月，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)18～60周歲的常住人口進(jìn)行調(diào)查，與食品安全監(jiān)管相關(guān)的人員除外。

1.2 調(diào)查方法

圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作要求，結(jié)合相關(guān)的法規(guī)、文件和創(chuàng)建食品安全示范城市的主要舉措，從符合社情民意調(diào)查特點(diǎn)和人的思維規(guī)律的角度出發(fā)，從公眾對(duì)本縣食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)及對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的支持程度;公眾對(duì)食品安全狀況的滿意度和食品安全程度變化感知;公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作和消費(fèi)維權(quán)的評(píng)價(jià);公眾對(duì)食品安全問題的反映和建議等問題規(guī)劃設(shè)計(jì)了4個(gè)方面的調(diào)查內(nèi)容。設(shè)計(jì)“食品安全公眾滿意度問卷調(diào)查表”，采取隨機(jī)抽樣、面對(duì)面和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)填寫開展調(diào)查，對(duì)食品安全現(xiàn)狀以及食品監(jiān)管部門的工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析

利用Epidata3.0實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入，SPSS16.0進(jìn)行一般統(tǒng)計(jì)表訴和相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

2 調(diào)查結(jié)果

該調(diào)查共發(fā)放問卷8 600份，有效問卷8 514份，有效回收率為99%，調(diào)查對(duì)象均為本縣常住人口。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的綜合滿意度為82.4%，公食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的支持率為83%。群眾對(duì)本縣當(dāng)下公眾對(duì)于食品安全監(jiān)管力度比較滿意，食品安全創(chuàng)建工作的整體知曉度較高，說明本轄區(qū)（街道）對(duì)縣局組織的創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳方面做了大量工作。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，群眾對(duì)本縣的食品安全狀況和食品安全變化工作比較滿意。對(duì)食品安全監(jiān)管狀況綜合滿意率達(dá)到89.7%，群眾對(duì)于食品安全變化認(rèn)可率為81.3%。公眾認(rèn)為明顯有成效的地方是學(xué)校食堂及周邊小賣部、流動(dòng)飲食攤點(diǎn);其次是食品加工小作坊、小攤販、小飯桌;再次是中小型餐飲;最后是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食雜小賣部、商場(chǎng)、超市，說明監(jiān)管部門在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，食品安全科普知識(shí)的宣傳工作是到位的，科普知識(shí)內(nèi)容相對(duì)全面。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)食品安全問題處置情況滿意度達(dá)96%，“12315”投訴舉報(bào)電話的知曉率較高。說明群眾投訴舉報(bào)的食品安全問題得到了及時(shí)妥善處置，食品安全消費(fèi)權(quán)力得到了有效保障，消費(fèi)者在維護(hù)權(quán)益方面比較滿意。12315是全國統(tǒng)一的消費(fèi)者投訴舉報(bào)受理熱線，能實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)，是打擊食品質(zhì)量安全問題最便捷的信息渠道，但12315熱線還需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣[2]。

根據(jù)公眾對(duì)不同食品環(huán)節(jié)、不同食品類別的食品安全狀況的反映和意見，其對(duì)轄區(qū)小飯店、食品生產(chǎn)小作坊以及小攤販的食品安全現(xiàn)狀比較擔(dān)憂;對(duì)糧油類、鮮肉類以及肉制品等食品消費(fèi)品的質(zhì)量不是很放心;認(rèn)為最突出的食品安全問題是農(nóng)藥殘留超標(biāo)、濫用或超標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑、假冒偽劣產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)監(jiān)管部門提出加大處罰力度、打擊違法行為及指導(dǎo)幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位與依法依規(guī)經(jīng)營方面的建議，監(jiān)管部門的難點(diǎn)和重點(diǎn)也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，需要繼續(xù)提高對(duì)食品安全問題的認(rèn)識(shí)，采納群眾提出的合理建議，加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)幫扶食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范操作，提高食品安全水平[3]。

3 討論

公眾對(duì)食品安全滿意度的高低對(duì)于提升食品安全監(jiān)管工作效率有一定的幫助。本次調(diào)查結(jié)果證明，公眾對(duì)食品安全監(jiān)管比較滿意，但形勢(shì)不容樂觀。通過對(duì)比分析，公眾的滿意度與打擊違法力度、職業(yè)、文化程度等因素相關(guān)，低學(xué)歷人群對(duì)監(jiān)管現(xiàn)狀的滿意程度更高，究其原因，該部分人群能夠更加樂觀的看待食品安全問題，對(duì)于食品安全了解的越多，越容易產(chǎn)生對(duì)食品安全監(jiān)管的不滿，郊區(qū)人民對(duì)監(jiān)管現(xiàn)狀具有更高的不滿意度，很有可能是因?yàn)榻紖^(qū)人民所處地區(qū)偏僻，更容易出現(xiàn)假貨。而相對(duì)于成年人，學(xué)生對(duì)食品安全監(jiān)管的滿意度更高，主要是因?yàn)閷W(xué)生缺乏對(duì)食品安全的了解以及對(duì)食品安全的直觀感受，看待事物較為樂觀且片面。

綜上，當(dāng)下食品安全問題日益加劇，政府作為食品安全控制的主體，務(wù)必要對(duì)人們對(duì)食品安全監(jiān)管的評(píng)價(jià)有一個(gè)全方位認(rèn)識(shí)，并客觀分析其影響因素，提高對(duì)食品安全的重視度，積極采取有效措施保證食品安全監(jiān)管工作得以落實(shí)。此外，監(jiān)管部門還需要加大監(jiān)管力度，提升公眾的健康素養(yǎng)，給人們?nèi)罕姞I造出一個(gè)良好的食品消費(fèi)環(huán)境，從而提升公眾對(duì)食品安全的滿意程度。加大宣傳和信息公開，拓寬宣傳渠道，讓更多的群眾獲知食品安全信息，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)與結(jié)果公開，擴(kuò)大群眾的知曉率和參與率，讓食品安全監(jiān)管工作始終在陽光下運(yùn)行，推動(dòng)形成人人關(guān)注、支持、參與食品安全的社會(huì)共治體系。提高監(jiān)管人員依法行政能力和專業(yè)知識(shí)水平，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)管人員從采購貯存、加工操作、清洗消毒、食品留樣、索取相關(guān)票據(jù)與落實(shí)登記制度等方面為生產(chǎn)經(jīng)營單位指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督檢測(cè)力度和信息公開。對(duì)群眾反映的本居住區(qū)域內(nèi)的一些食品安全問題進(jìn)行公開，聚焦區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，聚焦長期和普遍存在的行業(yè)“潛規(guī)則”，針對(duì)性地部署開展專項(xiàng)整治，同時(shí)發(fā)揮縣食品檢測(cè)中心和市場(chǎng)監(jiān)督所食品快檢室的作用，加大食品安全抽檢力度，及時(shí)公開抽檢結(jié)果，打擊違法行為，提高廣大群眾的消費(fèi)信心。擴(kuò)大“12315”等投訴舉報(bào)渠道的知曉面，同時(shí)大力普及食品安全科普知識(shí)，提高群眾的食品安全知識(shí)素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣凌琳.公眾視角的浙江省食品安全監(jiān)管研究[D].杭州：杭州師范大學(xué)，2012.

[2]陳長珍.食品安全監(jiān)管工作公眾滿意度指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究[D].杭州：杭州師范大學(xué)，2017.

[3]張靜，李宇陽，秦秋艷.某市食品安全公眾滿意度現(xiàn)狀及影響因素分析[J].河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2014，25（6）：417-423.

作者簡介：樊琳（1983—），女，漢族，甘肅平?jīng)鋈?，本科，食品助理工程師。研究方向：食品安全監(jiān)管。