邵秋燕

(中共鄆城縣委黨校，山東 鄆城 274700)

一、菏澤市農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營概況

菏澤市是整個山東省乃至全國的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，作為資源豐富、歷史悠久的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在多年的探索中，菏澤市緊跟國家發(fā)展步伐，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，強化新型經(jīng)營主體的培育，在農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)融合中成績突出，尤其是合作組織發(fā)展很快。2007年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，主要類型是以主糧種植類合作社為主，目前合作社的類型已經(jīng)擴展到包括糧食種植在內的牲畜養(yǎng)殖、蔬果水產(chǎn)以及農(nóng)機農(nóng)資等多種類型。2018年菏澤市實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值(GDP)2 820.18億元，同比增長8.5%，農(nóng)業(yè)增加值高達282.08億元，同比增長3.1%，但是國內外經(jīng)濟挑戰(zhàn)和疫情風險的復雜局面，對2020年全年經(jīng)濟發(fā)展的影響還有一個釋放的過程。

毫無疑問，第一產(chǎn)業(yè)在遭受經(jīng)濟創(chuàng)傷中復蘇弧度更長，農(nóng)民專業(yè)合作社作為覆蓋領域最為廣泛的新型經(jīng)營主體，更應當成為經(jīng)濟復蘇的中堅力量，帶領力量薄弱的個體農(nóng)戶沖破困難，向更加健康有效的運行模式轉型升級。農(nóng)民專業(yè)合作社在進行農(nóng)業(yè)深化改革、推動三產(chǎn)融合的進程中擔任著不可或缺的角色，是推動菏澤市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)健發(fā)展中轉型升級的重要力量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的主導因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一旦在合作中發(fā)展，合作經(jīng)濟體的市場地位以及其在創(chuàng)新供給、激活需求方面能夠解決不少難題，最終達到農(nóng)副產(chǎn)品的標準化、品牌化以及綠色化，逐漸與國際市場接軌[1]。雖然全市的農(nóng)民專業(yè)合作社在模式和技術上取得了階段性的成功，然而在新型農(nóng)業(yè)興起的背景下卻受到了一定程度的沖擊，單個農(nóng)戶之間的簡單合作僅僅停留在小農(nóng)經(jīng)濟的模式中，如何解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的轉型升級問題，是實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社突破發(fā)展的必由之路。

近年來，菏澤市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直依照著產(chǎn)業(yè)融合的轉型軌跡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在轉型升級的過程中裂變出不少農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新模式，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)的中流砥柱，順應了農(nóng)業(yè)的轉型，起到了很好的引領作用?，F(xiàn)在的合作方式隨著市場需求的提升逐步向農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)合轉變，或者合作社之間形成強強聯(lián)合；在合作內容上更加系統(tǒng)化，從單向生產(chǎn)或者加工上的合作轉變成“產(chǎn)加銷”一條龍的合作；最明顯的轉變聚焦表現(xiàn)在合作機制上，從幾年前的松散型合作已經(jīng)逐漸向緊密型合作發(fā)展，最終目標是建立風險共擔、利益共享的共同體。大多數(shù)合作社還成立了專門的資金互助組來解決合作社內部的資金流通問題。但是現(xiàn)有經(jīng)濟形勢對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，需要合作社創(chuàng)新發(fā)展以適應農(nóng)產(chǎn)品市場上的消費需求，同時也需要減緩務農(nóng)人員的壓力?？傮w來看，菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展依舊處于探索階段，再加上菏澤市本身就屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與新時代鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的要求還存在一定差距，在推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮組織規(guī)模優(yōu)勢、提升農(nóng)業(yè)市場地位的過程中依然面臨諸多問題與困難。

二、 菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展及轉型中瓶頸凸顯

(一)缺少靈活的協(xié)調策略，合作社資源利用不充分

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織高效得益于高度組織化的合作共同經(jīng)營，但也存在阻礙統(tǒng)一規(guī)范化的不利因素，例如農(nóng)戶之間的資源得不到充分的協(xié)調，對于很多上了年紀的農(nóng)戶來說，他們擁有足夠的土地資源，但是他們卻沒有充足的勞動力去耕種，在他們看來，這是一種拖累組織的表現(xiàn)；還有一類人群，他們有充足的體力去干活但是卻沒有可投入的農(nóng)業(yè)資源，這是合作社內部非常普遍的問題[2]。這兩類問題如果處理不好，就會導致農(nóng)業(yè)合作社的資源無法得到充分協(xié)調和規(guī)范利用，不僅阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，而且也會阻礙村民脫貧致富的步伐。菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分仍屬于中小型合作組織，不能有效吸引年輕勞動力，多數(shù)社員可以提供土地但缺乏高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和組織管理能力，導致合作社的勞動力和擁有的土地資源無法高效匹配，土地資源無法充分利用。

(二)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)交易模式單一，導致合作社流通成本溢出

目前，菏澤的中小型農(nóng)民專業(yè)合作社占據(jù)了整個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟體的絕大多數(shù)，模式上的落后導致合作社遺留了一部分小農(nóng)經(jīng)濟比較古板的交易模式，不利于資源協(xié)調，從而浪費部分市場資源，是流通成本溢出的一種體現(xiàn)。小農(nóng)經(jīng)濟市場是典型的信息不對稱市場，主要原因在于個體農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)交易市場中具有盲目性、從眾性以及觀望性。而合作社發(fā)展初期有很明顯的小農(nóng)交易的固有性質，信息不對稱通常會引發(fā)道德風險和逆向選擇，導致市場機制失靈?！澳嫦蜻x擇”是指“知情者在與不知情者進行交易或者簽訂合約時，充分利用對方在市場信息方面的疏漏而獲得好處的機會主義行為”[3]。菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍處于整合初期，內部的個體小農(nóng)經(jīng)濟比較明顯，更容易受到信息不對稱的影響，但是如果作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟引領組織的農(nóng)民專業(yè)合作社對市場需求沒有明顯敏感度的話，頻繁的盲目生產(chǎn)就會造成不必要的成本溢出，這就說明菏澤市的農(nóng)業(yè)市場交易模式，在提升市場交易信息的科學性和把控合作社流通成本上還有比較艱巨的任務。

(三)農(nóng)戶受教育程度參差不齊，合作社缺少技術擔當人才

傳統(tǒng)的農(nóng)村教育系統(tǒng)容易導致農(nóng)村教育和社會文化的分離，造成大多數(shù)農(nóng)戶子女受教育程度參差不齊，加劇了農(nóng)村的“空心化”和“邊緣化”問題。菏澤市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和教育水平不屬于先進地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社的資質構成不太合理，合作社內部兩極分化，理事長以及其他管理者多為全村受教育程度最高的人員，帶領大家一起整合資源、合作共贏，但是大多數(shù)社員受教育程度較低，再加上青壯年勞動力多外出打工，合作社的管理層承擔的技術推廣的壓力比較重，導致技術交流桎梏，嚴重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。

(四)分散小農(nóng)生產(chǎn)仍占主導，合作社被動轉型意愿弱

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是在生產(chǎn)條件上遠不如早已機械化的發(fā)達國家，大部分農(nóng)村地區(qū)仍采用分散的小農(nóng)經(jīng)營方式，受到經(jīng)濟水平和科技普及的影響，分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式上無法順利達成農(nóng)戶之間的合作與交流，農(nóng)業(yè)科技成果缺乏“流動導體”，有發(fā)明源頭，但是難以入村到戶[4]。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場中屬于弱小群體，以分散的個體介入到激烈的市場競爭之中，農(nóng)戶的盲目性和市場的不定性讓農(nóng)村內部兩極分化，市場中缺乏的是懂得充分調配資源的農(nóng)戶。在市場中屢次失利的狀況削弱了農(nóng)戶參與的積極性，轉型路上最大的阻力就在于社員自身的脫貧意愿不強。由此可見，激勵農(nóng)戶全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當下最重要的事情，對于菏澤市的農(nóng)戶來說，最能影響轉型方向和效率的是農(nóng)戶自發(fā)的意愿問題，只有調動農(nóng)民自身的積極性，才能徹底解決他們的貧困問題和農(nóng)業(yè)的萎靡難題。

三、促進菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社轉型發(fā)展的路徑探索

(一)減少農(nóng)戶異質化差異，推動合作社良性發(fā)展

農(nóng)民屬于社會階層結構差異最大的群體，主要表現(xiàn)在資源稟賦上的差異。不同社會階層的農(nóng)民在獲取農(nóng)業(yè)信息和學習農(nóng)業(yè)技能的速度有所不同。根據(jù)“知溝”假設理論(Knowledge Gap Theory)，在大眾傳媒向社會傳播的信息不斷增多的情況下，社會經(jīng)濟地位和新知識的接受速度是成正比的。換言之，社會經(jīng)濟地位越高，獲取新知識的能力和速度更佳。這種現(xiàn)象很普遍地存在于農(nóng)業(yè)市場中的各個環(huán)節(jié)，在異質性農(nóng)戶之間尤為明顯。面對農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)業(yè)科技的傳播，通過農(nóng)業(yè)專家、各大農(nóng)業(yè)媒體等外來渠道，農(nóng)業(yè)精英能夠很快地接收以及消化，但是對于不是農(nóng)業(yè)精英的貧困農(nóng)戶來說，獲取信息的途徑主要依靠鄰里之間的口口相傳，接收程度和落實效果會有很大差別。因此，菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社的轉型突破口應該從農(nóng)戶的異質性著手，在統(tǒng)一培訓生產(chǎn)技術的前提下對文化技術層次低的農(nóng)戶進行個別指導，在市場信息傳達上實行廣而告之的形式，減少農(nóng)戶異質化，以此推動合作社的良性發(fā)展。

(二)合作社應鏈接電子商務，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式

近年來，農(nóng)村電商平臺為了適應農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟爭相涌現(xiàn)。例如，北京的云農(nóng)場和農(nóng)一網(wǎng)以及深圳的大豐收相繼誕生，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了新模式(詳見表1)。某些農(nóng)民專業(yè)合作社成功牽手電子商務，進行了銷售模式的轉型和農(nóng)業(yè)市場的升級，電子商務減少了市場上的時空接觸，節(jié)約線下成本，在配置資源方面具有諸多優(yōu)勢，彌補了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場交易成本高、資源浪費等缺陷，成為農(nóng)民專業(yè)合作社在節(jié)約成本和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上的新動力。菏澤市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織處于經(jīng)濟和交通條件都相對落后地區(qū)，更需要創(chuàng)新銷售模式，以電商打通農(nóng)產(chǎn)品市場，降低硬性成本，推動合作社走上互聯(lián)網(wǎng)的銷售模式。

表1 電商平臺對接農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織情況

資料來源：中商情報網(wǎng)(www.askci.com)

(三)重點栽培職業(yè)經(jīng)理人，構建合作協(xié)同愿景

菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社在突破轉型中遇到不少機遇和挑戰(zhàn)，面對政策的傾斜，人才建設必須有新突破。在職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)中，首先，可以采取“一崗一薪一制度”，利用合理穩(wěn)定的薪酬制度來吸引和激勵人才。其次，重點培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售人才，完善“基本工資+提成”的工資合成形式。最后，可以設立職業(yè)經(jīng)理人實習崗位，引進一些農(nóng)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類的管理策劃人才，一方面給他們提供調研基地，另一方面也培養(yǎng)其對合作社的感情，為以后服務農(nóng)民專業(yè)合作社奠定基礎。一切健全的人才制度最終目的在于推動合作社內部實現(xiàn)協(xié)同共贏的愿景，人才制度的完善能讓更多的農(nóng)業(yè)精英走到一起，協(xié)作創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，尋求資源互補、利益趨同的組織，而農(nóng)民專業(yè)合作社就是一個講究協(xié)同合作模式的經(jīng)濟組織。代表組織利益的合作社和代表個體利益的職業(yè)經(jīng)理人只有在協(xié)同發(fā)展中才能凸顯利益的一致性，也才能更加協(xié)調地相互促進。

(四)合作社開展內部教育培訓，提升農(nóng)戶致富的內源動力

農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動農(nóng)民群眾脫貧致富的使命上應是堅定的，目標是要通過激勵的方式使合作社中的個體社員認識到現(xiàn)狀并自發(fā)地走上脫貧發(fā)展之路，因為被動和主動所產(chǎn)生的效益是有天壤之別的。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)戶的利益共同體，也是協(xié)助農(nóng)戶擺脫被動且自發(fā)走上內源性發(fā)展的有效組織，而內源性動力是指農(nóng)戶本能地參與到合作共贏、脫貧致富的道路中，在這種自發(fā)性的狀態(tài)下，農(nóng)戶生產(chǎn)效率將明顯提高，學習農(nóng)業(yè)技能的速度也會隨之加快。總之，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和學習能力能夠讓農(nóng)戶清楚地認識當下的農(nóng)業(yè)形勢，進而選擇合適的合作路徑(參見圖1)?？珊献鲗嵤┑穆窂接校涸O立內部教育培訓機構；重點挖掘農(nóng)戶內部創(chuàng)新與協(xié)作的潛力；培養(yǎng)農(nóng)戶自我積累的能力，提高農(nóng)戶的綜合技能。農(nóng)戶只有增長了見識、充實了頭腦，才更容易認識到自身存在的問題且找到解決問題的突破點，最終實現(xiàn)自發(fā)致富的目標，這也正是個體農(nóng)戶走上“內源發(fā)展”之路的具體體現(xiàn)。

圖1 內源性發(fā)展理論內涵

農(nóng)民專業(yè)合作社在傳遞市場信息、普及生產(chǎn)技術、提供社會服務、組織引導農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)和銷售等方面一直發(fā)揮著重要作用[5]。一方面克服了農(nóng)民個體經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)方式粗放、勞動力老齡化、組織化程度低、服務體系不健全的弊端和瓶頸，另一方面合作社的規(guī)模組織形式更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項要求，無論是在市場上對農(nóng)戶的協(xié)助還是在技術上對社員的指導，農(nóng)民合作社都具有優(yōu)勢。因此應通過探究合作社在轉型突破中存在的問題，制定出提升菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相應對策。菏澤市的農(nóng)民專業(yè)合作社若能突破瓶頸，成功轉型升級，對于整個山東省將起到有力地推動作用，同時為全國新型農(nóng)業(yè)體系的形成提供實踐經(jīng)驗。最終，農(nóng)民專業(yè)合作社必將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。