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人民法院網(wǎng)絡司法拍賣研究

2020-07-07 09:34王振
法制與社會 2020年17期
關鍵詞:溢價網(wǎng)絡平臺

關鍵詞 網(wǎng)絡平臺 網(wǎng)絡司法拍賣 溢價

作者簡介:王振,駐馬店市中級人民法院法官助理,研究方向:民商法學。

中圖分類號:D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.170

網(wǎng)絡司法拍賣是2012年之后出現(xiàn)的新事物,雖然起步晚,但是由于網(wǎng)絡司法拍賣符合事物的發(fā)展規(guī)律,符合各地的司法執(zhí)行需要,發(fā)展非常迅速,同時也開啟了人民法院工作的新篇章。

網(wǎng)絡司法拍賣能夠猶如雨后春筍般的發(fā)展,和自己的優(yōu)勢是分不開的。和傳統(tǒng)拍賣模式相比,網(wǎng)絡司法拍賣具有突出優(yōu)點。

一、網(wǎng)絡司法拍賣的優(yōu)勢

網(wǎng)絡司法拍賣能夠迅速走紅,成為目前司法拍賣的主流方式,具有著傳統(tǒng)司法拍賣不可比擬的優(yōu)勢,主要是減少了傳統(tǒng)拍賣方式中存在的腐敗現(xiàn)象,降低了司法拍賣的成本,實現(xiàn)了雙方當事人利益最大化。

(一)減少傳統(tǒng)拍賣方式中的腐敗現(xiàn)象

一直以來,傳統(tǒng)司法由于無法徹底的公開透明,所以傳統(tǒng)司法拍賣飽受爭議。司法腐敗更是讓人民群眾深感厭惡。人們常說法院是社會公平正義的最后一道防線,而執(zhí)行就是最后一道防線里的底線。無法實現(xiàn)執(zhí)行到位,人民群眾的利益就無法實現(xiàn),就無法實現(xiàn)社會的公平正義。今年來,執(zhí)行信訪案件多有發(fā)生,其中一個很大的原因在于執(zhí)行不到或者執(zhí)行亂作為。執(zhí)行問題引起執(zhí)行信訪,又反過來影響著人民群眾對人民法院的信任和感情。實現(xiàn)清正廉潔的執(zhí)行,是重建人民群眾對執(zhí)行信任,重建人民群眾對法院工作信任的重要舉措。有些人對執(zhí)行人員不信任,對于法院的工作不信任。我們也應當看到,在信息不對稱的情況下,有些司法執(zhí)行人員對于執(zhí)行進行暗箱操作,存在權力運作和權力尋租等現(xiàn)象。在司法拍賣改革以后,拍賣違法違紀案件也時有發(fā)生。究其原因,主要是在司法拍賣中,法院和拍賣機構(gòu)存在著特殊的業(yè)務關系。司法拍賣主要是通過拍賣機構(gòu)進行拍賣,而拍賣機構(gòu)的很多業(yè)務均來自于人民法院的執(zhí)行,久而久之,雙方形成了特殊的業(yè)務關系。在執(zhí)行人員和拍賣機構(gòu)相互熟悉的情況下,可以通過種種人為操作,內(nèi)幕交易。

(二)降低司法拍賣成本

傳統(tǒng)的司法拍賣是法院用搖號的方式隨機選擇拍賣機構(gòu),然后把拍賣標的物交付給拍賣機構(gòu),拍賣機構(gòu)負責進行拍賣,而法院在這場拍賣活動中充當?shù)氖秦撠煴O(jiān)督的角色。按照一般的管理,拍賣機構(gòu)在拍賣成功后收取相應的拍賣費用,拍賣機構(gòu)向購買人收取拍賣物成交價5%以下的傭金。在現(xiàn)實生活中,很多拍賣機構(gòu)在拍賣成功后會按照收取費用規(guī)定的頂滿格進行收取,即按照拍賣物成交價的5%收取。與之相對應的是,通過網(wǎng)絡司法拍賣,當事人不再繳納高額的拍賣手續(xù)費用,省下來的費用能夠用于解決執(zhí)行問題,返還當事人等。人民法院通過網(wǎng)絡司法拍賣不僅僅是能夠為當事人省下5%的拍賣傭金,更能夠讓當事人在細節(jié)中感受到司法的溫情,讓人民法院進一步突出法院執(zhí)法為民的理念,能夠更深層次的讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平和正義。通過網(wǎng)絡司法拍賣節(jié)約下來的傭金,通過途徑返還給當事人,節(jié)約了當事人的開支,同時也能夠用該筆執(zhí)行拍賣傭金解決執(zhí)行中存在的問題,無論是對于執(zhí)行申請人或者被執(zhí)行人,來說都是有很大的意義。對于法院執(zhí)行工作來說,也是一個有利的方面。以浙江法院系統(tǒng)為例,浙江省高級人民法院從網(wǎng)絡司法拍賣開始,從2012年6月至2013年10月,浙江法院系統(tǒng)通過淘寶司法拍賣1175件,成交率達90%以上,為當事人總共省下了6459萬元的傭金,獲得了極大的好評。

(三)實現(xiàn)雙方當事人利益最大化

拍賣是強制執(zhí)行的最后環(huán)節(jié),而強制執(zhí)行又是解決社會矛盾糾紛,實現(xiàn)債權債務的重要方式。通俗來講,執(zhí)行的數(shù)額越接近訴訟的標的額,越有利于執(zhí)行問題的解決。在多人競價的情況下,價格肯定能越來越高,也越有利于雙方當事人。通過網(wǎng)絡司法拍賣,增加參與人數(shù),提交拍賣成交率,提高了成交價格,這對雙方當事人來說,都能實現(xiàn)利益最大化,溢價拍賣情況時常發(fā)生。溢價之后,拍賣價款首先用于沖抵執(zhí)行債務,剩余款項扣除必要費用后返回給被執(zhí)行人,在被執(zhí)行人的執(zhí)行標的物多賣錢的情況下,也有利于安撫被執(zhí)行人的情緒,有利于執(zhí)行問題的解決。無論是對于執(zhí)行申請人來說,還是對于被執(zhí)行來說,實現(xiàn)雙方當事人在執(zhí)行環(huán)節(jié)利益的最大化,對于整個案件事實和矛盾的化解來說,都具有重要的意義。在浙江省法院系統(tǒng)在最開始的人民法院網(wǎng)絡司法拍賣中,拍賣的平均溢價率高達44.67%,比傳統(tǒng)委托拍賣提高23%,總成交額26億,同等條件下成交價增加了近4.9億元。

二、網(wǎng)絡司法拍賣的質(zhì)疑

我們也應當看到,在網(wǎng)絡司法拍賣帶來巨大優(yōu)勢的同時,也遭到一些專業(yè)人士的質(zhì)疑,主要表現(xiàn)為淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等平臺是不是合法的拍賣主體,網(wǎng)絡司法拍賣是否能夠進行有效監(jiān)督,競買人由于信息不對稱競買成功后是否存在隱患等方面。

(一)淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等不是合法的拍賣主體

一般來講,人民法院應當委托拍賣企業(yè)進行司法拍賣。為了減少當事人對于法院工作的不信任,也是為了司法工作的公平開展,法院委托具備資質(zhì)的機構(gòu)拍賣。網(wǎng)絡司法拍賣平臺由于準入門檻比較高,不是所有的網(wǎng)絡電商都能夠成為網(wǎng)絡司法拍賣平臺,那么在實踐操作中,也只能選擇淘寶網(wǎng)等幾個網(wǎng)絡司法拍賣平臺,當事人會認為,如果每次都選擇同一個或者幾個拍賣機構(gòu),那么容易產(chǎn)生壟斷或者產(chǎn)生腐敗,所以在拍賣過程中,不能只選擇某一個拍賣機構(gòu)或者某幾個拍賣機構(gòu)?,F(xiàn)實生活中,淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)由于在一定程度上在網(wǎng)絡電商領取形成領頭羊的局面,雖然這是最有利于當事人的司法拍賣平臺,但是這也導致了部分人員認為網(wǎng)絡司法拍賣造成了拍賣權的壟斷,因而導致網(wǎng)絡司法拍賣與法律規(guī)定的不一致。

(二)網(wǎng)絡司法拍賣缺乏有效監(jiān)督

網(wǎng)絡司法拍賣過程中,網(wǎng)絡電商最主要的提供了拍賣的平臺,首先,執(zhí)行法官無法到淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺的拍賣后臺進行監(jiān)督。因為執(zhí)行法官在全國各地,而網(wǎng)絡平臺在總部,如果每一個拍賣案件都讓執(zhí)行法官到現(xiàn)場進行觀看或者監(jiān)督必定會消耗大量的人力物力,執(zhí)行法官的個人精力也無法實現(xiàn)這種逢拍必到的情形,所以執(zhí)行法官也不可能到達現(xiàn)場進行有效監(jiān)督。另外,無論淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)如何做大做強,但是在人民群眾的心里,它們還是一個民營企業(yè)。將國家司法拍賣的事情交給此類的民營企業(yè)去做,有些人心里上無法做到對淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡司法拍賣平臺的天然信任。當然,如果淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡司法拍賣平臺越做越好,那么這種不信任在漫長的事物發(fā)展過程中會不斷減少,但是在現(xiàn)階段,人民會認為缺乏對淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡司法拍賣平臺的監(jiān)督。

(三)信息不對稱導致隱患增加

在網(wǎng)絡司法拍賣中,由于網(wǎng)絡司法拍賣的優(yōu)勢導致了競買人分布范圍廣,雖然網(wǎng)絡司法拍賣前均會進行公示公信,告知有競買意向的人員到現(xiàn)場查看或者積極進行電話溝通交流,但是不可能所有的競買人都到拍賣的法院實地查看拍賣物,更多的是通過網(wǎng)絡平臺進行簡單的初步了解,或者通過電話溝通的方式和執(zhí)行人員進行交流。淘寶、京東等網(wǎng)絡司法拍賣平臺提供的標的圖片,只能反映拍賣物的一部分物理特征,而不能反映標的物的全部問題。比如,競買人不能從網(wǎng)絡上看出一輛車是否發(fā)生過交通肇事,一套房子是否在當?shù)赜羞^迷信的說法,這些細節(jié)問題在淘寶、京東等拍賣網(wǎng)站中也無法顯示出來。當競買人競標成功,會對拍賣標的物進行更深入的了解。很有可能在熟悉了這些情況后,競買人會提出退貨等請求。雖然網(wǎng)絡司法拍賣前已經(jīng)進行了種種風險提示和告知,這種不利的結(jié)果應當由競買人自己承受,但是這容易造成競買人和法院產(chǎn)生糾紛,產(chǎn)生不必要的矛盾。

三、完善網(wǎng)絡司法拍賣的路徑探析

筆者認為,縱然網(wǎng)絡司法拍賣有著這樣或那樣的質(zhì)疑,但是網(wǎng)絡司法拍賣優(yōu)勢明顯,從長期來看,它在司法拍賣會占有越來越重要的位置。為了進一步擴大網(wǎng)絡司法拍賣在人民法院工作中的作用,促進司法拍賣的向更寬領域、更深層次發(fā)展,需要對完善網(wǎng)絡司法拍賣的路徑進行探析。

(一)完善網(wǎng)絡司法拍賣的法律規(guī)定

法律是行動的準繩,是具體的操作方式。完善網(wǎng)絡司法拍賣的首要任務就是完善關于網(wǎng)絡司法拍賣的法律規(guī)定。為了解決執(zhí)行難的問題,加大執(zhí)行力度,探索更有效的執(zhí)行措施成為了必要方式,網(wǎng)絡司法拍賣也是一種比較成功的選擇和以后需要堅持的工作思路。從網(wǎng)絡司法拍賣開始出現(xiàn)的時候,國家就已經(jīng)出臺了很多的指導意見,用于指導各地的司法拍賣工作,這些法律和規(guī)定,對于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣進行了明確的指導,也起到了重要的作用。對于網(wǎng)絡司法拍和變賣的問題,國家出臺了很多相應的法律法規(guī)予以指導,例如最高人民法院于2017年7月就下發(fā)了《關于認真做好網(wǎng)絡司法拍賣與網(wǎng)絡司法變賣銜接工作的通知》。雖然這些法律法規(guī)在指導以往的網(wǎng)絡司法拍賣過程中起到重要的作用,但是由于相對分散,不宜梳理,也不利于普通群眾對網(wǎng)絡司法拍賣的了解。下一步,應當對各種關于執(zhí)行和網(wǎng)絡司法拍賣的法律、法規(guī)、司法解釋進行明確的梳理和匯編,形成明確、統(tǒng)一、具體的操作規(guī)范,指導網(wǎng)絡司法拍賣,避免各地法院網(wǎng)絡司法拍賣的操作不統(tǒng)一,從而影響和人民法院的公信力和網(wǎng)絡司法拍賣的整體效果。

(二)完善網(wǎng)絡司法拍賣的流程

網(wǎng)絡司法拍賣的不斷發(fā)展,不斷壓縮著拍賣腐敗的空間,為了進一步完善網(wǎng)絡司法拍賣,需要從以下幾個方面進行著手。首先,完善司法拍賣平臺。目前最高人民法院為了規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣行為,確定的有淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)、公拍網(wǎng)、中國拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)等五家網(wǎng)絡司法拍賣平臺納入全國性網(wǎng)絡服務提供者名單庫。對于網(wǎng)絡司法拍賣,應當避免重復使用某一個平臺,要多平臺使用,探析多個平臺同時使用等方式,避免拍賣權的壟斷。其次,人民法院盡可能將詳細的司法拍賣標的物信息進行網(wǎng)絡公示,進行詳細的介紹,盡可能多的展示拍賣信息,對于競買應當承擔的注意義務進行更加明確的說明,對于有意向的競買人參與競買的,積極邀請進行現(xiàn)場查看,減少拍賣成交后的糾紛。另外,對于競買人通過網(wǎng)絡司法拍賣平臺成交后的標的物,積極及時的予以兌現(xiàn)。對于無法進行有效拍賣的標的物依法予以降價拍賣,對于第一次降價依舊沒有拍賣成交的,可以進行第二次降價拍賣。對于無法進行網(wǎng)絡司法拍賣成交的標的物,積極做好抵賬抵償?shù)裙ぷ鳌W詈?,加強對法院?zhí)行人員的培訓,執(zhí)行人員通過學習相應的知識,不斷提高自己的業(yè)務能力,減少在網(wǎng)絡司法拍賣中的失誤,不斷增加人民群眾對于網(wǎng)絡司法拍賣的信任。

網(wǎng)絡司法拍賣是有利于解決執(zhí)行難,有利于雙方當事人的重要舉措。通過對網(wǎng)絡司法拍賣的進一步完善,有利于進一步落實人民法院全心全意為人民服務的宗旨,能夠在更深層次上讓人民群眾在每個案件中感受到公平和正義。

參考文獻:

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