農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會

為更好反映2018年度農(nóng)民合作社發(fā)展情況，尤其是更全面客觀反映國家農(nóng)民合作社示范社的基礎實力、發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院、中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會構建了國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)，應用科學、合理的指標體系對國家農(nóng)民合作社示范社的整體發(fā)展水平進行評估，以此評價示范社發(fā)展的規(guī)范性和適宜性，助力增強政府扶持資金的瞄準性和有效性。

一、發(fā)展指數(shù)構建的基本思路與方法

（一）發(fā)展指數(shù)構建的基本思路

要評價國家農(nóng)民合作社示范社的綜合發(fā)展水平，必須把握合作社的三個本質屬性：第一，合作社是一種互助性經(jīng)濟組織，要評價農(nóng)民合作社的發(fā)展水平，必先測量其作為經(jīng)濟組織的基礎實力，具體包括經(jīng)濟實力和服務成效兩個維度。第二，合作社是兼有企業(yè)屬性和共同體屬性的社會經(jīng)濟組織，既要關注其經(jīng)濟發(fā)展情況，也要關注其共同體發(fā)展情況，具體包括治理水平和社會影響兩個維度。第三，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，對農(nóng)民合作社發(fā)展水平的評價需要兼顧其創(chuàng)新能力，具體包括品牌增值和網(wǎng)絡利用兩個維度。

（二）發(fā)展指數(shù)構建的基本方法

首先，提出國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)評價指標體系，具體包括基礎實力（含經(jīng)濟實力和服務成效）、發(fā)展活力（含治理水平和社會影響）和創(chuàng)新能力（含品牌增值和網(wǎng)絡利用）三大方面六個維度。其次，對國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)的各項測量指標進行賦權并進行計算，得出各個國家農(nóng)民合作社示范社的發(fā)展指數(shù)。最后，依據(jù)發(fā)展指數(shù)對國家農(nóng)民合作社示范社進行排序，得出國家農(nóng)民合作社示范社指數(shù)排行榜。

二、發(fā)展指數(shù)的設計

（一）發(fā)展指數(shù)的指標設計

根據(jù)前述國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)構建的基本思路與方法，結合《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號）相關評定標準，特此設計國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)的指標體系，詳見表1。

表1 國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)指標及其權重

（二）發(fā)展指數(shù)的計算方法

本研究采用分層賦權、逐層匯總的方法計算國家農(nóng)民合作社示范社的發(fā)展指數(shù)。首先，對所有三級指標（具體測量指標）進行規(guī)格化處理。其次，根據(jù)預先確定的各項測量指標的權重，利用各項測量指標的規(guī)格化指數(shù)計算各國家農(nóng)民合作社示范社的發(fā)展指數(shù)，可以按照發(fā)展指數(shù)對所測評的樣本示范社排出前100名。

三、國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)的構建與計算

（一）樣本基本分布情況

1.所在地區(qū)分布情況

本研究采用了“國家農(nóng)民合作社示范社管理系統(tǒng)”中填寫了2018年度數(shù)據(jù)的合作社為樣本對象，共收集有效樣本4142個（約占2018年國家農(nóng)民合作社示范社總數(shù)的48.73%，樣本中不含用水協(xié)會），其分布于全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）。按區(qū)域劃分，樣本示范社分布最多的是華中地區(qū)（超過1/4），西南、西北和華北地區(qū)的樣本示范社數(shù)量大體接近（占比均為16%左右），東北和華南地區(qū)的樣本示范社數(shù)量較少（占比分別為4.66%和5.94%）。

2.所在產(chǎn)業(yè)分布情況

按產(chǎn)業(yè)劃分，超過5成的樣本示范社集中于種植業(yè)，其次是養(yǎng)殖業(yè)（約占3成），從事服務業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)林特類的示范社合計占比為18.18%。

3.登記及評定時間分布情況

樣本示范社注冊登記的時間絕大多數(shù)集中于2007年以后，2007年以前注冊登記的樣本示范社只有173家（占比為4.18%），而其中2007年至2010年4年間的注冊登記數(shù)量最為集中（占比超過2/3）。

（二）發(fā)展指數(shù)的計算結果

1.發(fā)展指數(shù)的基本統(tǒng)計情況

從表2可以看出，樣本示范社的發(fā)展指數(shù)平均得分為63.47分（滿分100分），其中，基礎實力指數(shù)平均44.59分（滿分為70分），發(fā)展活力指數(shù)平均14.36分（滿分為20分），創(chuàng)新能力指數(shù)平均7.52分（滿分為10分）。如果以60分為及格分，則國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)的平均分處于及格線以上，但整體得分未來還有提升空間。

表2 國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)的基本統(tǒng)計值

2.發(fā)展指數(shù)的具體排序情況

根據(jù)發(fā)展指標體系，得出了國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)百強榜，具體如表3所示。

表3 國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)排名（前100名）

排序5 6 7 8 9 1 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53合作社名稱京山縣石龍農(nóng)豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社遷西縣喜峰口板栗專業(yè)合作社宣城木子禽業(yè)專業(yè)合作社監(jiān)利縣宏翔養(yǎng)豬專業(yè)合作社張掖市建涵農(nóng)產(chǎn)品保鮮農(nóng)民專業(yè)合作社武漢新星水產(chǎn)專業(yè)合作社宿遷市親耕田農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社西和縣恒力半夏專業(yè)合作社長興林梅苗木專業(yè)合作社宜昌市曉曦紅柑桔專業(yè)合作社阜寧縣溝墩禽蛋專業(yè)合作社隨州芽茶專業(yè)合作社張掖市甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞專業(yè)合作社京山盛昌水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社大荔縣果農(nóng)果品專業(yè)合作社浙江忘不了柑桔專業(yè)合作社張掖市花寨小米種植專業(yè)合作社通遼市科爾沁區(qū)育新鎮(zhèn)小三合興村圓蔥種植專業(yè)合作社固始縣思鄉(xiāng)緣林木種植專業(yè)合作社勉縣定軍山草制品專業(yè)合作社吳忠市富農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)民心農(nóng)村資金互助社宜城市玉保養(yǎng)鴨農(nóng)民專業(yè)合作社東臺市富安蠶業(yè)專業(yè)合作社松滋市匯龍生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社駐馬店市開發(fā)區(qū)六和紅心農(nóng)民專業(yè)合作社蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)騰達畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社奇臺縣豐裕農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社清河縣馬屯紅果種植專業(yè)合作社玉門市赤金鎮(zhèn)冬韭王韭菜農(nóng)民專業(yè)合作社谷城縣魏家山畜禽生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社唐河縣新農(nóng)辣椒專業(yè)合作社阜寧縣古河生豬專業(yè)合作社鎮(zhèn)雄縣邦興生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社德令哈市新堉種植示范園區(qū)專業(yè)合作社南昌縣鄱陽湖裕豐水產(chǎn)品專業(yè)合作社青龍滿族自治縣五指山板栗專業(yè)合作社瀘州市龍馬潭區(qū)美藝園林專業(yè)合作社江山市健康蜂業(yè)專業(yè)合作社監(jiān)利縣禾富糧食種植專業(yè)合作社上海新鳳蜜露果蔬專業(yè)合作社鐵嶺市互幫農(nóng)民服務專業(yè)合作社陜西旬邑忠農(nóng)蘋果專業(yè)合作社海原縣農(nóng)騰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社臨猗縣王萬保果品種植專業(yè)合作社鹽亭縣良永生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社鉛山縣紫文蔬菜專業(yè)合作社唐河莊稼人花生專業(yè)合作社地區(qū)湖北省河北省安徽省湖北省甘肅省湖北省江蘇省甘肅省浙江省湖北省江蘇省湖北省甘肅省湖北省陜西省浙江省甘肅省內蒙古自治區(qū)河南省陜西省寧夏自治區(qū)新疆自治區(qū)湖北省江蘇省湖北省河南省河北省河南省新疆自治區(qū)河北省甘肅省湖北省河南省江蘇省云南省青海省江西省河北省四川省浙江省湖北省上海市遼寧省陜西省寧夏自治區(qū)山西省四川省江西省河南省發(fā)展指數(shù)74.627 73.352 73.142 73.131 73.045 72.748 72.847 72.661 72.428 72.357 72.269 72.059 71.974 71.968 71.889 71.765 71.685 71.504 71.448 71.429 71.403 71.311 71.310 71.272 71.211 71.090 71.006 70.996 70.553 70.449 70.304 70.292 70.233 70.217 70.206 70.146 70.084 69.900 69.875 69.761 69.693 69.612 69.601 69.599 69.596 69.584 69.555 69.536 69.526

排序54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100合作社名稱莫力達瓦達斡爾族自治旗興軍牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社梓潼富庫葛根專業(yè)合作社垣曲縣林豐種植專業(yè)合作社桐城市新天地農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社昌寧縣正強嘎薄泡核桃專業(yè)合作社達州市華生養(yǎng)殖專業(yè)合作社宣城市溪口連財養(yǎng)雞專業(yè)合作社丹東市圣野漿果專業(yè)合作社昌吉市新峰奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社文水田園薯業(yè)專業(yè)合作社北京奧金達蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社寧強縣羌良核桃生態(tài)專業(yè)合作社湖南亞輝柑桔專業(yè)合作社庫爾勒美旭香梨農(nóng)民專業(yè)合作社九臺區(qū)忠田農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社重慶海林種養(yǎng)友好生豬專業(yè)合作社石門縣恒園果業(yè)專業(yè)合作社福建省安溪縣西坪德峰茶葉專業(yè)合作社饒河縣新合東北黑蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社山東省聊城市農(nóng)合億灃蔬糧種植專業(yè)合作社金華市綠春苗木專業(yè)合作社高州市晟豐水果專業(yè)合作社北京誠凱成柴雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社杭州天和水產(chǎn)專業(yè)合作社巴林左旗紅格爾花卉種植專業(yè)合作社武強縣牧興肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社常州太湖明珠水產(chǎn)專業(yè)合作社廣水市應山紅星養(yǎng)殖專業(yè)合作社南陽臥龍區(qū)石橋月季合作社定南縣匯豐生豬專業(yè)合作社青島地平線蔬菜專業(yè)合作社德惠市金豐馬鈴薯生產(chǎn)專業(yè)合作社寧波市鎮(zhèn)海綠豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社北京綠神茸鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社成都市金堂縣官倉果蔬專業(yè)合作社晴隆縣光照鎮(zhèn)白果沖蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社鹽城市鹽都區(qū)鼎綠蔬菜專業(yè)合作社重慶市萬州區(qū)鐵峰山獼猴桃股份專業(yè)合作社會理縣明榮科技養(yǎng)殖專業(yè)合作社樂業(yè)縣張家灣紅心獼猴桃產(chǎn)銷合作社青島千家福花生專業(yè)合作社云夢縣雷福垸種養(yǎng)殖專業(yè)合作社五常市十萬人家種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社建甌市光祥蓮子專業(yè)合作社天津濱海浩龍種植專業(yè)合作社汨羅市強農(nóng)優(yōu)質水稻種植專業(yè)合作社地區(qū)內蒙古自治區(qū)四川省山西省安徽省云南省四川省安徽省遼寧省新疆自治區(qū)山西省北京市云南省陜西省湖南省新疆自治區(qū)吉林省重慶市湖南省福建省黑龍江省山東省浙江省廣東省北京市浙江省內蒙古自治區(qū)河北省江蘇省湖北省河南省江西省山東省吉林省浙江省北京市四川省貴州省江蘇省重慶市四川省廣西自治區(qū)山東省湖北省黑龍江省福建省天津市湖南省發(fā)展指數(shù)69.524 69.483 69.466 69.447 69.416 69.341 69.310 69.302 69.295 69.249 69.242 69.239 69.236 69.059 69.032 69.005 68.984 68.951 68.901 68.899 68.893 68.876 68.838 68.802 68.767 68.693 68.679 68.582 68.549 68.493 68.484 68.449 68.416 68.381 68.372 68.288 68.245 68.190 68.170 68.157 68.156 68.014 67.942 67.889 67.888 67.738 67.091