張洪林

【摘要】疾病預(yù)防控制中心其實就是指我國當(dāng)前能夠抵御流傳性疾病的有效控制研究所，并且可以通過其內(nèi)部的循環(huán)系統(tǒng)實現(xiàn)對于我國大部分疾病的有效控制，因此就能夠?qū)崿F(xiàn)對于社會基本服務(wù)職能做到發(fā)展性的提高。在當(dāng)前階段，隨著我國整體經(jīng)濟改革的不斷實行，其內(nèi)在的醫(yī)藥衛(wèi)生體系也在進行不斷的經(jīng)濟改革，這樣才能夠保證在整體發(fā)展的過程當(dāng)中做到與時俱進。但是，在實際管理的過程當(dāng)中，由于其財務(wù)內(nèi)控還存在著一定的缺陷，對此財務(wù)人員就需要將著眼點放在這些問題之上，并提出相應(yīng)的解決措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)其內(nèi)部的有效轉(zhuǎn)化，進而才能夠推動疾病預(yù)防控制中心的財務(wù)管理獲得形式上的改變和內(nèi)容上的充實。

【關(guān)鍵詞】疾控中心? 財務(wù)管理? 內(nèi)部控制

在疾病預(yù)防控制中心的日常工作開展過程當(dāng)中，為了保證其內(nèi)在機構(gòu)的有效運行，就要實現(xiàn)其財務(wù)活動的規(guī)范化和有效化，這樣才能夠保證有足夠的資金進行相應(yīng)設(shè)備的購買和人才的培養(yǎng)，以此才能推動我國疾病防御控制的不斷發(fā)展。基于此，針對于我國當(dāng)前的經(jīng)濟改革形勢來看，為了有效推動疾控中心自身的轉(zhuǎn)變，就需要其做好內(nèi)部的財務(wù)管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)其整體的轉(zhuǎn)變，并推動其內(nèi)部經(jīng)濟控制的有效果措施應(yīng)用，以此才能推動其自身的職能發(fā)揮。

一、疾控中心財務(wù)內(nèi)控的著眼點

（一）內(nèi)部核算體系的完善

疾病預(yù)防控制中心作為醫(yī)療系統(tǒng)當(dāng)中的一員，其整體都是我國政府職能管理下的基礎(chǔ)公共服務(wù)單位，因此其自身財政是受當(dāng)?shù)卣墓芾?，并通過財政撥款的形式對其資金進行分配。因此，其當(dāng)前內(nèi)部所應(yīng)用的財務(wù)管理方式，普遍都是應(yīng)用政府內(nèi)部的會計制度標(biāo)準(zhǔn)進行相關(guān)工作的開展，這樣就會導(dǎo)致其自身內(nèi)部財會人員缺乏了對于整體醫(yī)院發(fā)展的進一步有效管理，同時對于財務(wù)管理當(dāng)中的一些項目缺乏了常規(guī)性的認(rèn)知，致使其在管理的工作重點上，只能將其工作的內(nèi)容放在對于財政撥款資金的應(yīng)用支配以及核對上，這就會導(dǎo)致其整體的管理職能無法發(fā)揮，或者是在進行運算過程當(dāng)中，并沒有通過完整的措施來實現(xiàn)對于醫(yī)院整體應(yīng)用數(shù)據(jù)的有效分析，進而也無法對其進行有效的前期預(yù)算，并在其全面預(yù)算的過程當(dāng)中，就會導(dǎo)致遺漏一部分的內(nèi)容，進而使其預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部控制機制的建立

雖然在政府的管轄下能夠?qū)ζ鋬?nèi)部資金進行有效的控制，但是其整體的決策前還是由疾控中心進行決定的，畢竟其整體所要應(yīng)用的醫(yī)療設(shè)備也好，或者是相關(guān)設(shè)施和人員培訓(xùn)的方向也罷，國家只能夠給予其資金進行數(shù)字的管控，卻不能夠?qū)ζ涫褂们闆r進行有效的管理。因此，這也會導(dǎo)致部分疾控中心的管理人員，由于忽視了自身財務(wù)管理的作用，并且在其管理的過程當(dāng)中，也沒發(fā)揮出具體的職能，進而其內(nèi)部就沒有對其資金建立起財務(wù)控制機制，因此內(nèi)部控制一旦脫離了管理者的應(yīng)用，就會導(dǎo)致其自身工作無法正常的展開，同時也會使得其內(nèi)部資金在流通的過程當(dāng)中出現(xiàn)無法合理利用的現(xiàn)象，進而就會導(dǎo)致大量的國家資金被浪費。

（三）專項經(jīng)費的劃分與管理

改革開放后，我國整體的經(jīng)濟改革在不斷的加深，同時也提高了對其內(nèi)部的有效控制，這樣就能夠保證國內(nèi)的整體發(fā)展形勢與我國所制定的發(fā)展制度相一致。并且，在這個過程當(dāng)中，屬于政府職能下的公共服務(wù)職能單位也獲得了財政的巨大幫助，同時也建立起了相應(yīng)的監(jiān)管模式，這就能夠?qū)崿F(xiàn)對其內(nèi)部資金應(yīng)用審批的有效管理，以此也在一定程度上保證了其內(nèi)部資金使用的合理性。但是，在當(dāng)前階段所實行的財政預(yù)算和全面預(yù)算的管理內(nèi)容當(dāng)中，由于疾控中心自身并沒有相應(yīng)的監(jiān)管單位可對其內(nèi)部核算進行監(jiān)管，因而就會導(dǎo)致對于一些專項資金的應(yīng)用出現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象產(chǎn)生。對此，這就需要相關(guān)人員對其進行有效管理，這樣才能夠保證資金的使用與初衷相一致。

二、提高疾控中心財務(wù)內(nèi)控的方式

（一）建立完善的核算體系

在其內(nèi)部進行財務(wù)控制的過程當(dāng)中，必須要保證資金的應(yīng)用具有合理性，同時也要實現(xiàn)其整體發(fā)展的目標(biāo)最大化，這樣才能夠有效推動其內(nèi)部整體發(fā)展的工作展開，進而才能夠?qū)崿F(xiàn)其整體的發(fā)展能夠帶動其自身的服務(wù)職能獲得進一步的提高。對此，為了有效構(gòu)建其內(nèi)部的財務(wù)控制系統(tǒng)，就需要通過財務(wù)核算體系的有效確立來實現(xiàn)其內(nèi)部的不斷發(fā)展。在進行該內(nèi)容的執(zhí)行過程當(dāng)中，需要依據(jù)當(dāng)前的整體發(fā)展形勢，制定出科學(xué)的核算體系，這樣才能夠通過對于既往的數(shù)據(jù)研究，實現(xiàn)對其整體資源消耗的有效控制，從而保證財政撥款的資金能夠被合理的分配，進而才能夠促進內(nèi)部資金使用的效率提高。

（二）做好內(nèi)控機制的制定

為了保證能夠構(gòu)建出內(nèi)部的財務(wù)控制機制，就需要先對其內(nèi)在的財務(wù)環(huán)境進行建設(shè)，保證通過理念的宣講能夠使各級人員都能夠意識到財務(wù)部門的工作職能以及其內(nèi)在控制機制的發(fā)揮作用，這樣才能夠有效推動其制度的落實。其次，要建立出內(nèi)部的管理體系，就要包括對于其整體的資產(chǎn)進行清查，然后對數(shù)據(jù)進行有效分析，再通過證實對比，保證能夠?qū)Y金的流通情況進行有效的確立。最后，也要兼顧好內(nèi)部的職能發(fā)揮作用，并建立監(jiān)督機制，這樣才能夠保證其整體機制的建立具有合理性。

（三）強化對專屬經(jīng)費的管理

首先，為了能夠保證其內(nèi)部的專項資金可以通過有效的規(guī)范管理實現(xiàn)專項專用，就必須要加強對其內(nèi)部資金應(yīng)用的監(jiān)管力度，這樣才能夠保證資金的應(yīng)用與實際應(yīng)用之處相一致。同時，也要加強對內(nèi)部的法律宣傳，這樣才能夠有效保證避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，也要對其專項資金建立單獨的賬目管理，這樣才能夠降低由于集中賬目的管理而使其管理人員的精力分散，進而導(dǎo)致對于其賬目構(gòu)成的內(nèi)容不能夠詳查，從而導(dǎo)致其整體資金出現(xiàn)流失的情況。

三、總結(jié)

內(nèi)部控制和資金管理對于疾控中心的發(fā)展具有著十分重要的作用，因此這就需要相應(yīng)財務(wù)管理人員加強自身工作的有效落實，并建立出相應(yīng)的體制和體系，這樣才能夠促進其內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)的有效確立，從而保證財務(wù)管理工作的順利開展。

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